ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 01.04.2021
Просмотров: 668
Скачиваний: 1
расширения системы образования. Все это заставило правительство увеличить количество
учебных заведений различных уровней, издать ряд законодательных актов,
регламентирующих их деятельность, и создать органы управления просвещением и
образованием. Нарушалось самоуправление (автономия), введенная университетским уставом
1804 г. Министерство просвещения, созданное в 1802 г., было в 1817 г. преобразовано в
Министерство духовных дел и народного просвещения. Его задачей стало развивать
христианское благочестие, строго следить за учебниками и системой преподавания на всех
уровнях.
Финансовая реформа:
По смете 1810 года всех выпущенных в обращение ассигнаций
(первых российских бумажных денег) считалось 577 млн; внешнего долга — 100 млн. Смета
доходов на 1810 год обещала сумму в 127 млн; смета расходов требовала 193 млн.
Предвиделся дефицит — 66 млн ассигнаций. Планировалось прекратить выпуск новых
ассигнаций и изымать постепенно старые; далее — повышать все налоги (прямые и
косвенные).2 февраля 1810 года и 11 февраля 1812 года — увеличение всех налогов.
Непременный совет
состоял из 12 высших сановников без разделения на департаменты. 1
января 1810 года (по проекту М. М. Сперанского "Введение к уложению государственных
законов") Непременный совет был преобразован в
Государственный совет
. Он состоял из
Общего собрания и четырёх департаментов — законов, военного, гражданских и духовных
дел, государственной экономии (позже временно существовал и 5-й — по делам царства
Польского). Для организации деятельности Государственного совета была создана
Государственная канцелярия, и её государственным секретарем был назначен Сперанский.
При Государственном совете учреждались Комиссия составления законов и Комиссия
прошений.
Военные поселения:
В конце 1815 года Александр I приступает к обсуждению проекта
военных поселений, первый опыт внедрения которых был проведен в 1810—1812 годах на
резервном батальоне Елецкого мушкетерского полка, размещенного в Бобылёвском старостве
Климовского уезда Могилевской губернии. Разработка плана создания поселений была
поручена Аракчееву.Цели проекта:1)создать новое военно-земледельческое сословие, которое
своими силами могло бы содержать и комплектовать постоянную армию без отягощения
бюджета страны; численность армии сохранялась бы на уровне военного времени.
2)
освободить население страны от постоянной повинности — содержать армию. 3)прикрыть
западное пограничное пространство.
В августе 1816 года началась подготовка к переводу войск и жителей в разряд военных
поселян. В 1817 году были введены поселения в Новгородской, Херсонской и Слободско-
Украинской губерниях. Вплоть до конца царствования Александра I продолжается рост числа
округов военных поселений, постепенно окружавших границу империи от Балтии до Чёрного
моря.
Программа преобразований М. М. Сперанского и её судьба
В конце 1808 года Александр I поручил Сперанскому разработку плана государственного
преобразования России. В октябре 1809 года проект под названием «Введение к уложению
государственных законов» был представлен императору.
Задача плана — модернизировать и европеизировать государственное управление путем
введения буржуазных норм и форм: «В целях укрепления самодержавия и сохранения
сословного строя».
№17 Сущность социально-экономической модернизации при Екатерине II
В 1785 г.
было издано специальное
"Ремесленное положение"
, являвшееся частью
"Жалованной грамоты городам". Не менее пяти ремесленников определенной
специальности должны были составить цех, избиравший своего старшину.
Правительство преследовало цель превратить городских ремесленников в одну из
сословных групп тогдашнего феодального общества.
Наряду с городским широкое развитие получило ремесло в промысловых селах.
Мануфактура в районе Иванова выросла из текстильного промысла, который вели
крестьяне графа Шереметева; Павлово на Оке славилось металлическими
изделиями; район Хохломы - деревообработкой; Гжель - керамическими изделиями;
Кимры - кожевничеством.
Российское
купечество
было выделено в отдельную корпорацию. Создавалось
гильдейское купечество, попасть в которое могли обладатели 500 рублей +
капиталов. Такие купца облагались особым налогом(1% капитала) и освобождались
от рекрутской повинности, уплаты подушной подати и т.д, что было выгодно и
государству и купечеству.
В области
финансов
: с 1769 года в России стали выпускать ассигнации с целью
вытеснить медные деньги.
В социальной сфере важнейшей задачей для Екатерины II(
София Августа
Фредерика фон Анхальт-Цербстская
)
было
законодательное оформление
сословий с их правами и обязанностями.
С этой целью в
1785г
. были изданы
Жалованные грамоты городам и дворянству.
Дворянство отныне именовалось
«благородным» и освобождалось от обязательной службы, уплаты личных
податей, телесных наказаний. Дворянин судился только с равными себе, не мог
быть лишен жизни, чести и имения иначе как по решению дворянского суда.
Помещики открывали на своей земле заводы и фабрики. Создавались органы
дворянского самоуправления – уездные и губернские дворянские собрания, на
которых избирались предводители дворянства.
Жалованная грамота городам делила «градское общество» на шесть разрядов:
проживающие в городе дворяне и духовенство; гильдейское купечество; цеховые
ремесленники; иностранцы; именитые горожане; посадские люди. Города также
избирали органы самоуправления (шестигласная дума из городского главы и шести
гласных, которая занималась благоустройством, торговлей, народным
образованием). Самоуправление контролировали губернатор и городничий.
Из числа богатых крестьян, многие из которых были крепостными, выделялись так
называемые
"капиталистые" крестьяне
. Они открывали свои предприятия, на
которые нанимали своих же односельчан. Во второй половине XVIII в. происходил
дальнейший рост мануфактурного производства в стране. По-прежнему еще было
велико число мануфактур, основанных на крепостнической эксплуатации
работников.
В ряде отраслей промышленности во второй половине XVIII в.
использовался вольнонаемный труд.
Это особенно относилось к предприятиям
текстильной промышленности, где трудились крестьяне-отходники. Являясь
крепостными крестьянами, они зарабатывали необходимую сумму (оброк) для
уплаты своему помещику. Отношения вольного найма, в которые вступали заводчик
и крепостной крестьянин, представляли уже капиталистические производственные
отношения.
В
1762 г.
было запрещено покупать крепостных крестьян к заводам. В том же году
правительство прекратило приписку крестьян к предприятиям. Начал складываться
рынок вольнонаемного труда. К концу XVIII в. насчитывалось более 400 тыс.
наемных рабочих в России. Мануфактуры, основанные после
1762
г. лицами
недворянского происхождения, работали уже исключительно на вольнонаемном
труде. В
1767
г. были отменены откупа и монополии в промышленности и торговле.
Дальнейший толчок развитию ремесла и промышленности дал указ
1775
г.,
разрешивший крестьянскую промышленность. Это привело к росту числа
заводчиков из купцов и крестьян, вкладывающих свои капиталы в промышленность.
Итак,
процесс складывания капиталистических производственных отношений стал
необратимым
.
Крепостничество только усилилось. Императрица боялась недовольства дворян.
Крепостничество распространилось на Дон и Украину. С
1765г
. помещики могли
ссылать крестьян на каторгу.
1767
–
крестьянам нельзя было жаловаться на
помещиков. Стало много государственных крестьян после секуляризации
1764г
.
№16 Политика «просвещенного абсолютизма» Екатерины II (1762-1796) (София
Августа Фредерика фон Анхальт-Цербстская
)
.
Под просвещенным абсолютизмом некоторые понимают политику, которая, используя
социальную демагогию и лозунги просветителей, преследовала цель сохранения
старых порядков. Другие же пытались показать, как просвещенный абсолютизм,
отвечая интересам дворянства, одновременно способствовал буржуазному развитию.
Третьи видят в нем один из этапов эволюции абсолютной монархии. В своей политике
Екат. II пыталась реализовать конституционную монархию с четким разделением
законодательной, исполнительной и судебной властей. Естественно, она не могла пойти
против дворянства, против крепостного права. Она стремилась построить законную
самодержавную монархию, обновить ее с учетом новых исторических реалий.
Понимание монархами равенства и свободы не шло дальше закрепления прав и
привилегий каждого сословия в рамках самодержавной монархии. Политика
просвещенного абсолютизма в России, так же как и в ряде других европейских стран,
заключалась в использовании положений просветительской идеологии для укрепления
крепостнического строя в условиях его начавшегося разложения. Екат. II должна была
выработать политику, отвечавшую условиям Нового времени. Эта политика и получила
название "просвещенного абсолютизма". С
1763 г
. Екат. II начала постоянную
переписку с Вольтером и его единомышленниками. Она подчеркивала, что книга
Желание лучше узнать Россию привело Екатерину к мысли о поездке по стране, как до
этого делал Петр Великий. В начале своего царствования Екат. II посетила Ярославль и
Ростов Великий, побывала в Прибалтике, проехала по Волге от Твери до Симбирска.
На первых порах Екат. II не чувствовала себя на престоле достаточно уверенно. Многие
вельможи и дворяне считали, что царствовать после смерти Петра III должен был
Павел или Иван Антонович. Уже 22 сентября
1762
г. Екат. II торжественно была
коронована в Успенском соборе Московского Кремля и на протяжении всего
царствования держала сына на почтительном расстоянии от трона. Екат. II придавала
огромную роль законодательству. Она говорила, что законы создаются для воспитания
граждан. По подсчетам историков, императрица за годы своего царствования издавала
по 12 законов в месяц. Одной из первых реформ Екат. II было разделение Сената на
шесть департаментов с определенными полномочиями и компетенцией. Сенатская
реформа улучшила управление страной из центра, но Сенат лишился законодательной
функции, которая все более переходила к императрице. В условиях массовых волнений
монастырских крестьян Екат. в
1764 г
. провела секуляризацию церковных имуществ.
Бывшие монастырские крестьяне (ок. 1 млн. муж. душ) перешли под власть
государства. Они стали называться экономическими. В
1765 г
. в стране приступили к
межеванию земель; на местности происходило определение границ земельных
владений и их юридическое закрепление. Преследуя цель установить "тишину и
спокойствие" в стране, укрепить свое положение на престоле, Екат. II созвала в
1767 г
.
в Москве специальную Комиссию для составления нового свода законов Российской
империи взамен устаревшего "Соборного уложения". В работе Уложенной комиссии
участвовали 572 депутата, представлявших дворянство, гос. учреждения, крестьян и
казачество. Крепостные не участвовали. Депутаты по предложению Екат. II
представили в комиссию примерно 1600 наказов с мест, "дабы лучше узнать было
нужды и чувствительные недостатки народа". В качестве руководящего документа
Комиссии Екат. II подготовила "Наказ" – теоретическое обоснование политики
просвещ. абсолютизма. Почти три четверти "Наказа" составляли цитаты из сочинений
просветителей. Эти цитаты были тщательно отобраны, и "Наказ" представлял собой
произведение, в котором доказывалась необходимость сильной самодержавной власти
в России и сословного устройства русского общества.
Работа Комиссии продолжалась
более года и под предлогом войны с Турцией была распущена в
1768
году на
неопределенное время. Желая и далее формировать общественное мнение,
императрица обратилась к журналистике. В
1769
г. она стала издавать сатирический
журнал "Всякая всячина". Главной идеей журнала была критика человеческих
слабостей, пороков и суеверий. В
1769г.
Был создан новый совещательный орган –
Совет при высочайшем дворе. В
1775 г.
Россия была разбита на 50 губерний по
численности населения. Губернатор был наделен административными, военными,
полицейскими и хозяйственными функциями, имел статус наравне с сенатором. При
губернаторе создавалось губернское правление, назн. Сенатом, контролировало
деятельность губернских учреждений. Вице-губернатор ведал финансами губернии. За
собл. законов следили губернский прокурор и стряпчие. Сбором налогов занималась
казенная палата. Был введен приказ общественного призрения (попечение о школах,
больницах, сиротах). Губернии делились на уезды. В городах управляли городничие.
Нижний земский суд управлял территорией уезда, в котором главным должностным
лицом был капитан-исправник.
В
1775г.
Была проведена судебная реформа. Суды были отделены от администрации.
Разделялось уголовное и гражданское судопроизводство. Суд был сословным. Был
создан также всесословный совестный суд, разбиравший гражданские тяжбы и
примирявший стороны.
В
1782г.
была проведена полицейская реформа. Был введен в действие Устав
благочиния. Каждый город делился на части, каждая была под присмотром частного
пристава. Части делились на кварталы во главе с квартальными надзирателями.
Высший орган полицейского надзора – Управа благочиния (ловля беглых, наблюдение
за торговлей, починка дворов, улиц, борьба с азартными играми).
з.ы.
1773-1775
–
восстание Пугачева.
1764
г. — Учреждение Смольного института в Петербурге
1764
г. с 4 на 5 июля — Попытка переворота В.Я. Мировича. Убийство Ивана
Антоновича в Шлиссельбургской крепости
1766
г. — Присоединение к России Алеутских островов
1769
г. — Первый внешний заём в Амстердаме
1770
г. 24–26 июня — Разгром турецкого флота в Чесменской бухте
1773
–
1775
гг. — Первый раздел Речи Посполитой
1774
г. 10 июля — Кучук-Кайнаржийский мир с Турцией
1783
г. — Присоединение Крыма к России 1785 г. 21 апреля — Жалованные грамоты
дворянству и городам
1787
–
1791
гг. — Русско-турецкая война
1788
–
1790
гг.-Русско-шведская война 1791 г. 29 декабря — Ясский мир с Турцией
1793
г. — Второй раздел Речи Посполитой
1794
г. — Польское восстание под руководством Т. Костюшко и его подавление
1795
г. — Третий раздел Польши