Файл: Аграрное право(2014).docx

Для аграрного права как комплексной отрасли российского права характерны две особенности:

1. Нормы основных отраслей права входят в состав аграрного права.

2. В составе аграрного права имеются нормы права, не входя­щие ни в одну из других отраслей права.

Аграрное право, включающее нормы других отраслей права, шире, чем аграрное законодательство, которое состоит из норма­тивно-правовых актов, имеющих отраслевую ориентацию.

Специфика источников аграрного права заключается в том, что большинство норм устанавливается комплексными норматив­но-правовыми актами, предназначенными специально для регу­лирования аграрных отношений в России.

5. Источники аграрного права

Международные договоры и соглашения.

ч. 4 ст.15 Конституции РФ

Международный пакт о гражданских и политических правах.

от 19 декабря 1966 г.

Соглашение ВТО по применению санитарных и фитосанитарных норм.

Всеобщая декларация прав человека
от 10 декабря 1948 г.

Европейская Социальная Хартия.

Соглашение ВТО по техническим барьерам в торговле.

Соглашение ВТО по сельскому хозяйству.

Соглашение ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

Межгосударственные соглашения.

Федеральное законодательство.

Конституция РФ.

12 декабря 1993

Федеральный конституционный

закон от 30 января 2002 г.

"О военном положении"

Федеральный конституционный

закон от 30 мая 2001 г.

"О чрезвычайном положении"

Гражданский кодекс РФ.

Земельный кодекс РФ.

Водный кодекс РФ.

Лесной кодекс РФ.

Градостроительный кодекс РФ.

Трудовой кодекс РФ.

Налоговый кодекс РФ.

Бюджетный кодекс РФ.

Кодекс РФ об административных правонарушениях РФ.

Уголовный кодекс РФ.

Федеральные законы.

Федеральные конституционные законы.

• ФЗ от 2 декабря 1994 г. "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд"

• ФЗ от 3 августа 1995 г. "О племенном животноводстве"

• ФЗ от 8 декабря 1995 г. "О сельскохозяйственной кооперации"

• ФЗ от 15 апреля 1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"

• ФЗ от 2 января 2000 г. "О качестве и безопасности пищевых продуктов"

• ФЗ от 9 июля 2002 г. "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей"

• ФЗ от 24 июля 2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

• ФЗ от 26 октября 2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)"

• ФЗ от 11 июня 2003 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"

• ФЗ от 7 июля 2003 г "О личном подсобном хозяйстве"

• ФЗ от 29 декабря 2006 г. "О развитии сельского хозяйства"

• Федеральный закон от 5 декабря 1998 г. "О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки"

• Федеральный закон от 17 декабря 1997 г. "О семеноводстве"

• Федеральный закон от 18 июня 2001 г. "О землеустройстве"

• Федеральный закон от 10 января 1996 г. "О мелиорации земель"

• Федеральный закон от 21  июля  2005 г. "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи"

• Федеральный закон от 19 июля 1997 г. "О безопасном обращении с пестицидами и ядохимикатами"

• Закон РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-I "О ветеринарии"

• Закон РФ от 14 мая 1993 г. "О зерне"

Подзаконные акты

Указы Президента РФ:

• Указ Президента РФ от 27 июля 1993 г. "О некоторых мерах по поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов"

• Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. "О либерализации зернового рынка в России"

Постановления Правительства РФ:

• Постановление Правительства РФ от 3 августа 2001 г.
  "Об утверждении Правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

• Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г.
  "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации"

• Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г.
  "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору"

• Постановление Правительства РФ от 11 июня 2008 г. 
  "О Федеральном агентстве по рыболовству"

• Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г.
  "О государственной поддержке развития фермерства и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве"

• Постановление Правительства РФ от 22 мая 2001 г.
  "О совершенствовании лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе"

• Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

Ведомственные акты:

(приказы, инструкции, распоряжения)

• Приказ Минсельхоза РФ от 1 апреля 2005 г. "Об утверждении Правил государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок"

• Приказ Минсельхоза РФ от 18 февраля 2005 г. "Об утверждении Порядка выдачи, учета, проведения инъекций наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии"

• Приказ Минсельхоза РФ от 17 мая 2005 г. "Об утверждении Перечня карантинных и особо опасных болезней животных"

• Приказ Минсельхоза РФ "Об утверждении Порядка использования субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку отдельных отраслей сельскохозяйственного производства, с нормативами (методикой) определения размера субсидий по субъектам Российской Федерации"

6. Локальные нормативные акты:

   • Правила вспашки зяби

   • Правила и порядок землеустроительных работ

   • Уставы

   • Правила Внутреннего трудового распорядка

   
   

   Акты субъектов РФ и органов местного самоуправления:

   • Закон Воронежской области от 7 июня 2007 г. "О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области"

   • Закон Воронежской области от 13 мая 2008 г. "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области "

   • Закон Воронежской области от 4 апреля 2007 г. " О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на территории Воронежской области "

6. Организационно-правовые формы сельскохозяйственных предприятий (классификация).

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Функции юридического лица:

1) Оформление коллективных интересов;

2) Объединение капиталов.

3) Ограничение предпринимательского риска.

4) Управление капиталом.

Признаки юридического лица:

1) Организационное единство (устав; другие учредительные документы).

2) Имущественная обособленность (самостоятельный баланс организации, банковский счет).

3) Самостоятельная имущественная ответственность.

4) Выступление в гражданском обороте от своего имени.

Юридические лица

Выход из товарищества

Полный товарищ – заявив об отказе от участия, не менее чем за 6 месяцев до фактического выхода из товарищества.

Полный товарищ – Участник, выбывший из товарищества - отвечает по обязательствам, возникшим до его выбытия наравне с оставшимися участниками в течение 2-х лет со дня утверждения отчета о деятельности товарищества.

Вкладчики - По окончании финансового года и получить свой вклад согласно учредительному договору.

Общества:

Дочерние	Зависимые	Основные
- если другие (основное) хозяйственное товарищество или хозяйственное общество в силу: 1) Преобладающего участка в его уставном капитале либо 2) в соответствии с заключенным между ними договором либо 3) иным образом Имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом.	- если другое - преобладающее, участвующее хозяйственное общество имеет более 20% уставного капитала первого (зависимого общества).

Не являются юридическими лицами:

Филиал

Обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения общества и осуществляющие все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительство

Обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения общества, представляющее интересы общества и осуществляющее их защиту.

Управление в обществе

Высший орган - Общее собрание участников общества Уставом может быть предусмотрено образование - Совета директоров (наблюдательного совета).

Исполнительный орган:

- Единоличный

- Коллегиальный

Р еорганизация общества:

Слияние

Создание нового общества с передачей ему всех прав и обязанностей двух или нескольких обществ и прекращением последних.

Разделение

- прекращение своей деятельности обществом с передачей всех его прав и обязанностей вновь созданным обществам.

Присоединение

- прекращение своей деятельности одним или несколькими обществами с передачей всех их прав и обязанностей другому обществу.

Выделение

- создание одного или нескольких обществ с передачей ему (им) часть прав и обязанностей реорганизуемого общества без прекращения последнего.

Преобразование

к вновь возникшему юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизованного общества в соответствии с передаточным актом.

Производственный кооператив (артель)

добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.
Учредительный документ – устав.

Участники – минимум 5 человек:

1) граждане, достигшие 16 лет.

2) иностранные граждане

3) юридические лица (в качестве «финансовых участников»)

Пай - есть не доля в имуществе кооператива и не его часть, а лишь право требования, которое можно осуществить при наличии установленных законом условий.

Органы управления:

Высший орган управления - Общее собрания членов кооператива

В кооперативах с числом участников более 50 возможно создание наблюдательного совета

Исполнительный орган кооператива:

1) В кооперативах с числом участников более 10 (создается правление как коллегиальный орган)

2) Председатель кооператива (как единоличный орган)

Унитарные предприятия

коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

на праве хозяйственного ведения

Собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия

на праве оперативного управления «казенное»

Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

http://www.consultant.ru/popular/gkrf1/5_15.html#p1208
© КонсультантПлюс, 1992-2012

Потребительский кооператив

добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Участники:

1) граждане, достигшие 16 лет.

2) Крестьянско-фермерские хозяйства

3) Кооперативы и иные предприятия и организации.

Учредительный документ – устав.

Формируется Паевой фонд

Имущество потребительских обществ принадлежит пайщикам на праве частной (общей долевой, общей совместной) собственности.

Высший орган потребительского общества - «Общее собрание пайщиков». Регистрируются в ОМСУ.

Общественные и религиозные организации (объединения).

добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

• являются некоммерческими организациями.

• вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

• участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы.

• участники не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов.

Организационные правовые формы общественных объединений.

1. Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

2. Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

3. Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.

4. Общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

5. Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

6. Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Фонд

не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Учредительный документ - устав

Участники - граждане и (или) юридические лица

Фонд - собственник своего имущества, участники не сохраняют прав на переданное ими фонду в собственность имущество.

Органы управления:

1) Попечительный совет

2) Иные органы в соответствии с уставом.

Фонд обязан к «публичному ведению своих имущественных дел»

Фонд имеет право:

1) создавать хозяйственные общества (доходы которых расходятся строго по целевому назначению)

2) самостоятельно заниматься предпринимательской деятельностью, носящей целевой характер.

Ассоциации и союзы

создаваемые коммерческими организациями объединения в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой.

Учредительные документы: учредительный договор, устав

Участниками ассоциаций (союзов) могут быть юридические лица – не собственники.

Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.

Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации.

Ассоциации (или союзы) имеют право собственности на закреплённое за ними имущество, а их члены не имеют имущественных прав на переданное им имущество.

Вправе преобразовываться в:

1)фонд

2)автономную некоммерческую организацию

3) хозяйственное общество

4) товарищество

Высший орган управления - общее собрание членов

Учреждение

некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредительные документы

1. устав

2. решение собственника о создании учреждения (Закон от 12.01.96.)

Учредитель собственник: физические лица, юридические лица

Вправе преобразовываться в:

1) фонд

2) автономную некоммерческую организацию

3) хозяйственное общество

За Учреждением имущество закреплено на праве оперативного управления.

Учреждение финансируется по смете (характеризующей учреждение как имущественно обособленное).

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися у него денежными средствами.

Другие формы некоммерческих организаций

Некоммерческое партнерство

основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия её членами в осуществлении деятельности, направленной на достижении « некоммерческих целей »:

1) социальных

2) благотворительных

3) культурных

4) образовательных

5) научных

6) управленческих

7) охраны здоровья граждан

8) развития физической культуры и спорта

9) удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан

10) защиты прав, законных интересов граждан и организаций

11) оказания юридической помощи

12) разрешения споров и конфликтов

13) иных целей, направленных на достижение общественных благ

Учредительный документ - устав + вправе заключить учредительный договор.

Вправе преобразовываться в:

• фонд

• общественную или религиозную организацию

• автономную некоммерческую организацию.

Имущество некоммерческого партнерства - принадлежит ему на праве собственности

Высший орган управления: - общее собрание членов.

Член некоммерческого партнерства:

1) Вправе при выходе получить часть своего имущества или его стоимость (за исключением членских взносов);

2) может быть исключен.

Автономная некоммерческая организация

не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области:

1) образования

2) здравоохранения

3) культуры

4) спорта и физической культуры

5) науки.

6) права

7) иных услуг

Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

Имущество автономной некоммерческой организации принадлежит ей на праве собственности. Учредители прав на такое (переданное имущество) не сохраняет.

Надзор за деятельностью осуществляется учредителями.

Учредительный документ: устав + вправе заключить учредительный договор.

Вправе преобразовываться в:

1)Фонд

2) Общество или религиозную организацию.

Благотворительная организация

неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация созданная для реализации « благотворительных) целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц. (ФЗ от 11.08.95 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»)

Благотворительная деятельность - добровольная деятельность физических и юридических лиц по:

1) бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств;

2) бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг;

3) оказанию иной поддержки.

Учредительный документ — устав

Высший орган управления — коллегиальный орган (формируемый в соответствии с условием)

Целевая правоспособность

Имущество благотворительной организации - в собственности или на ином вещном праве.

Благотворительные организации создаются в формах:

1) Общественных организаций (объединений)

2) Фондов

3) Учреждений

4) Иных формах, предусмотренными ФЗ для благотворительных организаций.

7. Правовые основы ведения гражданами ЛПХ.

Ф З РФ от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ “О личном подсобном хозяйстве”

Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке с/х продукции.

Правовое регулирование ведения гражданами личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативно правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативно правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативно правовыми актами органов местного самоуправления.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участие, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.

Право граждан на ведение личного подсобного хозяйства

Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.

Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрация личного подсобного хозяйства не требуется.

Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства

Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в черте поселений (приусадебный земельный участок) и земельный участок за чертой поселений (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Часть земельных участков, площадь которых превышает указанный максимальный размер, должна быть отчуждена гражданами, у которых находятся эти земельные участки, в течение года со дня возникновения прав на эти земельные участки, либо в этот срок должна быть осуществлена государственная регистрация указанных граждан в качестве индивидуальных предпринимателей или государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

Оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Имущество, используемое для ведения личного подсобного хозяйства.

Для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на права собственности или ином прав гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Взаимоотношения граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением гражданами требований законодательства.

Государственная и иная поддержка личных подсобных хозяйств.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления определяют меры поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий разрабатывают и осуществляют меры по развитию личных подсобных хозяйств и социально экономическому развитию сельских поселений в рамках соответствующих программ определяют форму, размеры и порядок поддержки личных подсобных хозяйств и обслуживающих их сельскохозяйственных кооперативов и иных организаций.

8. Правовые основы ведения гражданами КФХ.

ФЗ от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"

Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

ст. 3 ФЗ

Право на создание фермерского хозяйства имеют:

• дееспособные граждане Российской Федерации

• иностранные граждане

• лица без гражданства

Членами фермерского хозяйства могут быть:

• супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. Дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермерского хозяйства по достижении ими возраста шестнадцати лет

• граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства. Максимальное количество таких граждан не может превышать пять человек

ст. 6 ФЗ

В состав имущества фермерского хозяйства могут входить:

• земельный участок

• хозяйственные и иные постройки

• мелиоративные и другие сооружения

• продуктивный и рабочий скот

• птица

• сельскохозяйственные и иные техника и оборудование

• транспортные средства

• инвентарь

• иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество

ст. 12 ФЗ

Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности:

• Граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны:

• цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение)

• испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду)

• условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно)

• срок аренды земельных участков

• обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства)

• предполагаемое местоположение земельных участков

• К заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства.

• Орган местного самоуправления на основании заявления, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

• Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

• Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней со дня принятия указанного в пункте 4 настоящей статьи решения.

• Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности может быть оспорено в судебном порядке.

ст. 19 ФЗ

Виды деятельности фермерского хозяйства.

Основными видами деятельности фермерского хозяйства являются:

• производство

• переработка сельскохозяйственной продукции

• транспортировка (перевозка)

• хранение

• реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства

ст. 21 ФЗ

Основания прекращения фермерского хозяйства:

• в случае единогласного решения членов фермерского хозяйства о прекращении фермерского хозяйства

• в случае если не осталось ни одного из членов фермерского хозяйства или их наследников, желающих продолжить деятельность фермерского хозяйства

• в случае несостоятельности (банкротства) фермерского хозяйства

• в случае создания на базе имущества фермерского хозяйства производственного кооператива или хозяйственного товарищества

• на основании решения суда

9. Правовое регулирование ведения гражданами коллективного садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан – некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Правовое регулирование ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с:

• Конституцией Российской Федерации,

• гражданским

• земельным

• градостроительным

• административным

• уголовным

• иным законодательством Российской Федерации

• настоящим Федеральным законом

• иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

• принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

Формы садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (ст. 4 ФЗ)

Некоммерческое товарищество

Потребительский кооператив

Некоммерческое

партнерство

ст. 7 ФЗ

Правомочия садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения:

• осуществлять действия, необходимые для достижения целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения

• отвечать по своим обязательствам своим имуществом

• от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права;

• привлекать заемные средства

• заключать договоры

• выступать истцом и ответчиком в суде

• обращаться в суд, арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными (полностью или частично) актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления или о нарушении должностными лицами прав и законных интересов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

• создавать ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений

• осуществлять иные не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации правомочия

ст. 16 ФЗ

Создание садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

• Создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

• Численность членов должна быть не менее чем 3 человека

• Учредительным документом является Устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения

• Перечень обязательных положений, которые должны быть указаны в Уставе, закреплен в п. 4 ст. 16 ФЗ

• Гос. регистрация осуществляется в порядке, предусмотренном ФЗ О гос. регистрации юридических лиц

ст. 18 ФЗ

Членство в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении :

• Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

• Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.

• Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

Органы управления садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений:

1. Общее собрание членов

• является высшим органом управления такого объединения;

• компетенция общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) закреплена в ст. 21 ФЗ.

2. Правление некоммерческого объединения

• является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных)

• компетенция правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения закреплена в п. 3 ст. 22 ФЗ.

3. Председатель правления

• возглавляет правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и избирается из числа членов правления на срок 2 года

• полномочия председателя правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения закреплены в п. 2 ст. 23 ФЗ

• ответственность председателя правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения закреплена в ст. 24 ФЗ.

4. Ревизионная комиссия (ревизор)

• контроль за финансово-хозяйственной деятельностью, в том числе за деятельностью председателя, членов правления и правления

• избирается из числа членов такого объединения общим собранием его членов в составе одного или не менее чем трех человек на срок 2 года. В состав ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны председатель и члены правления, а также их супруги, родители, дети, внуки, братья, сестры (их супруги).

ст. 39 ФЗ

Реорганизация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с решением общего собрания членов такого объединения на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и других федеральных законов.

формы реорганизации:

• слияние

• присоединение

• разделение

• выделение

• изменение организационно-правовой формы

10. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) сельскохозяйственных организаций.

Под сельскохозяйственными организациями понимаются юридические лица, основными видами деятельности которых, являются производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой, составляет не менее чем пятьдесят процентов общей суммы выручки.

Наблюдение, финансовое оздоровление сельскохозяйственной организации и внешнее управление сельскохозяйственной организацией:

В ходе наблюдения при анализе финансового состояния сельскохозяйственной организации должны учитываться сезонность сельскохозяйственного производства и его зависимость от природно-климатических условий, а также возможность удовлетворения требований кредиторов за счет доходов, которые могут быть получены сельскохозяйственной организацией по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ.

Финансовое оздоровление сельскохозяйственной организации вводится на срок до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации произведенной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции.

В случае, если в ходе финансового оздоровления имели место спад и ухудшение финансового состояния сельскохозяйственной организации в связи со стихийными бедствиями, с эпизоотиями или другими обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер, срок финансового оздоровления может быть продлен на год при условии изменения графика погашения задолженности.

Внешнее управление сельскохозяйственной организацией вводится до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации произведенной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции.

В случае, если в ходе внешнего управления имели место спад и ухудшение финансового состояния сельскохозяйственной организации в связи со стихийными бедствиями, с эпизоотиями и другими обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер, срок внешнего управления может быть продлен на год.

Особенности продажи имущества и имущественных прав сельскохозяйственных организаций

При продаже имущества и имущественных прав должника - сельскохозяйственной организации арбитражный управляющий должен выставить на продажу на первых торгах предприятие должника.

Преимущественное право приобретения имущества должника имеют лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника.

Влияние сезонных факторов на деятельность должника. Подходы к анализу влияния сезонных факторов.

Учет влияния сезонных факторов в процедурах банкротства

Возможность влияния сезонных факторов на деятельность должника следует учитывать, прежде всего, у предприятий, чья производственная деятельность напрямую зависит от сезонности.

Здесь, как правило, речь идет о сельхозпроизводителях.

В процедуре банкротства и при анализе финансового состояния сельскохозяйственной организации должны учитываться сезонность сельскохозяйственного производства и eго зависимость от природно-климатических условий, а также возможность удовлетворения требований кредиторов за счет доходов, которые могут быть получены сельскохозяйственной

организацией по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ.

11. Правовое регулирование договорных отношений.

Договор является основной формой разнообразных экономических связей всех сельскохозяйственных, как, впрочем, и любых иных коммерческих организаций.

Общие тенденции характерны для развития договорных связей в самых различных отраслях экономики. В этом смысле сельское хозяйство не является исключением - здесь мы найдём те же тенденции, которые проявляются и в других отраслях хозяйства.

К таким тенденциям можно отнести, прежде всего, появление новых субъектов договорных отношений, и прежде всего это относится к земельным участкам, предприятиям как единым имущественным комплексам, объектам интеллектуальной и промышленной собственности, ценным бумагам, информационным ресурсам.

Заметно возросло разнообразие договоров, появились новые институты договорного права, такие как доверительное управление, лизинг, коммерческая концессия, факторинг.

Система договорных связей в агропромышленном комплексе в целом и в его центральной части - сельском хозяйстве состоит из трех групп договоров.

Во-первых, это общегражданские договоры, которые широко используются во всех отраслях экономики. Это купля-продажа, поставка, подряд, в том числе строительный подряд, аренда имущества, банковский кредит и т.д. К этой же группе относятся учредительные договоры, заключаемые при создании сельскохозяйственных коммерческих организаций.

Во-вторых, это договоры, специфические именно для сельскохозяйственного сектора экономики. К числу таких договоров относятся, прежде всего, аренда сельскохозяйственных земель, различные подрядные договоры и договоры об оказании услуг, применяемые только в сфере аграрного производства: производственно-технического обслуживания сельскохозяйственных коммерческих организаций, эксплуатации водохозяйственных и гидротехнических и мелиоративных систем, агрохимическое обслуживание и т.д.

Третья важная группа договорных связей в аграрном секторе- это договоры, регулирующие внутрихозяйственные и трудовые отношения в сельскохозяйственных коммерческих организациях. Важным нововведением явилась передача договорных споров с участием всех сельскохозяйственных коммерческих организаций, в том числе колхозов, на рассмотрение арбитражных судов (а в случае включения в договор арбитражной оговорки - третейских). Таким образом, все сельскохозяйственные коммерческие организации независимо от своей организационно-правовой формы находятся в одинаковом положении в сфере судебной защиты своих прав и интересов.

Среди актов гражданского законодательства главную роль играет Гражданский кодекс Российской Федерации. Все иные нормативные акты, составляющие гражданское Законодательство должны соответствовать Гражданскому кодексу, а в случае противоречия с ним действуют нормы Гражданского кодекса.

Для реализации сельскохозяйственной продукции могут быть ис­пользованы несколько видов договоров. Это купля-продажа, поставка для государственных нужд. Кроме того, могут быть использованы дого­воры поручения, комиссии и агентские договоры. Все эти обязательства являются предметом достаточно подробного регулирования нормами со­ответствующих глав и параграфов ГК РФ.

По законодательству о производственно-техническом обслужива­нии сельскохозяйственных коммерческих организаций и практике его осуществления можно выделить следующие разновидности договоров:

1. на производственно-техническое обслуживание сельскохозяйствен­ных коммерческих организаций ремонтно-техническими предприятиями;

2. на агрохимическое обслуживание;

3. на ремонт и техническое обслуживание внутрихозяйственных мели­оративных сетей;

4. на полив сельскохозяйственных культур;

5. на высокоэффективное использование мелиоративных земель в сельскохозяйственных коммерческих организациях.

Наибольшее применение и распространение в практике сельскохо­зяйственных коммерческих организаций, а ранее - колхозов и совхо­зов, получил договор на производственно-техническое обслуживание колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных организаций ремонтно-техническими предприятиями. При заключении таких договоров сельскохозяйственные коммерческие организации используют типовые договоры на выполнение данного вида работ, однако в число особых ус­ловий договоров могут быть включены и дополнительные права и обя­занности сторон.

По законодательству производственно-техническое обслуживание сельскохозяйственных коммерческих организаций ремонтно-техничес­кими предприятиями опосредовалось одним договором, несмотря на раз­нообразный характер действий. Таким договором является договор на производственно-техническое обслуживание, в рамках которого объеди­нены четыре группы отношений по:

1) собственно производственно-тех­ническому обслуживанию;

2) осуществлению строительно-монтажных и пусконаладочных работ;

3) перевозкам;

4) подготовке кадров.

Из названных отношений определенная самостоятельность и из­вестное единство характерны лишь для первой группы, несмотря на многочисленность и разнообразие составляющих ее действий - ремонт, механизированные работы, техническое обслуживание машин и оборудования. Эти действия, несмотря на их разнохарактерность, могут быть квалифицированы в определенной мере как однородные. Вторая, третья и четвертая группы существенно отличаются друг от друга и от первой группы отношений. Поэтому лишь отношения по собственно производственно-техническому обслуживанию (первая группа) - ремонт тракторов, комбайнов, автомобилей, других машин и механизмов, техничес­кое обслуживание машинно-тракторного парка, оборудования животно­водческих ферм и нефтехозяйств, специализированные механизированные работы регулировались Положением о порядке заключения и испод. нения договоров по производственно-техническому обслуживанию кол­хозов, совхозов и других предприятий и организаций Госагропрома СССР районными ремонтно-техническими предприятиями и Типовым договором на выполнение указанных работ.

Договор на агрохимическое обслуживание заключается предприятиями по агрохимическому обслуживанию с сельскохозяйственными коммерческими организациями. Возникающие здесь отношения регули­руются на основе Положения о порядке заключения и исполнения дого­воров на агрохимическое обслуживание колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций районными (межрай­онными) производственными объединениями по агрохимическому об­служиванию сельского хозяйства предприятиями и организациями сис­темы Союзсельхозхимия.

Основным документом, определяющим права и обязанности сторон, является договор на агрохимическое обслуживание. Каждая из сторон при заключении договора и его исполнении должна соблюдать хозрас­четные интересы другой стороны, принимать меры к предотвращению или уменьшению ущерба, который может возникнуть в связи с неиспол­нением

обязательств, и своевременно информировать другую сторону об этих мерах, а также оказывать ей содействие в исполнении обяза­тельств.

На основе договора предприятие по агрохимическому обслужива­нию выполняет такие работы, как известкование и гипсование почв, ме­лиоративная вспашка солонцов, приготовление компостов, внесение в почву органических и минеральных удобрений, борьба с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур, обслуживание сельскохозяй­ственной авиации, обработка семян и кормов химическими препарата­ми, комплексное агрохимическое окультуривание малопродуктивных и паровых полей, разработка и предоставление проектно-сметной доку­ментации, землеройные и другие агрохимические работы.

Договор на ремонт и техническое обслуживание внутрихозяйственных мелиоративных сетей заключается предприятиями и организациями системы мелиорации и водного хозяй­ства с сельскохозяйственными коммерческими организациями. Предме­том договора являются содержание в исправном состоянии внутрихозяй­ственной сети и сооружений на ней, обеспечение оптимального режима почв и выполнение на этой основе программы по производству растениеводства на определенной договором площади орошаемых /осушенных) земель.

К обязанностям водохозяйственной ремонтно-эксплуатационной ор­ганизации относится:

• выполнение всего комплекса работ, предусмотрен­ных договором, в сроки, установленные в проектно-сметной документа­ции и графике;

• извещение-заказ о предъявлении к сдаче выполненных работ не позднее чем в однодневный срок со дня их окончания;

• принятие срочных мер по ликвидации возникших аварий на открытой и закрытой мелиоративной сети и сооружениях, на стационарных насосных станци­ях и скважинах вертикального дренажа;

• составление необходимой про­ектно-сметной документации по заявкам заказчика.

По договору на полив сельскохозяйственных культур исполни­тель - соответствующее водохозяйственное предприятие - обязуется поддерживать на обслуживаемых землях сельскохозяйственных ком­мерческих организаций оптимальную для сельскохозяйственных куль­тур влажность почвы на определенной договором площади орошаемых земель и выполнять работы в соответствии с утвержденным на основе плана водопользования планом-графиком поливов, заказчик (соответст­вующая сельскохозяйственная коммерческая организация) и исполни­тель на указанной основе обязуются совместными усилиями обеспечить выполнение программы производства продукции растениеводства, при­лагаемой к договору в качестве его неотъемлемой части.

Основными обязанностями исполнителя являются: выполнение работ по плану полива сельскохозяйственных культур; обеспечение тех­нической эксплуатации внутрихозяйственной оросительной сети; изве­щение заказчика не позднее, чем за два дня до начала работ о необходи­мости подготовки участков для полива и др.

Договор на высокоэффективное использование мелиорированных земель имеет ряд особенностей по сравнению с другими договорами на производственно-техническое обслуживание сельскохозяйственных коммерческих организаций.

Во-первых, он заключается после рассмот­ренных выше названных договоров.

Во-вторых, для данного договора характерна многосубъектность на стороне исполнителя. Так, если в иных договорах на производственно-техническое обслуживание на стороне исполнителя выступает один субъект - соответствующее обслуживающее предпри­ятие (ремонтно-техническое, агрохимическое, мелиоративное и т. п.), то в данном договоре несколько.

В-третьих, весьма своеобразна здесь и от­ветственность сторон.