Файл: 1. 1 Опека (попечительство) понятие и правовая сущность 5.docx

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Сегодня без поддержки государства многие несовершеннолетние, оказавшиеся в тяжелых, сложных жизненных условиях, не в состоянии решить большинство социальных, жилищных, а также финансовых вопросов, что влечет появление огромного количества острых проблем, таких, как пьянство, высокая смертность, преступность, в том числе и подростковая, беспризорность и т.д. Одним из наиболее удачных решений проблемы устройства несовершеннолетних, обеспечения их надлежащими условиями жизни, питания, образования, воспитания можно назвать опеку и попечительство. Данная форма воспитания и устройства несовершеннолетних детей является одним из традиционных форм обеспечения, гарантированных государством конституционных прав граждан на защиту их законных интересов. Вопросы устройства несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, всегда привлекали внимание государства и общественности.

Опека и попечительство остается основной формой устройства детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и других граждан. Она занимает большое и важное место в нашей жизни.

Цель работы - рассмотреть общую характеристику опеки и попечительства.

В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

1. 
   Изучить опеку (попечительство) ее понятие и правовую сущность;
   
2. 
   Рассмотреть форму воспитания детей, оставшихся без родителей;
   
3. 
   Проанализировать основания и порядок установления опеки и попечительства;
   
4. 
   Определить основания на прекращения опеки и попечительства;
   
5. 
   Исследовать права и обязанности опекуна (попечителя ребенка)
   
6. 
   Описать права детей находящихся под опекой (попечительством)
   

Объект исследования - правоотношения, возникающие в сфере опеки и попечительства.

Предмет исследования - действующее законодательство, регламентирующее правоотношения, возникающие в сфере опеки и попечительства.

---

Теоретическую основу составили труды таких авторов как: Э.В. Арутюновой, А.В. Вишнякова, М.В. Антокольской, Н.В. Летова, А.М. Нечаева, и ряда других авторов.

Нормативной основой исследования являются Конституция Российской Федерации (в ред. от 21.07.2014)1 (далее по тексту Конституция РФ), Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 03.07.2016)2 (далее по тексту ГК РФ), Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (в ред. от 30.12.2015)3 (далее по тексту СК РФ), и ряд других нормативных актов.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников.

В первой главе рассматриваются общая характеристика опеки и попечительства. Во второй главе исследуются особенности правоотношения опеки и попечительства.

В заключении делаются выводы по ходу проведённого исследования.

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

1.1 Опека (попечительство): понятие и правовая сущность
Опека и попечительство устанавливается, назначается для защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и иных недееспособных или частично недееспособных граждан. Так же опека и попечительство устанавливается в целях воспитания граждан, которые нуждаются в опеке и попечительстве. Установление опеки идет исходя из факта утраты детьми по каким-то причинам родительского попечения. Согласно гражданскому, семейному кодексу под опекой и попечительством понимается.

Опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 ГК РФ.

---

Опекуны и попечители являются законными представителями своих подопечных и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия (п. 2 ст. 31 ГК РФ).
1.2 Форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей
Приемные семьи получают плату за выполнение своих договорных обязанностей. Они реализуют полноценное воспитание и обучение детей в период их пребывания в семье, уход за ними. Приемная семья является наиболее оптимальной формой пребывания ребенка до решения его дальнейшей судьбы, поскольку приемные родители способны подарить ему любовь и заботу, создать комфортную обстановку, найти общий язык, установить доверительные взаимоотношения, что, далеко не всегда, удается опекунам и попечителям.

Основными формами организации воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, являются:

1. 
   Усыновление (удочерение).
   
2. 
   Опека и попечительство.
   
3. 
   Приемная семья.
   

Усыновление (удочерение) - это форма воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей, реализуемая через заключение юридического договора между лицами, берущими на себя обязанности по воспитанию и развитию ребенка, самим ребенком, его родственниками и реальными родителями (если они живы и по каким-то обстоятельствам не могут реализовывать воспитание самостоятельно).

Процесс усыновления может быть реализован при соблюдении большого количества требований к усыновителям и правил самой процедуры усыновления. К ним относятся:

• 
  Усыновление может быть реализовано, только если ребенок не достиг совершеннолетнего возраста;
  
• 
  Совершеннолетие опекунов и их дееспособность;
  
• 
  При усыновлении должны быть соблюдены все интересы ребенка. Как правило, они прописываются в договоре. В качестве интересов может быть рассмотрено право на образование, уход, создание комфортного психологического семейного климата и другое;
  
• 
  Усыновитель/ли должны быть старше ребенка на 16 лет. Однако, это правило часто нарушается, если того требуют обстоятельства усыновления и удовлетворение интересов и потребностей ребенка. Например, если усыновителем становится отчим ребенка. В этом случае возрастная разница не рассматривается в качестве требования;
  
• 
  Усыновление совершается при согласии всех сторон: усыновителя, его супруги или супруга, если они не являются вторым усыновителем, самого ребенка и его родителей или официальных представителей;
  
• 
  Состояние здоровья усыновителей должно находиться в пределах нормы т.е. не допускается наличие неизлечимых и жизненно опасных заболеваний, психических расстройств;
  
• 
  Фамилия и имя ребенка могут быть сохранены при усыновлении, а могут быть изменены в соответствии с желанием и фамилией усыновителей;
  
• 
  Братья и сестры могут быть усыновлены только одними усыновителями. В некоторых случаях, в которых преследуются интересы детей, они могут быть усыновлены разными лицами.
  

---

Процесс усыновления ориентирован на создание для ребенка комфортных условий - семейной обстановки, в которой будет реализовано его воспитание и развитие, оказан должный уход. Это актуально для тех детей, которые потеряли своих родителей или их родители не способны реализовать воспитание по разным причинам и обстоятельствам. Ребенок получает семью, а усыновители - ребенка, которого они не могли завести самостоятельно, в силу медицинских или иных проблем.
Опека и попечительство - это форма воспитания детей, защиты их интересов, реализации прав и свобод, ведения имущественных дел, реализуемая для детей, оставшихся без попечения родителей, а также для граждан, достигших совершеннолетия, но, не имеющих возможностей самостоятельно решать свои проблемы, выполнять обязательства, защищать права и свободы.

Условиями реализации опеки являются:

• 
  Ребенок, не достигший 14 лет подвергается опеке.
  
• 
  Опека требует от опекуна полноценной защиты прав и свобод своего подопечного.
  
• 
  Опекуны могут действовать от имени опекаемого: заключать договора, подписывать документы, совершать иные сделки, отвечающие интересам и потребностям опекаемого.
  
• 
  Назначается опекун по месту проживания подопечного.
  
• 
  При назначении опекуна необходимо учитывать его согласие и согласие ребенка.
  
• 
  Совершеннолетие, дееспособность, отсутствие судимости и лишения родительских прав, алкоголизма и наркомании у опекуна.
  

Условиями реализации попечительства являются:

• 
  Попечительству подвергаются дети в возрасте от 14 до 18 лет и недееспособные совершеннолетние граждане.
  
• 
  Все сделки, заключения договоров, решение каких-то юридических задач подопечный не имеет права совершать без согласия попечителя. Он контролирует данный процесс.
  
• 
  Попечители оказывают помощь и поддержку подопечным в защите их прав и свобод, исполнении различных обязанностей.
  
• 
  Попечители назначаются по месту проживания подопечного.
  
• 
  Совершеннолетие, дееспособность, отсутствие судимости и лишения родительских прав, алкоголизма и наркомании у попечителя.
  
• 
  Согласие подопечного на назначение ему конкретного лица попечителем.
  

Приемная семья - это форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, представляющая собой особый институт, имеющий черты и выполняющий функции усыновителя, опекуна и попечителя, а также детского воспитательного учреждения. Приемные семьи являются социальным органом опеки. Их деятельность реализуется на основании заключения с государством, органами опеки договора о передаче ребенка на временное воспитание и содержание. В договоре прописывается срок нахождения ребенка в семье. Как правило, он бывает связан с последующим усыновлением ребенка или назначением ему опекуна.

---

Таким образом, приемная семья является промежуточным местом проживания ребенка, оставшегося без попечения родителей, до дальнейшего решения его судьбы.


1.3 Основания и порядок установления опеки и попечительства
Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда дети по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от воспитания либо защиты их прав и интересов. Отсутствие родительского попечения может быть вызвано болезнью родителей, которая препятствует выполнению ими родительских обязанностей, длительным отсутствием родителей по объективным причинам (например, длительная заграничная командировка, отбывание наказания в местах лишения свободы), признание родителей недееспособными и т. п. Институт опеки и попечительства регулируется нормами не только семейного права, но и гражданского.

Основанием установления опеки и попечительства над детьми является утрата ими по тем или иным причинам родительского попечения. Согласно СК РФ установление и прекращение опеки или попечительства над детьми определяются ГК РФ и в соответствии с п. 1 ст. 35 ГК РФ относятся к компетенции органа опеки и попечительства по месту жительства детей, нуждающихся в опеке и попечительстве.

Опекун или попечитель назначается только с его согласия. Согласие гражданина быть опекуном (попечителем) выражается в соответствующем заявлении в орган опеки и попечительства. Права и обязанности опекуна (попечителя) возникают с момента вынесения органом опеки и попечительства решения о его назначении.

Опекуну (попечителю) выдается опекунское удостоверение, ему разъясняются его права и обязанности, передаются необходимые документы подопечного. В дальнейшем орган опеки и попечительства обязан осуществлять постоянный контроль за деятельностью опекунов (попечителей) и оказывать им необходимую помощь в воспитании подопечных, защите их прав и решении других вопросов.

Незаконные действия по передаче несовершеннолетних под опеку (попечительство) влекут привлечение к административной ответственности.

2 ОСОБЕННОСТИ ПРАВООТНОШЕНИЯ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

2.1 Основания на прекращение опеки и попечительства

---