ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 02.04.2021
Просмотров: 2693
Скачиваний: 9
государственных образований, которые должны были заключить с Великобританией "союзные" договоры,
предусматривающие сохранение британского военного присутствия, а также британский контроль над их
внешней, оборонной и финансовой политикой.
Первая попытка реализации этого курса была предпринята в Египте, где существовали соответствующие
государственные структуры - парламент, правительство и т.п. Однако она встретила упорное сопротивление
со стороны значительной части правящих кругов страны, которые объединились вокруг национальной
партии Вафд. Именно эта партия неизменно побеждала на всех парламентских выборах, несмотря на
проводившиеся под давлением Лондона изменения избирательного закона. Вафдисты не только требовали
предоставления Египту полной независимости, но и сохранения "единства долины Нила", то есть
сохранения Судана в составе Египетского государства.
Не договорившись с Вафд, правительство Великобритании односторонним актом отменяет 28 февраля
1922 г. протекторат над Египтом и провозглашает его независимость, но с такими оговорками, которые
делают ее чисто формальной. Эти односторонние действия британского правительства не приблизили его к
цели. Все попытки навязать Египту "союзный" договор наталкивались на сопротивление парламента, где
большинство всегда составляли вафдисты. Их позиция стала меняться лишь в 30-е годы по мере нарастания
угрозы новой мировой войны.
Значительно больших успехов Лондон добился на подмандатных территориях, где он сам формировал
государственные структуры. В Ираке после подавления антибританского восстания было объявлено о
создании государства-королевства. Под контролем британских оккупационных властей был проведен
плебисцит, в результате которого иракским королем был избран эмир Фейсал, до этого изгнанный из Сирии
в результате оккупации ее французскими войсками. 23 августа 1921 г. состоялась его коронация, а 10
октября 1922 г. был подписан британско-иракский союзный договор, который, однако, еще не отменял
мандата. Лишь в 1926 г., после того как Турция отказалась от притязаний на район Мосула и он был
окончательно включен в состав Ирака, был заключен новый договор, предусматривавший отмену мандата в
течение пятилетнего срока.
Не имея возможности создать арабское государство на всей подмандатной территории Палестины, что
означало бы отказ от декларации Бальфура, британское правительство находит выход в выделении
Заиорданья. В сентябре 1922 г. Великобритания получает от Лиги наций отдельный мандат на эту
территорию, на которой создается еще одно арабское королевство (эмират) - Трансиордания. На его трон
сажают еще одного сына халифа Хусейна - Абдаллаха. Уже в октябре 1922 г. был подготовлен британско-
трансиорданский союзный договор, однако его подписание было отложено до тех пор, пока не
стабилизируется политическая обстановка в стране (а она характеризовалась непрерывными вооруженными
выступлениями племен против британской оккупации) и не завершится формирование государственного
аппарата. В 1924 г. территория Трансиорданского королевства увеличилась за счет включения в нее районов
Маака и Акабы, "подаренных" Абдаллаху его отцом. Лишь в феврале 1928 г. был подписан британско-
трансиорданский союзный договор, который, однако, еще не отменял мандат.
1.8. Подход Франции к подмандатным территориям
По-иному попытались действовать правящие круги Франции, с самого начала проводившие откровенно
колониальную политику, делая ставку на военное подавление сопротивления народов Сирии и Ливана.
Возникшее после окончания войны сирийское государство было упразднено, а страна была разделена на
пять "штатов", управляющихся французскими губернаторами. Фактически была ликвидирована
существовавшая в рамках Оттоманской империи ливанская автономия.
Более того, был взят курс на этническую ассимиляцию арабов, насильственно вводился французский
язык вместо литературного арабского, ущемлялась исламская религия и даже православие (в Ливане) в
пользу католицизма. Естественно, это вызывало постоянные волнения и вооруженные выступления
арабского населения. В течение всей первой половины 20-х годов французы были вынуждены сохранять
военное положение. Только убитыми за это время французская армия потеряла 6 тыс. человек.
Начавшееся в июле 1925 г. очередное вооруженное выступление переросло в широкое антиколониальное
восстание, продолжавшееся около двух лет. Французское правительство было вынуждено начать
политическое маневрирование. В 1925 г. было восстановлено территориальное единство Сирии. В 1925 г.
Франция дала согласие на формирование государственных структур в Ливане, а в 1928 г. - в Сирии. В обеих
странах были приняты конституции, избраны парламенты и созданы правительства, которые, однако,
реальной власти не получили. Французские правящие круги не пошли не только на отмену мандата, но даже
на какую-то форму реального раздела власти.
Таким образом, на протяжении 20-х годов на подмандатных территориях шел под британским и
французским колониальным контролем процесс формирования будущих новых государств. Но если
Великобритания делала это вполне сознательно и достаточно целеустремленно, то Франция была
вынуждена идти на это под напором национально-освободительного движения и при первой возможности
стремилась вернуться к традиционной колониальной форме. Как следствие этого в первом случае процесс
протекал быстрее, а во втором значительно медленнее, однако к появлению новых независимых государств
еще не привел.
1.9. Ситуация на Аравийском полуострове
Они появились в это время на Аравийском полуострове - зоне колониальной периферии, находившейся
под британским контролем. Роль объединителя Аравии взял на себя правитель центральноаравийского
княжества Неджд - эмир Ибн Сауд. Он поставил своей целью восстановить существовавшее в начале XIX
века Ваххабитское государство, в состав которого тогда входила большая часть Аравии.
Свой поход за "собирание" аравийских земель он начал в 1915 г. ловким политическим маневром,
добровольно поставив свое княжество под протекторат Великобритании. Он подписал с ней договор "о
дружбе и союзе", в соответствии с которым обязался согласовывать с ней свою внешнюю политику в обмен
на финансовую помощь. Этот договор, мало чем обременяя его, позволил закрепить ранее захваченный
район аль-Хасы - северо-восточную часть аравийского побережья Персидского залива.
В мае 1919 г., воспользовавшись развалом Оттоманской империи, Ибн Сауд разгромил Шамарский
эмират и захватил его столицу г. Хаиль. Одновременно он наносит удар по Хиджазу, стремясь захватить и
его, однако наталкивается на решительный британский ультиматум и вынужден отступить. Тогда он
переносит свои усилия на юг, где захватывает еще одно аравийское княжество Асир. В 1921 г. Ибн Сауд
официально аннексирует Шамарский эмират, а в 1922 г. - Асир.
Обеспокоенная нарушением "аравийского равновесия" Великобритания собирает в ноябре 1923 г. в
Кувейте конференцию правителей аравийских княжеств, Ирака и Трансиордании. От Ибн Сауда требуют
отказа от завоеваний. Он на это не соглашается, и тогда Великобритания денонсирует договор 1915 г. и
прекращает выплату финансовых субсидий. Это окончательно развязывает руки Ибн Сауду.
В 1924 г., воспользовавшись необдуманными действиями халифа Хусейна, который после ликвидации
халифата в Турции объявил себя халифом всех мусульман, Ибн Сауд начинает новую войну с Хиджазом под
предлогом изгнания халифа-самозванца. Хиджаз был завоеван, а Хусейн изгнан.
В 1926 г. "собирание" аравийских земель было в основном завершено. 15 января 1927 г. Ибн Сауд был
официально провозглашен королем нового государства: Хиджаз, Неджд и присоединившиеся области. В
сентябре 1932 г. оно получило новое название - Саудовская Аравия.
Стремясь укрепить свое положение и успокоить ортодоксальную часть исламского мира, недовольную
установлением власти ваххабитов над "святыми местами", Ибн Сауд собирает в Мекке всемусульманский
конгресс, который признает саудийскую династию хранительницей "святых мест" - Мекки и Медины.
Вынуждена была признать новое государство и Великобритания, которая подписывает с ним в мае 1927 г.
договор "о дружбе и добрых намерениях", согласно которому она признала "абсолютную и полную
независимость" нового государства. В свою очередь Ибн Сауд признал ее "особые отношения" с
аравийскими протекторатами, то есть отказался от дальнейшего "собирания" аравийских земель.
Это последнее обстоятельство сыграло существенную роль в деле образования в Южной Аравии еще
одного государства - королевства Йемен. Его главой стал имам секты зейдитов Яхья, который в результате
длительной борьбы добился в 1911 г. автономии горных районов Йемена, населенных поддерживавшими
его зейдитскими племенами. В ноябре 1918 г. он объявил себя королем Йемена, однако только в 1925 г. ему
удалось добиться объединения горной и прибрежной частей страны.
Великобритания активно препятствовала "собиранию" аравийских земель, не без основания опасаясь,
что Яхья поставит вопрос об Адене и других южноаравийских протекторатах, поскольку их население
принадлежит к тому же этносу - йеменскому. И это произошло, что еще более обострило британско-
йеменские отношения, которые в течение всей второй половины 20-х годов характеризовались постоянными
вооруженными столкновениями, в которых участвовали не только британские сухопутные войска, но и
авиация. Попытки имама Яхья получить необходимую помощь (прежде всего оружием) от Италии по
договору "о дружбе и торговле" 1926 г. и от СССР по аналогичному договору 1928 г. должного эффекта не
дали.
Рассматривая процесс складывания двух новых независимых государств на Аравийском полуострове,
нельзя не учитывать того факта, что он проходил на сугубо традиционной, феодальной основе при большой,
если не решающей, роли религиозного фактора (в сектантском варианте). Иначе и быть не могло ввиду
крайней отсталости аравийского общества даже по сравнению с остальными арабскими провинциями
Оттоманской империи.
Следствием этого являлась их крайняя экономическая слабость, политическая аморфность и
перманентная нестабильность. Сколько-нибудь активную внешнюю политику им (особенно Йемену) было
чрезвычайно трудно проводить, да и сами их интересы не выходили за рамки аравийского полуострова. В
силу этого их появление не оказало в тот период серьезного воздействия на общую обстановку на Ближнем
Востоке.
2. Становление подсистемы международных отношений в регионе Средней Азии и Среднего Востока
Развитие международных отношений в этой части мира в первые десятилетия ХХ в. происходило под
определяющим влиянием взаимоотношений двух мощных внешних держав - Великобритании и России,
место которой впоследствии занял СССР. Регион Средней Азии к концу Первой мировой войны включал
нынешнюю территорию Узбекистана, Туркмении, Таджикистана, Киргизии и южной части Казахстана.
Причем к моменту завершения войны непосредственно в состав Российской империи входили территории
современных Казахстана, Киргизии, Туркмении и Кара-Калпакии. Среднеазиатские территории, входившие
в состав Российской империи, административно были объединены в Туркестанское генерал-губернаторство
с центром в Ташкенте.
Вне российских границ оставались зависевшие от России, но сохранявшие суверенитет Бухарский
эмират и Хивинское ханство. Первый включал в себя значительную часть территорий современного
Узбекистана (за вычетом Кара-Калпакии) и Таджикистана ("Восточная Бухара"). Второе - располагалось на
землях нынешнего Северного Узбекистана (Хорезм).
Средний Восток включал в себя Иран и Афганистан. Условная граница между Средней Азией и Средним
Востоком в основном совпадала с нынешней разделительной линией между этими двумя странами и
бывшими советскими республиками Средней Азии.
2.1. Особенности международно-правового статуса среднеазиатских государств
Бухарский эмират и Хивинское ханство находились под протекторатом Российской империи.
Императорское правительство контролировало внешнюю политику обоих государств, но не вмешивалось в
дела их внутреннего управления. Хива и Бухара оставались абсолютными монархиями. Они печатали свою
валюту и содержали небольшие собственные армии. Бухара даже имела в Петербурге свое дипломатическое
представительство, а Россия - своих постоянных политических агентов в Бухаре и Хиве. Хотя формально
Бухара и Хива не имели права поддерживать внешние связи без ведома Петербурга, эмир бухарский Сеид
Алим-хан находился в достаточно тесных дружеских связях с эмиром соседнего Афганистана и постоянно
поддерживал с ним связи на негосударственном уровне.
Этническое расселение на территории региона не имело четких границ. Относительно того периода
можно говорить лишь о преобладании того или иного этноса на определенной территории: Туркестанское
генерал-губернаторство, например, населяли на севере в основном казахи, на востоке - киргизы и узбеки, на
юге и востоке - таджики, узбеки, на юго-западе - туркмены и татары. Население Бухары состояло
преимущественно из таджиков и узбеков. Хиву населяли большей частью узбеки, а также таджики,
туркмены. В таких условиях государство не воспринималось как имеющее выраженную этническую
принадлежность, а среди жителей преобладало не этногосударственное, а "оазисное" мышление - то есть
население той или иной местности воспринимало себя прежде всего в качестве жителей данного оазиса,
данной территории, а не той или иной этнической группы или государства.
Среди коренного населения преобладала религиозная психология с примесью традиционной легкой
русофобии. Новые предпринимательские слои из числа местных этнических групп в основном были
политически и психологически связаны с Россией и сотрудничали с русскими властями. Но существовали и
небольшие группы националистов ("младобухарцы" и "младохивинцы"), которые тяготели к Западу.
2.2. Установление советской власти на территории Туркестанского края
После октябрьского переворота в России уже к концу 1917 г. на большей части Туркестанского генерал-
губернаторства была установлена советская власть. Однако в конце 1917 г. была предпринята и попытка
установления несоветской республиканской власти. В Коканде (Ферганская долина) представители
национальной буржуазии и духовенства в союзе с местными меньшевиками и эсерами и объединенными
силами белогвардейских отрядов и вооруженных формирований местного басмаческого лидера Иргаша
собрали съезд своих представителей и провозгласили Кокандскую автономную республику в составе
России, объявив "священную войну" советской власти. Однако эта республика просуществовала недолго. В
феврале 1918 г. отряды Иргаша были разгромлены Красной гвардией, и автономия была уничтожена.
В январе 1918 г. четвертый съезд советов Туркестана в Ташкенте провозгласил Туркестанскую
автономную республику и сформировал совет народных комиссаров Туркестана, в который наряду с
большевиками вошли эсеры. Позднее в него были включены представители декхан-мусульман. В этот
период в местном коммунистическом движении возникли разногласия о будущем устройстве края.
Некоторая часть мусульман-членов Российской коммунистической партии Туркестана испытывала влияние
идей создания в Средней Азии объединенного и независимого государства. Московское правительство
опасалось этой идеи и предпочитало размежевание в крае по этническому принципу.
Однако оттенок пантюркистской идеи исчез из документов мусульманского бюро Российской
коммунистической партии Туркестана, по крайней мере, с осени 1920 г., когда в переименованной
Коммунистической партии Туркестана победили сторонники линии Москвы. В апреле 1921 г. было принято
решение о разделе территории бывшего Туркестанского генерал-губернаторства на две административные
единицы: на его юго-западных землях и в Закаспии была создана Туркменская Автономная Советская
Социалистическая Республика, на остальной части - Туркестанская Автономная Советская
Социалистическая Республика. Обе - в составе РСФСР. Столицей первой стал Ашхабад, второй - остался
Ташкент.
Развитие событий в Средней Азии после установления советской власти в ее северных частях было тесно
связано с положением дел в соседних Иране и Афганистане - тем более, что практически сразу после
октябрьских событий в Петрограде в результате антибольшевистских выступлений казаков Оренбуржья и
Урала туркестанские земли были отрезаны от Центральной России. Таким положение оставалось до
сентября 1919 г. Советские власти Туркестана нередко были вынуждены действовать довольно
самостоятельно.
2.3. Положение Ирана в региональных отношениях
Иран, в отличие от Бухары и Хивы, формально сохранял статус независимого государства. Он
поддерживал официальные дипломатические отношения с Россией, Великобританией, Турцией, Германией,
Францией, Италией и рядом других европейских стран. Однако в реальности положение дел в Иране
определялось тем обстоятельством, что в соответствии с русско-британским соглашением 1907 г. страна
была разделена на две сферы влияния - северную (российскую) и южную (британскую). Между ними
пролегала условная нейтральная полоса. Россия и Великобритания оказывали решающее влияние на
внешнюю политику Тегерана и имели прочные позиции в его экономике.
Внешнеполитическая ориентация Ирана была неопределенной. Пытаясь использовать противоречия
между Великобританией и Россией, шахское правительство стремилось укрепить связи с Германией и
завязать контакты с США. Именно такой линии придерживались иранские националисты. Им
противостояли консервативные круги, привычно сориентированные на сотрудничество с Британией.
Национальный состав Ирана был неоднороден: доминировали по численности и политическому влиянию
персы, среди наиболее значительных национальных меньшинств были азербайджанцы, курды, племена
луров, кашкайцев и бахтияр, белуджей, туркменов, а также арабы и армяне.
В годы Первой мировой войны Иран сохранял нейтральный статус. Однако это не уберегло его от
войны. После вступления Турции в войну на стороне Тройственного союза турецкие войска вторглись в
западные районы Ирана. Одновременно с северо-запада в Иран были введены русские войска, а в юго-
западные районы - британские. В ходе боевых действий в 1915-1916 гг. русская армия разгромила турецкую
группировку и вытеснила ее из Ирана. Русские войска оставались в Иране до конца войны.
Февральская революция 1917 г. в России не внесла принципиальных изменений в ее иранскую политику:
Временное правительство подтвердило курс на сотрудничество с Великобританией в Иране.
После Октябрьской революции в России советское правительство в соответствии с Брест-Литовским
договором объявило об аннулировании всех прежних договоров императорского правительства с Ираном, а
также англо-русского соглашения 1907 г. о разделе сфер влияния. Советская Россия объявила об отказе от
режима капитуляций и заявила о передаче иранскому правительству всей имевшейся в Иране российской
собственности. Тем не менее, октябрьский переворот в Тегеране восприняли настороженно, ожидая
усиления притока революционных идей из России и не желая его.
Иранское правительство официально признало Советскую Россию в декабре 1917 г. Но оно отказалось
принять советскую дипломатическую миссию, так как в Тегеране продолжал находиться старый российский
посол фон Эттер. Прибывший в Тегеран глава советской дипломатической миссии И.И.Коломийцев не
получил аккредитации. (Позже, в августе 1919 г., он был захвачен белогвардейскими силами во время одной
из своих поездок из Москвы в Тегеран и убит.) На позиции иранской стороны сказывалось и влияние
Великобритании, которая хотела воспользоваться предстоявшим выводом русских войск из Ирана для
ликвидации русского присутствия в этой стране. Когда в 1918 г. русские войска из Ирана в самом деле были
выведены, в северные районы страны попытались войти турецкие войска. Однако им стали
противодействовать большевики, которые осуществили в Баку государственный переворот и провозгласили
создание так называемой Бакинской коммуны. В этой ситуации из Ирана в Баку были направлены
британские войска, которые заняли Баку и ликвидировали коммуну. Ее руководители ("26 бакинских
комиссаров") были вывезены в Закаспий и расстреляны. Британские войска заняли Закавказье и Закаспий.
2.4. Возникновение басмаческого движения в Туркестане и Туркмении
Советская власть, установленная насильственным путем, была принята далеко не всеми слоями местных
обществ. В ответ на революционное насилие возникло вооруженное сопротивление в форме басмаческого
движения, участниками которого стали крупные землевладельцы, местные фабриканты, мусульманское
духовенство и весьма значительная часть крестьянства. К борьбе басмачей присоединялись отдельные
белогвардейские отряды и представители местного русского чиновничества. Движение басмачества
проходило под лозунгами панисламизма с оттенком пантюркизма. Оно содержало и антирусский заряд.
Своей целью басмачество ставило ликвидацию большевистской власти и создание объединенного
исламского государства. Хотя различные социальные и политические сегменты этого движения
преследовали собственные цели, их объединяло острое неприятие коммунистических порядков, навязанных
среднеазиатским народам как местными органами советской власти, так и центральным правительством
Советской России.
После провозглашения Туркестанской республики власть в Ташкенте перешла в руки местного Совета
народных комиссаров. Новое правительство сразу же столкнулось с движением басмачей в Ферганской
долине, где против большевиков объединились "мусульманская армия" местного басмаческого лидера
Мадамин-бека и "народная крестьянская армия" полковника царской армии Монстрова, поддерживавшего
связь с "сибирским правительством" адмирала А.В.Колчака.
Весной 1918 г. и на территории Закаспия вспыхнул очаг антибольшевистского восстания. Местные
националисты при поддержке эсеров и белогвардейских отрядов захватили в июле Ашхабад, сформировав в
нем "Временный закаспийский исполнительный комитет". Для оказания им поддержки в августе того же
года в Закаспий с территории Ирана были введены британские войска, остававшиеся там до августа 1919 г.
Подавить очаги антибольшевистского сопротивления не успевшие окрепнуть советские правительства в
Туркмении и Туркестане были не в состоянии. В случае с Туркестанской республикой дело осложнялось ее
неожиданно возникшим конфликтом с Бухарой.
2.5. Конфликт 1918 г. Советского Туркестана с Бухарой
Советское правительство Туркестана еще в ноябре 1917 г. признало суверенитет Бухары и Хивы. Однако
оно намеревалось поддерживать свое политическое влияние в обоих государствах на том же уровне, на
котором его сохраняло российское императорское правительство. Это не соответствовало интересам
среднеазиатских монархий. Ощущая возрастающее давление со стороны советских властей Туркестана и
предвидя угрозу распространения советской власти в своих владениях, эмир бухарский Сеид Алим-хан стал
увеличивать численность своей небольшой до той поры гвардии.