Файл: fin_pravo_posobie.pdf

21 

Задача 12 

Счетная палата РФ провела проверку финансово-хозяйственной деятель-

ности АО «Уральский пустоцвет», который возражал против проведения дан-
ной проверки, мотивируя это отсутствием какого-либо финансирования из фе-

дерального бюджета. 

Однако аудиторы Счетной палаты РФ настояли на проведении проверки, 

обосновывая свою позицию тем, что АО получало финансирование из регио-

нального бюджета (дотируемым из федерального бюджета). Помимо этого АО 

осуществляет добычу драгоценных камней, тем самым используя недра, кото-

рые являются собственностью государства. 

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. 

Задача 13 

Для проведения ежегодной аудиторской проверки АКБ «Некрополь» 

привлек ООО «Честный аудитор». После проведения аудита руководитель бан-

ка отказался от подписания акта оказанных услуг и подал исковое заявление в 
суд о расторжении договора.  

Иск был мотивирован тем, что аудиторы превысили свои полномочия по 

договору и включили в свой отчет анализ тех бухгалтерских документов, изу-

чать им которые руководство банка запретило. Кроме того, выводы проверки не 

были предварительно согласованы с заказчиком.  

Какое решение должен принять суд? 

Задача 14 

ИФНС по Ленинскому району города Воронежа провела ревизию ООО 

«Честный купец». Обжаловав результаты этой ревизии в суд, налогоплатель-

щик указал, что налоговые органы вправе проводить только проверки, но не ре-

визии. 

Возражая против удовлетворения данного заявления, налоговый орган 

указал, что проводимые в отношении ООО «Честный капец» контрольные ме-

роприятия полностью соответствуют требования налогового законодательства 

и отвечают всем признакам ревизии: 

- всеобъемлющий характер: проверены все налоги и сборы, уплачиваемые 

налогоплательщиком, все хозяйственные и финансовые операции; 

- сочетает в себе и документальные, и фактические способы контроля; 

- проверены правильность отражения операций в бухгалтерском учете и 

законность действий руководителя и главного бухгалтера. 

Какое решение примет суд? Какие вспомогательные меры финансового 

контроля вы знает? 

Нормативные акты и судебная практика 

1. Конституция РФ. 

2. Налоговый кодекс РФ. 

3. Бюджетный кодекс РФ. 

22 

4. ФЗ № 4-ФЗ от 11.01.1995. «О счетной палате РФ» // Собрание законо-

дательства РФ. 1995. № 3. Ст. 167. 

5. ФЗ № 307-ФЗ от 30.12.2008. «Об аудиторской деятельности» // Собра-

ние законодательства РФ. 2009. № 1. Ст. 15. 

6. ФЗ № 6-ФЗ от 07.02.2011. «Об общих принципах организации и дея-

тельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных обра-

зований» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 903. 

7. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.04.2003. № 4-П «По 

делу о проверке конституционности п. 2 ст. 7 ФЗ «Об аудиторской деятельно-

сти» в связи с жалобой граждански И.В. Выставкиной» // Собрание законода-

тельства РФ. 2003. № 15. Ст. 1416. 

Основная литература 

1. Финансовое право Российской Федерации : учебник / коллектив авто-

ров ; под ред. М.В. Карасевой. – М. : КНОРУС, 2012. – 608 с. 

2. Финансовое право России : учеб. пособие / отв. ред. М.В. Карасева. – 

М. : Издательство Юрайт ; ИД Юрайт. – 369 с. 

3. Финансовое право Российской Федерации : схемы : учеб. пособие / под 

ред. М.В. Карасевой (Сенцовой). – Воронеж : Издательство Воронежского го-

сударственного университета, 2011. – 112 с. 

Дополнительная литература 

1. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного 

финансового контроля. М., 2000. – 192 с. 

2. Степашин С.В. Государственный финансовый контроль в России: про-

шлое, настоящее и будущее // Государственная власть и местное самоуправле-

ние. 2006. № 5. 

Тема 5. Бюджетное право: общая характеристика 

Практическое занятие 1. Бюджет и бюджетная система 

1. Понятие бюджета. 

2. Понятие и структура бюджетной системы России. 

3. Принципы бюджетной системы России. 

Задача 1 

В каких значениях используется термин «бюджет» в науке финансового 

права и в бюджетном законодательстве. Каково легальное понятие бюджета. 

Приведите примеры различного понимания термина «бюджет» в статьях Бюд-

жетного кодекса РФ.  

Задача 2 

Как соотносятся понятия «федеральная собственность», «федеральный 

бюджет» и «федеральная казна»? 

23 

Задача 3 

Что является основой построения бюджетной системы России и какова ее 

структура? 

Какое место в бюджетной системе России занимают государственные 

внебюджетные фонды, инвестиционный фонд, дорожный фонд? 

Задача 4 

Областная дума приняла закон, которым в субъекте Российской Федера-

ции был образован внебюджетный фонд развития жилищного строительства. 

Прокуратура области опротестовала указанный закон со ссылкой на то, что он 

противоречит федеральному законодательству. 

Соответствует ли прокурорский протест бюджетному законодательству? 

Изменится ли решение, если аналогичный закон был бы принят Государствен-

ной Думой РФ или представительным органом муниципального образования? 

Задача 5 

Законом субъекта Российской Федерации были предусмотрены меры 

принуждения за нецелевое использование средств регионального бюджета, а 

также органы и должностные лица, уполномоченные применять указанные ме-

ры. 

Прокуратура области обратилась в суд с заявлением о признании недей-

ствующим указанного закона. 

Правомерны ли требования прокуратуры? 

Задача 6 

В федеральном законе о федеральном бюджете была закреплена норма, в 

соответствии с которой средства, поступающие от взимания платы за выдавае-

мые паспорта, подлежали расходованию на финансирование мероприятий по 
осуществлению паспортизации граждан Российской Федерации. 

Оцените соответствие указанной нормы принципам бюджетной системы. 

Задача 7 

Решением городской думы в составе городского бюджета был образован 

целевой бюджетный фонд развития городского пассажирского транспорта. 

Указанный фонд формировался за счет средств, поступающих от налога 

на имущество физических лиц. Средств фонда направлялись на приобретение 

подвижного состава городского пассажирского транспорта. 

Правомерны ли действия по образованию целевого бюджетного фонда в 

составе городского бюджета?  

Задача 8 

Согласно закону Камчатской области об областном бюджете на очеред-

ной финансовый год бюджетам муниципальных образований Камчатской об-

ласти предоставлялась дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспечен-

24 

ности. При этом в законе было указано направление использования дотации – 

приобретение топлива для производства тепловой энергии от коммунальных 

котельных. 

В соответствии с тем же законом бюджетам муниципальных образований 

Камчатской области предоставлялась дотация на поддержку мер по обеспече-

нию сбалансированности бюджетов. При этом конкретно указывается, что дан-

ная дотация предоставляется на осуществление расходов бюджетов по обеспе-

чению равной доступности транспортных услуг для отдельных категорий граж-

дан. 

Соответствуют ли указанные нормы бюджетному законодательству? 

Задача 9 

Администрация области представила на рассмотрение областной думы 

проект закона о бюджете, в котором расходы превышали доходы бюджета. 

Соответствует ли такой закон принципу сбалансированности бюджетов? 

Задача 10 

Федеральное казенное образовательное учреждение, находящееся в веде-

нии Министерства образования и науки РФ, осуществляет обучение военно-

служащих. Данная деятельность финансируется за счет средств Министерства 

обороны РФ. 

Правомерно ли получение указанным учреждением средств от Министер-

ства обороны РФ? 

Задача 11 

При составлении проекта регионального бюджета была установлено, что 

в очередном финансовом году общий объем расходов областного отдела обра-

зования составит 138 000 000 р. Одновременно прогнозируется получение до-

ходов указанным отделом в сумме 30 000 000 р. 

В проект регионального бюджета были включены бюджетные показате-

ли, в соответствии с которыми расходы отдела образования в очередном фи-

нансовом году составят 108 000 000 р. 

Соответствует ли проект бюджета принципам бюджетной системы? 

Нормативные акты и судебная практика 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. 

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. 

3. Закон Воронежской области от 10.10.2008 N 81-ОЗ "О бюджетном про-

цессе в Воронежской области". 

4. Решение Воронежской городской Думы от 22.10.2008 N 313-II "Об ут-

верждении Положения о бюджетном процессе в городском округе город Воро-
неж". 

25 

5. Постановление Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. № 23 "О некото-

рых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса 

Российской Федерации". 

Практическое занятие 2. Бюджетное право как подотрасль финансо-

вого права. 

1. Понятие и предмет бюджетного права. 

2. Субъекты бюджетного права. 

3. Источники бюджетного права. 

Задача 1 

Какое место занимает бюджетное право в системе российского права. 

Существует ли законодательное определение предмета бюджетного пра-

ва? 

Задача 2 

В соответствии со ст. 39 БК РФ доходы бюджетов формируются в соот-

ветствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законода-

тельством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных пла-

тежах. 

Поясните, где проходит граница между бюджетными отношениями и на-

логовыми отношениями в процессе формирования доходов бюджетов (в част-

ности, применительно к отношениям по уплате, перечислению и зачислению 

налогов, к отношениям по разграничению налогов между бюджетами). 

Задача 3 

Организация представила в банк платежное поручение на уплату налога в 

бюджет. Банк несвоевременно исполнил указанное платежное поручение. 

Органы Федерального казначейства РФ приняли решение о взыскании с 

банка пени по ст. 304 БК РФ. Одновременно налоговые органы наложили на 

банк штраф по ст. 133 НК РФ. 

Банк оспорил решения органов Федерального казначейства РФ и налого-

вых органов со ссылкой на то, что никто не должен дважды привлекаться к от-

ветственности за одно и то же правонарушение. 

Органы Федерального казначейства РФ и налоговые органы настаивали 

на том, что примененная именно ими мера соответствует закону. 

Кто прав в споре? Оцените доводы сторон с точки зрения предмета бюд-

жетного права. 

Задача 4 

Казенное учреждение приобрело у коммерческой организации канцеляр-

ские товары. Канцелярские товары были полностью поставлены в адрес казен-

ного учреждения. Однако оплату поставленных товаров казенное учреждение 

не осуществило. Коммерческая организация обратилась в суд с иском о взыска-