ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 02.04.2021
Просмотров: 2783
Скачиваний: 10
Со своей стороны советские власти побуждали местных коммунистов вступить в союз с
"младобухарцами", чтобы совместно свергнуть власть эмира. Весной 1918 г. после победы над силами
Иргаша в Коканде части Красной Армии вошли на территорию Бухарского эмирата, чтобы оказать помощь
поднявшим восстание "младобухарцам" и коммунистам, но эта экспедиция оказалась в военном смысле
подготовленной слабо и изначальной цели кампания не достигла. В марте 1918 г. в Кызыл-Тепе был
подписан мир между Бухарой и Советским Туркестаном. Эмирское правительство установило с
Туркестаном дипломатические отношения, а советская сторона обещала не допускать вмешательства в
бухарские дела. В июне бухарское посольство было открыто в Ташкенте, а в декабре между Туркестаном и
Бухарой был подписан торговый договор. После подавления выступления "младобухарцев" и коммунистов в
Бухаре уцелевшие из них скрылись на советской территории, где развернули активную антиэмирскую
деятельность.
Отношения между соседями оставались напряженными. Сознавая свою слабость и опасаясь развития
конфликта с Туркестаном, в начале 1919 г. бухарский эмир обратился за военной помощью к эмиру
Афганистана Хабибулле. В ответ на эту просьбу в Бухару был направлен двухтысячный отряд афганских
добровольцев и оружие. Но эта помощь не могла обеспечить Бухаре необходимый перевес над силами
большевиков. Осенью Бухара заключила военный союз с Хивой, который, несомненно, имел целью
сдерживание давления со стороны Советского Туркестана. Бухара и Хива вновь попытались добиться
военной помощи от Афганистана, направив с этой целью в Кабул летом 1919 г. своих представителей.
Смысл их новой инициативы состоял в попытке использовать ослабление позиций Туркестанской
республики, которая с весны 1919 г. оказалась отрезанной от остальной части России вступившими в борьбу
с правительством большевиков казачьими отрядами генерала А.И.Дутова.
2.6. Советское вмешательство в Бухаре и Хиве (1920-1921 гг.)
В начале 1920 г. Красная Армия развернула широкомасштабные действия против басмаческого
движения на территории среднеазиатских районов РСФСР. Под давлением большевистских формирований
из региона были выведены британские войска. В июне 1919 г. был освобожден Ашхабад, а затем и
территория Закаспия. К началу 1920 г. в Фергане были разгромлены отряды Мадамин-бека. Однако
наступление большевистских формирований не ограничилось пределами границ бывшей Российской
империи.
В конце декабря 1919 г. части Красной Армии вошли на территорию Хивинского ханства. Вооруженные
формирования фактического правителя Хивы диктатора Джунаид-хана были разбиты, а хан Сеид-Абдулла
отрекся от престола. "Младохивинцы" вместе с местными коммунистами провозгласили Хорезмскую
Народную Советскую Республику. Ее суверенитет был номинальным, а правительство полностью зависело
от Советской России. Схема прежнего российского протектората над Хивой, с соответствующими
поправками, была воспроизведена при новых условиях. В 1921 г. Хорезмская республика подписала
союзный договор с РСФСР.
По сходному сценарию развивались и события в Бухаре. В августе 1920 г. там произошло руководимое
местными большевиками вооруженное восстание. При прямом участии частей Красной Армии,
руководимых М.В.Фрунзе, эмир был низложен и бежал с остатками своих формирований в Восточную
Бухару, в Гиссарскую долину. В Бухаре была образована Бухарская Народная Советская Республика,
которая в ноябре 1920 г. заключила с РСФСР договор о военной взаимопомощи, что дало возможность
частям Красной Армии остаться на территории новой республики.
Окончательный разгром антибольшевистских сил в Бухаре был, однако, сопряжен с рядом проблем. В
частности, силы бухарского эмира получали помощь от Афганистана. Вопрос о распространении советского
контроля в Средней Азии, таким образом, отчасти зависел от того, какими окажутся отношения между
Советской Россией и Афганистаном.
2.7. Афганистан в системе региональных отношений после Первой мировой войны
Подобно тому, как Бухара и Хива обладали ограниченным суверенитетом по отношению к Российской
империи, Афганистан не был вполне независимым по отношению к Британской. По афгано-британскому
договору 1893 г. его внешнюю политику контролировала Великобритания. Россия согласно русско-
британскому соглашению 1907 г. признала Афганистан сферой британского влияния.
Национальный состав населения Афганистана также был сложным: политически доминировали
пуштуны (они же и составляли большинство населения), среди меньшинств самыми значительными были
таджики, узбеки, хазарейцы, туркмены, чараймаки, белуджи, индийцы, нуристанцы, арабы и кызылбаши.
Правящая династия в Афганистане была пуштунской. Эмир Хабибулла вынужденно придерживался
пробританской ориентации, однако в этом он не имел прочной поддержки в среде афганской элиты. Она
была расколота на три группировки: пробританскую, консервативно-ксенофобскую (староафганцы) и
реформаторско-националистическую (младоафганцы) во главе с принцем Аманулла-ханом.
В годы Первой мировой войны попытки Германии и Турции вовлечь Афганистан в войну на стороне
Тройственного союза были поддержаны младоафганцами, староафганцами и вождями пуштунских племен,
требовавшими объявить джихад (священную войну) Британии. Но эмир осмотрительно не стал рисковать и
сохранил нейтралитет Афганистана.
Революция в России произвела неоднозначное впечатление в Афганистане. Вызвав скорее
настороженность у эмирского правительства, она привлекла симпатии антибритански настроенных
младоафганцев, симпатизировавших большевикам в их борьбе с интервенцией европейских держав. Эмир
Хабибулла продолжал избегать активности в сфере внешней политики, прежде всего пытаясь предупредить
политическое противостояние с Лондоном. Он, в частности, отказывался рассматривать предложение
Москвы заключить двусторонний межгосударственный договор и провозгласить в нем недействительность
всех неравноправных соглашений, касающихся Афганистана и Ирана. В придворных кругах
нерешительность эмира вызвала растущее раздражение младоафганцев. 20 февраля 1919 г. эмир Хабибулла
был убит. К власти пришел лидер младоафганцев, активный поборник национальной независимости и
реформ Аманулла-хан. Он провозгласил восстановление полной независимости Афганистана. В апреле 1919
г. новое руководство Афганистана на условиях взаимности официально признало Советскую Россию.
В августе 1919 г. в Кабул прибыл полпред Туркестанской республики Н.И.Бравин. Он имел полномочия
от советского правительства обсуждать с афганской стороной вопрос об установлении дипотношений
РСФСР с Афганистаном. В декабре 1919 г. Бравина уже в качестве полпреда РСФСР в Кабуле сменил
Я.З.Суриц.
В октябре того же года в Москве побывала чрезвычайная дипломатическая миссия Афганистана,
имевшая встречу с В.И.Лениным. Далее афганская делегация последовала в страны Западной Европы,
стремясь добиться признания его новой дипломатической линии во Франции, Италии и Германии.
Отказ Великобритании в мае 1919 г. признать полную независимость Афганистана привел к войне.
Несмотря на численное и техническое превосходство британской армии афганцы оказали ей упорное
сопротивление.
Стратегическая ситуация в регионе складывалась для Великобритании неблагоприятно. На протяжении
первой половины 1919 г. британский экспедиционный корпус в Закаспии терпел поражения от частей
Красной Армии. В Британской Индии нарастало антиколониальное брожение. Британское правительство
пошло на перемирие с Афганистаном. В августе 1919 г. был подписан прелиминарный мирный договор,
согласно которому Британия фактически признала независимость Афганистана, хотя прямо об этом в
документе сказано не было.
Развивая успех, новое афганское руководство в июне 1920 г. открыло первое афганское дипломатическое
представительство в Москве, а в феврале 1921 г. пошло на подписание договора о дружбе с Советской
Россией. Этот договор подтверждал взаимное признание и независимость обоих государств и содержал
обязательство сторон "не вступать с третьей державой в военное и политическое соглашение, которое
доставило бы ущерб одной из договаривающихся сторон". Россия согласилась предоставить Афганистану
право беспошлинного транзита грузов через российскую территорию, оказать ему финансовую и
материальную помощь, и, что важно, обещала вернуть Афганистану "принадлежавшие ему в прошлом
столетии земли пограничного района". Последнее обязательство в дальнейшем выполнено не было.
По поводу международной обстановки в регионе в советско-афганском договоре отмечалось, что обе
стороны обязались уважать "действительную независимость и свободу Бухары и Хивы, какая бы форма
правления там ни существовала согласно желаниям их народов". Таким образом, российская сторона
добилась признания Афганистаном тех политических переворотов, которые при поддержке Красной Армии
были произведены в Бухаре и Хиве. Но одновременно она в свою очередь обязалась соблюдать суверенный
статус новообразованных Хорезмской и Бухарской республик.
Договор с Афганистаном был важен для Советской России не только как инструмент давления на
правительство Великобритании, но и как способ добиться прекращения помощи, которая оказывалась с
афганской территории басмаческим формированиям в Советском Туркестане.
2.8. Становление ирано-афганских отношений
Вслед за подписанием договора с Советской Россией правительство Амануллы-хана предприняло шаги к
повышению уровня своих отношений с соседним Ираном. Иран со своей стороны испытывал определенную
тягу к самостоятельности, поскольку его статус в международной политике оставался второразрядным. Эта
страна, в отличие от Афганистана, Бухары или Хивы, формально не находилась под чьем-либо
протекторатом. Но она и не была по-настоящему независимым государством.
Официальные дипломатические отношения между Ираном и Афганистаном были установлены еще в
1920 г., когда в Тегеране и Кабуле были открыты посольства обеих стран. Откликаясь на новые
предложения афганской стороны, иранское правительство согласилось и заключить договор о дружбе с
Афганистаном. В июне 1921 г. он был подписан. Стороны подтвердили взаимное признание в качестве
независимых государств, договорились об открытии афганского консульства в Мешхеде и согласовали
вопросы, связанные с расширением торговли и взаимной выдачей преступников. Вместе с тем, договор не
решил всех проблем двусторонних отношений, так как между сторонами оставались нерешенными
территориальные споры. Стабильному развитию ирано-афганских отношений пыталась мешать и
Великобритания.
2.9. Нормализация отношений Афганистана с Великобританией
После завершения активной фазы борьбы с антибольшевистскими силами к северу от Афганистана
советское правительство стало более прохладно относиться к своим отношениям с Кабулом. Этим
обстоятельством попыталась воспользоваться Великобритания. Британская сторона предложила
Афганистану расторгнуть договор с Россией, обещая взамен предоставить Кабулу значительную
финансовую и военную помощь. Однако этот вариант был отклонен афганской стороной. В ноябре 1921 г.
афгано-британский договор все же был подписан.
На этот раз Великобритания уже ясно и недвусмысленно заявила о признании независимости
Афганистана. Обе стороны договорились об установлении дипломатических отношений и открытии
посольств и консульств. Особыми статьями было оговорено право Афганистана осуществлять льготный
транзит своих товаров через территорию Британской Индии. Британия, кроме того, обещала оказать помощь
Афганистану в строительстве дорог, телеграфа и промышленных предприятий (обещания экономической
помощи не были выполнены).
Пойдя на ряд уступок Кабулу, британское правительство одновременно получило взамен политические
выигрыши: афганское правительство признало законность прохождения границы ("линии Дюранда") между
Афганистаном и Британской Индией в том виде, как она существовала на момент подписания договора. Это
означало, что под контролем британских колониальных властей в Индии оставались земли пуштунов и
белуджей, в свое время аннексированные Британией в ходе войны с Афганистаном в 1893 г. С этого
времени берет начало не прекращающееся до настоящего времени национально-освободительное движение
пуштунов, оказавшихся на территории сначала Британской Индии, а затем (после ее распада) - Пакистана.
2.10. Ирано-британские противоречия
Установив свой военный контроль над бывшей русской сферой влияния в Иране, Великобритания в 1919
г. навязала Ирану "Соглашение о британской помощи для оказания содействия прогрессу и благополучия
Персии". Соглашение предусматривало направление английских советников в иранские министерства и
ведомства, реорганизацию иранской армии под контролем британских офицеров и ее переоснащение
британским оружием. На эти цели предлагалось выделить Тегерану британский заем при условии
установления контроля Лондона над иранскими финансами. Под британским управлением оказались также
дорожное строительство и таможенная политика Ирана. Иранский меджлис отказался утвердить
представленное ему соглашение, но по настоянию британской стороны оно стало осуществляться без
утверждения.
Вызывающие действия британских властей в Иране стали причиной раздражения в иранском обществе в
отношении как Великобритании, так и самого шахского правительства. На общее антибританское брожение
в Иране накладывались начавшиеся выступления национальных меньшинств в иранских провинциях. В этой
обстановке 20 мая 1920 г. иранское правительство пошло на установление дипломатических отношений с
Москвой. Советская Россия получила возможность укрепить свое влияние на Тегеран.
Этому способствовало развитие внутриполитической обстановки в Иране. Недовольство шахским
правительством и Великобританией одновременно вылилось в общее неприятие большей частью новой
иранской национально-патриотически настроенной и "обуржуазенной" элиты патриархально-
консервативным правлением династии Каджаров. В 1920 г. пробританское правительство Ирана под
давлением различных политических сил уступило власть националистам. Новое правительство стало
настойчиво противодействовать реализации британско-иранского соглашения 1919 г. В качестве
альтернативы британскому влиянию националисты указывали на перспективы сотрудничества с США.
Соединенные Штаты со своей стороны были заинтересованы в ликвидации того монопольного положения,
которое захватила Великобритания в Иране после 1918 г. В этих условиях Лондон был вынужден начать
вывод своих войск из Ирана. Эвакуация контингентов началась с северных районов, однако британские
войска стремились задержаться, по крайней мере, на юге страны, где сепаратистские выступления местных
неперсидских племен давали повод говорить о необходимости сохранения британского военного
присутствия в интересах стабильности.
Вывод британских войск резко изменил соотношение сил внутри Ирана. В феврале 1921 г. в стране
произошел переворот, выдвинувший к власти национально ориентированного командира казачьей бригады
Реза-хана, ставшего военным министром и фактически диктатором.
2.11. Образование "Гилянской республики" (1921 г.)
У иранского правительства вызывала беспокойство революционная пропаганда, которая активно велась
среди военнослужащих русской армии в Иране. После революции в России под влиянием социалистической
пропаганды в сочетании с национально-освободительными лозунгами на территории пограничной с Россией
провинции Иранского Азербайджана была создана Демократическая партия Иранского Азербайджана,
которую в Тегеране считали организацией сепаратистов.
Внутриполитическая обстановка в Иране осложнялась еще более ростом антиправительственных
движений в Северном Иране. Еще в 1916 г. на российской территории, в Баку, при участии русских
большевиков была создана левая иранская партия "Адалят" ("Справедливость"), которая в июне 1920 г. была
переименована в Коммунистическую партию Ирана и, перенеся свою деятельность на иранскую
территорию, начала активную революционную работу на севере страны. В руководстве партии активную
роль играли этнические азербайджанцы.
Между тем ситуация к северу от границ Ирана тоже изменилась. Завершилась иностранная интервенция
в России, и британские войска, теснимые отрядами Красной Армии и местными закавказскими
большевиками, очистили территорию бывшей Российской империи, отступив в северные районы Ирана,
откуда они стали постепенно передислоцироваться на юг. С окончанием гражданской войны в России
советское влияние в Закавказье стало быстро расти. В апреле 1920 г. произошла большевизация режима в
Азербайджане. Красная Армия вышла непосредственно к иранским границам.
В мае 1920 г., преследуя небольшой отряд отступавших войск армии генерала А.Н.Деникина, на
иранскую территорию в районе порта Энзели вошел красноармейский отряд во главе с
Ф.Ф.Раскольниковым. Завершив свою непосредственную боевую задачу - оттеснить британские войска от
советской границы - этот отряд выступил на помощь антишахскому движению в провинции Гилян, которое
возглавлял Кучек-хан. В июне 1920 г. в этой провинции была провозглашена советская республика со
столицей в Реште. В новой республике была немедленно организована "персидская красная армия". Это,
конечно, не было социалистическое образование, поскольку само движение в Гиляне было по природе
националистическим, популистским и сепаратистским. Им руководили представители мелкобуржуазных
националистов и местные революционеры.
В руках советской стороны оказалось средство воздействия на иранское правительство, поскольку, как
было очевидно, оно было не в состоянии подавить восстание в Гиляне до тех пор, пока местные коммунисты
получали поддержку от Советской России. Вместе с тем, Москва настойчиво повторяла в ответ на протесты
шахского правительства, что она не имеет отношения к происходящему в Гиляне, так как там отсутствуют
регулярные части РСФСР, а действуют формирования, подчиненные правительству Советского
Азербайджана. При этом советское правительство соглашалось воздействовать на Азербайджан с тем, чтобы
его войска были выведены из Гиляна при условии, что британские войска также покинут иранскую
территорию. Вопрос о ситуации в Гиляне оказался включенным в контекст общего урегулирования
советско-иранских отношений.
2.12. Советско-иранский договор 1921 г.
В этом урегулировании были заинтересованы обе стороны. Советская, - потому что ей требовалось
обезопасить себя от повторения британской или любой другой интервенции с иранской территории.
Иранское правительство, - потому что партнерство с Россией позволяло избавиться от назойливого
британского вмешательства в иранские дела и проводить более самостоятельную внешнюю политику.
Речь шла о подготовке межгосударственного договора между Москвой и Тегераном. 26 февраля 1921 г.
договор о дружбе был подписан. Договор подтвердил отказ Советской России от дореволюционных
договоров и соглашений с Ираном и режима капитуляций, а также передачу иранской стороне российского
имущества в Иране (железная дорога, банк, порт на Каспийском море, пароходы, телеграфные линии).
Ирану были также уступлены контролировавшиеся Россией острова в Каспийском море. Кроме того,
стороны договорились не допускать на своей территории деятельности организаций, враждебных другой
стороне.
Особо оговаривалось, что Иран не будет допускать присутствия на своей территории иностранных
войск. Этот пункт был непосредственно направлен против Великобритании, обязывая иранское
правительство добиваться удаления британских войск из Ирана.
Вместе с тем, согласно ст. 6, Советская Россия получила право вводить свои войска в Иран в случае
возникновения опасности для ее собственных границ или территории ее союзников. Это было
исключительное по своему значению политическое преимущество советской стороны, которое позволяло ей
по своему усмотрению проводить на территории Ирана превентивные военные акции (рейды, ввод войск и
т.п.), если этого требовали интересы безопасности Закавказья или Туркмении. Таким образом, в целом
советско-иранские отношения были урегулированы на советских условиях.
В мае 1921 г. из Ирана были выведены британские войска. С июня по сентябрь 1921 г. советские войска
были выведены из Гиляна. К концу 1921 г. прекратила свое существование и "Гилянская республика",
разгромленная иранскими правительственными войсками. Вскоре Иран добился согласия Великобритании
отказаться от требования о выполнении соглашения 1919 г. Вслед за тем из Ирана были высланы
британские советники.
2.13. Советско-британские противоречия в Иране
Великобритания болезненно реагировала на утрату своего преобладания в Иране. Ослабление ее
позиций было связано с рядом причин - устаревавшей тактикой взаимодействия с местными элитами,
соперничеством с новыми и старыми конкурентами из числа ведущих мировых держав, наконец,
противодействием Советской России, которая активно использовала рост антибританских настроений в
Иране для укрепления своего влияния. Советская дипломатия поддерживала антибританские тенденции в
Тегеране и силы, выступавшие с националистических, антиколониальных позиций - прежде всего
правительство Реза-хана.
Пытаясь добиться прекращения антибританской агитации, за ростом которой в Лондоне видели
политику Москвы, в 1923 г. британское правительство направило Советской России ноту ("ультиматум
Керзона") с требованием прекратить недружественные акции и отозвать советских полпредов из Тегерана и
Кабула, угрожая в противном случае разорвать дипломатические отношения с СССР.
Британское правительство делало представления Москве по поводу антибританской деятельности ее
представителей дважды, начиная с сентября 1921 г., когда впервые сотрудники советского постпредства в
Берлине были обвинены в оказании помощи индийским революционерам и террористам, изготовлявшим
взрывные устройства, которые затем через Афганистан переправлялись в Британскую Индию. Приводились
сведения и о том, что в Ташкенте действовал центр подготовки революционных кадров, готовивший
специалистов из числа индийцев. Говорилось и о том, что советский постпред в Тегеране Ф.А.Ротшейн
регулярно оплачивал антибританские публикации в иранской печати. Ультиматум Керзона был третьим в
ряду британских протестов. Как известно, он был отклонен советской стороной. Но свой шаг советская
дипломатия обставила целым рядом смягчающих мер. Кроме того, советский посол в Афганистане, которым
был в тот момент "герой" гилянской операции Ф.Ф.Раскольников, был все же заменен.