ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 26.10.2023
Просмотров: 19
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Член Совета Федерации - представитель от двухпалатного законодательного органа субъекта избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты. Право выдвижения кандидатуры для избрания принадлежит председателю или группе депутатов не менее одной трети от общего числа депутатов.
Представитель от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ назначается высшим должностным лицом субъекта (руководителем высшего исполнительного органа) на срок его полномочий. Это решение в форме указа (постановления) в трехдневный срок направляется в законодательный орган субъекта, вступает в силу, если две трети от общего числа депутатов не проголосуют против назначения данного представителя в Совете Федерации от исполнительного органа субъекта.
Полномочия члена Совета Федерации могут быть прекращены досрочно избравшим (назначившим) его органом государственной власти в том же порядке, в котором осуществляется его избрание (назначение).
Полномочия Совета Федерации закреплены в гл. 5 Конституции, федеральных законах, Регламенте Совета Федерации и других актах. Согласно ст. 102 Конституции к ведению Совета Федерации относятся:
утверждение изменения границ между субъектами РФ:
утверждение указов Президента РФ о введении военного положения и о введении чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории России; назначение выборов Президента РФ;
отрешение Президента РФ от должности; назначение на должность судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ;
назначение и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;
назначение и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
Совет Федерации назначает на должность судей Экономического Суда СНГ; рассматривает предложения Президента РФ и готовит заключение о назначении или отзыве дипломатических представителей от России в СНГ и его международных организациях.
Совет Федерации реализует свои полномочия путем принятия постановлений, которые принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией.
Такой особый порядок предусмотрен, например, для принятия федеральных конституционных законов, принятия решения об отрешении Президента РФ от должности.
Совет Федерации принимает свой Регламент и самостоятельно решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. В Регламенте Совета Федерации детально урегулированы вопросы: создания и функционирования внутренних органов палаты, его аппарата; порядка проведения заседаний, формирования повестки дня, голосования и принятия решений и др.
Органы Совета Федерации. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя и его заместителей, которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. Они избираются тайным голосованием с помощью бюллетеней или с использованием электронной системы. Совет Федерации вправе принять решение об открытом голосовании. Председатель Совета Федерации и его заместители не могут быть представителями от одного субъекта РФ.
В соответствии с Конституцией РФ Совет Федерации образует комитеты и комиссии из числа членов палаты, которые являются постоянно действующими органами палаты. К их полномочиям относятся: подготовка заключений по законопроектам, одобренным Государственной Думой; разработка собственных законопроектов и их предварительное рассмотрение; организация парламентских слушаний и др. Регламент Совета Федерации определяет перечень и полномочия комитетов Совета Федерации.
Государственная Дума, структура и функции
Второй палатой Федерального Собрания является Государственная Дума, которая состоит из 450 депутатов, избирается сроком на пять лет. Депутатом этой палаты может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
В Конституции установлены основы правового статуса Государственной Думы и ее депутатов. Так одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы.
Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Депутаты Государственной Думы, согласно ч. 3 ст. 97 Конституции, работают на профессиональной постоянной основе. Они не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Депутаты Государственной Думы обладают иммунитетом.
Порядок избрания депутатов основан на пропорциональной избирательной системе. Все депутаты избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы, выдвинутых политическими партиями, т. е. практически эти голоса отдаются за ту или иную партию. Федеральный избирательный округ, по которому избираются депутаты пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки от партий, включает в себя всю территорию РФ.
Действующая Конституция закрепила принцип отношений с его избирателями на основе "свободного мандата". Этот принцип парламентаризма означает, что депутат юридически не связан поручениями (наказами) избирателей и действует в парламенте, сообразуясь со своими представлениями о должном и собственной совестью. На этом основании отрицается право избирателей отозвать депутата, не оправдавшего их доверия.
Формами депутатской деятельности депутатов обеих палат Федерального
а) участие в заседаниях палат, как раздельных, так и совместных;
б) участие в выполнении поручения палат Федерального Собрания;
в) участие в работе комитетов и комиссий палат, согласительных и специальных комиссий, создаваемых Советом Федерации и Госдумой;
г) участие в парламентских слушаниях;
д) внесение законопроектов;
е) внесение парламентского и депутатского запросов;
ж) обращение с вопросами к членам Правительства РФ на заседании палаты;
з) обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан.
Кроме того, депутат Госдумы имеет право также участвовать в работе депутатских объединений - фракций и депутатских групп, а также работать с избирателями.
Полномочия депутата Государственной Думы могут быть досрочно прекращены в случаях:
письменного заявления депутата о сложении полномочий;
избрания на другую выборную должность или назначения на иную государственную должность;
поступления на государственную или муниципальную службу;
утраты гражданства Российской Федерации либо приобретения гражданства иностранного государства;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
смерти депутата либо признания безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании решения суда.
Компетенция Государственной Думы представляет собой совокупность полномочий, посредством которых она реализует свои функции, главными из которых являются законодательная деятельность, принятие государственного бюджета и контроль за органами исполнительной власти.
К ведению Государственной Думы относятся:
дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; законодательная парламент федерация дума
решение вопроса о доверии Правительству РФ;
назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ;
назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека;
объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности (ст. 103 Конституции РФ).
Государственная Дума может обращаться в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии Конституции: нормативных актов; договоров между органами государственной власти РФ и ее субъектов и между органами государственной власти субъектов; не вступивших в силу международных договоров РФ; о толковании Конституции.
Эти запросы могут вноситься самой Думой или одной пятой ее депутатов (90 человек).
Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ в случаях, предусмотренных Конституцией. Таковыми являются: троекратное отклонение представленной Президентом кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ; повторное в течение трех месяцев недоверие Правительству РФ, выраженное Государственной Думой; выражение недоверия Правительству РФ, когда вопрос о доверии поставлен главой Правительства РФ.
В случае роспуска Государственной Думы Президент РФ назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.
В Конституции закреплены гарантии сохранения Государственной Думы при определенных условиях. Дума не может быть распущена в течение года после ее избрания в связи с выражением недоверия Правительству РФ; с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия решения Советом Федерации; в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения; в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ.
В целях достижения баланса, равновесия ветвей власти, Конституция РФ устанавливает полномочия Государственной Думы во взаимоотношениях с Президентом РФ и Правительством РФ.
Государственная Дума:
выдвигает обвинение в отношении Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления для начала процесса отрешения его от должности (импичмента);
дает согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;
решает вопрос на назначение Председателя Правительства РФ;
решает вопрос о доверии Правительству РФ, заслуживает его ежегодные отчеты;
преодолевает вето Президента РФ или Совета Федерации на представленные законопроекты в особой процедуре и т.д.
Органы Государственной Думы. Государственная Дума собирается на первое заседание на 30-й день после избрания, а по инициативе Президента РФ - и ранее этого срока.
Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат, после чего Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.
Они избираются тайным голосованием с использованием бюллетеней. Депутат считается избранным Председателем, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов. Кандидатуры на должности Первого заместителя и заместителей Председателя выдвигают фракции. Избранными считаются кандидаты, включенные в список, если за них проголосовало большинство от общего числа депутатов. Председатель избирается на весь срок полномочий Государственной Думы, но может быть переизбран досрочно.
В соответствии Конституцией Государственная Дума образует комитеты и комиссии. Комитеты образуются, как правило, на основе принципа пропорционального представительства депутатских фракций с численностью от 12 до 35 депутатов палаты. Каждый депутат, кроме Председателя, заместителей и руководителей депутатских фракций, обязан состоять в одном из комитетов, быть членом только одного комитета.
Государственная Дума по вопросам, отнесенным к ее ведению, принимает постановления большинством голосов от общего числа депутатов. Внутренний распорядок и порядок деятельности Государственной Думы устанавливается Регламентом Государственной Думы.