Файл: Аграрное право(2014).docx

Сделать презентацию

Скачать файл (0,42Мб)

Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 23.04.2021

Просмотров: 652

Скачиваний: 2

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

климатическими условиями и традициями. Именно в целях учета особенностей региона земельное законодательство отнесено к совместному ведению РФ и ее субъектов.

Проведенный анализ земельного законодательства также позволяет прийти к выводу о том, что главными целями реформ было изменение организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий, введение частной собственности на землю и организация земельного рынка. При этом вопросы пользования землей как основой сельскохозяйственного производства были оставлены за пределами реформы, которая исходила из того, что рынок сельскохозяйственных земель заставит сельскохозяйственных товаропроизводителей рационально использовать землю для развития производства.

19. Оборот земель сельскохозяйственного назначения.

ст. 1 ФЗ

Сфера действия ФЗ:

владение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения
пользованием земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения
распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения
устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения находящихся в государственной или муниципальной собственности
изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в государственную или муниципальную собственность

едеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на следующих принципах:

сохранение целевого использования земельных участков
установление максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица
преимущественное право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов
преимущественное право других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности
установление особенностей предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства, а также юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов

ст. 2 ФЗ

Участники отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом:

граждане
юридические лица
Российская Федерация
субъекты Российской Федерации
муниципальные образования

Условия принудительного изъятия и прекращения прав на земельные участки:

Неиспользование земельного участка в соответствии с целевым и назначением
Причинение вреда земле

Shape91

20. Проблемы выделения долей в натуре из земель сельскохозяйственного назначения.

Началом экономических реформ послужил надел долями всех работников совхозов и колхозов. Разделу подлежали только сельскохозяйственные угодья предприятий, за исключением земель, переданных сельским советам и в фонд перераспределения районов. Наиболее полная правовая регламентация земельной доли в праве общей долевой собственности была осуществлена ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г.

В ходе земельной реформы при реорганизации в 1992-1994 гг. колхозов и совхозов 115 млн. га сельскохозяйственных угодий было передано в общую долевую собственность 11,8 млн. граждан¹.

Площадь долевой земли занимает 110 млн. га, но, по экспертным оценкам только около 10 % надлежащим образом оформлена. Здесь много нерешенных процедурных вопросов. Для их снятия в законе «Об обороте земель

сельскохозяйственного назначения» необходимо установить более четкий порядок проведения общего собрания участников долевой собственности (включая порядок определения их состава, возможность заочного голосования, наделения одного из дольщиков правами представителя), а также внести поправки в ряд других процедур².

В соответствии с решениями общих собраний учредителей и предоставленными списками граждан-учредителей каждого вновь образованного хозяйственного общества, товарищества, производственного кооператива на основании постановлений администрации того или иного района сельскохозяйственные угодья бывших колхозов и совхозов были переданы в собственность вновь образованным хозяйственным обществам и товариществам. Этим сельскохозяйственным организациям были выданы соответствующие свидетельства о праве собственности на землю.

Те граждане, которые не выступили учредителями того ли иного образованного хозяйственного общества, товарищества, производственного кооператива и выделили земельные участки на местности в счет земельных долей для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, стали собственниками соответствующих земельных участков.

Таким образом, часть приватизированных земель находится в собственности сельскохозяйственных организаций, а часть – в долевой собственности граждан.

Но на практике из-за правовой неграмотности и нечеткого распределения полномочий межу органами власти порой возникало право «двойной» собственности на земельный участок.

Органы местного самоуправления часто принимали повторные решения о приватизации сельскохозяйственных угодий, а комитеты по земельным ресурсам и землеустройству выдавали всем свидетельства по утвержденной Указом Президента РФ форме без рассмотрения вопроса, распорядились

собственники земельными долями или нет, без учета того, что сельскохозяйственной организации ранее уже было выдано свидетельство о праве собственности на землю, удостоверяющее право собственности на земельный участок именно сельскохозяйственной организации¹.

В результате рассмотрения споров, предметом которых было выяснение вопроса, кто является собственником земельного участка, сложилась судебная практика.

Если земельный участок не был выделен в счет земельной доли для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расширения земельного участка, используемого под личное подсобное хозяйство или индивидуальное жилищное строительство, а также передачи выделенного земельного участка в аренду на срок более пяти лет или в залог, право собственности признавалось за сельскохозяйственной организацией, которой было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок, или ее правопреемником.

По-другому обстоят дела, если у юридического лица нет правоустанавливающих документов на землю. Де-юре земельный участок принадлежит гражданам, поскольку у них есть свидетельство о праве собственности, но де-факто владеет и пользуется участком сельскохозяйственная организация, она же несет все издержки. По такой категории дел судебная практика неоднородна. Часто суды встают на сторону граждан, поскольку у них имеются правоустанавливающие документы. Рассмотрев проблемы «двойной» собственности, обратимся к проблемам граждан, право собственности, на землю которых никто не оспаривает.

В результате приватизации они получили земельные участки в общую долевую собственность, без определения конкретных границ участка каждого собственника. Таким образом, каждый из них имеет в собственности земельную долю. В ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного на

значения» перечислены действия, которые вправе совершить участник долевой собственности по своему усмотрению без выделения земельного участка в счет земельной доли¹.

Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Эта процедура называется выделением доли в натуре.

Порядок выделения земельного участка в счет земельной доли (выделения доли в натуре) установлен статьей 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»².

При реализации своего права на выделение доли участнику долевой собственности следует учитывать ряд нюансов:

Во-первых, земельный участок, находящийся в долевой собственности должен состоять на кадастровом учете и иметь графическое описание границ.

Во-вторых, публикации о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли должны содержать очень четкое, правильное, понятное описание выделяемого земельного участка.

В-третьих, во избежание «волокиты», обращаясь в местную администрацию с просьбой предоставить копию протокола общего собрания участников долевой собственности, следует позаботиться о проставлении должностным лицом отметки о дате принятия такого заявления.

В-четвертых, изготовление землеустроительного дела следует поручить землеустроительной организации, которая готовила землеустроительное дело для постановки всего земельного участка на кадастровый учет.

В-пятых, если выделение земельной доли было осуществлено с целью дальнейшей продажи гектаров по заранее определенной цене, то необходимо уведомить областную и местную администрацию о предстоящей продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в противном

случае продажа земельного участка будет признана ничтожной и применены последствия недействительности ничтожной сделки³.

21.Залог земель сельскохозяйственного назначения.

Особенности залога сельскохозяйственных земель.

Ипотека земельных участков – разновидность имущественного залога, который служит обеспечением исполнения обязательства по кредиту, полученному владельцем участка. Легальное определение данного понятия отсутствует и в силу этого мы вынуждены пользоваться доктринальным.

В соответствии с действующим законодательством в залог могут быть переданы:

1) земельные участки, принадлежащие физическому или юридическому лицу на праве собственности;

2) земельные участки, выделенные в натуре в счет доли в праве общей долевой собственности на земельные участки.

Не могут быть предметом ипотеки:

1) земельные участки, изъятые из гражданского оборота, в том числе земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности;

2) земельные участки или части земельных участков, площадь которых меньше минимального размера, установленного нормативными актами субъектов РФ и органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования;

3) земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, на которые по закону не может быть обращено взыскание.

Предметом ипотеки может быть как сам земельный участок, так и арендные права на него. Закон устанавливает для этого вида залога особый режим, согласно которому ипотека этого права может осуществляться только с согласия собственника земельного участка (арендодателя) на срок, не превышающий срок аренды.

Ипотечный кредит под залог земельных участков является инвестиционным и предоставляется на долгосрочные цели, связанные с развитием сельскохозяйственного производства, улучшением земель сельскохозяйственного назначения, приобретением земельных участков и т.д.

Для развития земельной ипотеки необходимо проработать множество направлений: земельная ипотека под строительство доступного жилья, загородная ипотека, с/х ипотека и ипотека земли под строительство коммерческой недвижимости. Все эти направления в РФ, можно сказать, не развиты.

Исходя из смысла п. 2 ст. 62 ФЗ «Об ипотеке», доля в праве на земельный участок не может быть предметом ипотеки, поскольку ипотека может быть установлена только на принадлежащий гражданину или юридическому лицу, выделенный в натуре. Согласно п. 1 ст. 62.1 не допускается залог земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, если такие земельные участки предназначены для жилищного строительства и передаются в обеспечение возврата кредита, предоставленного кредитной организацией на обустройство данных земельных участков посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры.

Следует отметить, что соблюдение особенностей ипотеки земельных участков, закрепленных законодательством об ипотеке, позволит обеспечить юридическую чистоту сделки, что гарантирует беспрепятственное прохождение процедуры государственной регистрации и отсутствие оснований для признания его недействительным в судебном порядке.

22.Правовые основы качество и безопасности пищевой продукции.

Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"

Пищевые продукты - продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

ст. 2 ФЗ

Правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется:

настоящим Федеральным законом
другими федеральными законами
принимаемыми в соответствии с ФЗ иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации

Оборотоспособность пищевых продуктов, материалов и изделий

В обороте могут находиться:

пищевые продукты,
материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов
имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора и контроля) при проверке таких продуктов, материалов и изделий
не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия)
не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации
не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли

ст. 4 ФЗ

Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством:

применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий
проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации
проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества)
применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений

ст. 9 ФЗ

Государственное нормирование в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий.

Требования к качеству пищевых продуктов, материалов и изделий, обеспечению их безопасности, упаковке, маркировке, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний и идентификации, а также к техническим документам, системам качества устанавливаются соответствующими государственными стандартами.

ст. 10 ФЗ

Государственная регистрация пищевых продуктов, материалов и изделий включает в себя:

экспертизу документов, которые представляются изготовителем, поставщиком пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждают их соответствие требованиям нормативных документов, условий изготовления или поставок пищевых продуктов, материалов и изделий, а также результатов проводимых в случае необходимости их испытаний
внесение пищевых продуктов, материалов и изделий и их изготовителей, поставщиков в Государственный реестр пищевых продуктов, материалов и изделий, разрешенных для изготовления на территории Российской Федерации или ввоза на территорию Российской Федерации и реализации
выдачу заявителям свидетельств о государственной регистрации пищевых продуктов, материалов и изделий, дающих право на их изготовление на территории Российской Федерации или ввоз на территорию Российской Федерации и оборот

К полномочиям Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов относятся:

разработка и проведение в Российской Федерации единой государственной политики;
принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации
разработка и реализация федеральных целевых и научно-технических программ обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;
государственное нормирование в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий
организация и осуществление государственной регистрации пищевых продуктов, материалов и изделий
организация обязательного подтверждения соответствия отдельных видов пищевых продуктов, материалов и изделий
организация и проведение государственного надзора и контроля
осуществление международного сотрудничества Российской Федерации
осуществление других предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе участвовать в осуществлении полномочий Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов посредством:

принятия в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации
разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов
осуществления совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов

23. Дисциплинарная ответственность за правонарушения в области аграрного права.

Система достаточных и необходимых признаков правонарушения образует его состав. Правонарушение — это поведение, выражающееся в деянии, причем не только в действии, но и в бездействии (в случае, когда право предписывает совершение действий). Не могут считаться правонарушениями мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не выраженные в каких-либо деяниях. Не считаются правонарушениями свойства личности, национальность, родственные и деловые связи людей, отношение к партии, начальству, отдельным людям, если они не проявились в деяниях, нарушающих порядок в области аграрных отношений.

Правонарушением деяние считается потому, что оно всегда социально вредно, имеет негативные последствия, наносит вред интересам личности, общества, государства, аграрному правопорядку

Формы юридической ответственности обусловлены формами и видами правонарушений, и в этом проявляется их неразрывная связь. В зависимости от характера и тяжести правонарушений они делятся на проступки и преступления. Проступки — это правонарушения, не считающиеся опасными, они являются вредными; соответственно их вредности налагаются взыскания за их совершение. Различаются дисциплинарные правонарушения — дисциплинарные проступки (например, пахота не поперек, а вдоль склона; повреждение сельхозтехники по неосторожности), административные правонарушения — административные проступки (складирование тары вблизи ферм и иных строений с нарушением правил землепользования, экологической, пожарной и иной безопасности; потрава посевов), гражданские правонарушения — деликты (причинение имущественного вреда). Общественно опасные правонарушения, установленные Уголовным кодексом Российской Федерации, называются преступлениями — за них назначается уголовное наказание.

Условия применения дисциплинарной ответственности

Дисциплинарной является юридическая ответственность в порядке подчиненности по службе рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности за совершение проступков, связанных с трудовой деятельностью, если эти проступки не могут быть квалифицированы как административные правонарушения или преступления, предусмотренные соответственно в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовном кодексе Российской Федерации.

Дисциплинарная ответственность наступает при наличии определенных условий и обстоятельств. Этот вид ответственности широко применяется в аграрных отношениях ввиду простоты и оперативности выявления проступка и наложения взыскания, апробированных способов доведения информации о взысканиях до сведения нарушителя и трудового коллектива.

Дисциплинарная ответственность за проступки может наступать в порядке и в случаях, предусмотренных в нормативных правовых актах -— Трудовом кодексе Российской Федерации, уставах, правилах внутреннего трудового распорядка, индивидуальном и коллективном трудовых договорах, иных актах как федерального, так и регионального уровня, а также в локальных актах, принимаемых в организациях (например в уставе сельскохозяйственной артели).

В региональных и локальных нормативных правовых актах могут предусматриваться профессиональные обязанности работников в области аграрных отношений и меры соответствующего дисциплинарного воздействия за их невыполнение (это относится к работникам ферм, цехов, установок, служб предприятий, учреждений, организаций, охотхозяйств).

Нарушение предусмотренных в правовых актах обязанностей данного работника является непременным условием привлечения этого работника к дисциплинарной ответственности. Согласно статье 192 ТК РФ не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Виды дисциплинарной ответственности

Дисциплинарная ответственность в виде замечания, выговора или увольнения применяется работодателем за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Этот вид юридической ответственности наступает за невыполнение требований трудового индивидуального и коллективного договоров, норм аграрного, земельного, иного законодательства.

В отличие от административных правонарушений и уголовной ответственности законченного перечня дисциплинарных проступков не существует — их характер и содержание определяются характером и содержанием производства и должностных обязанностей работника. Как правило, они должны быть отражены в должностных инструкциях, положениях о функциях сотрудников. Применение к организации административного воздействия за земельное правонарушение должно влечь дисциплинарную ответственность виновного работника в обязательном порядке.

Проявлением дисциплинарного воздействия может служить депремирование работника, лишение иных средств поощрений за нарушения требований аграрного законодательства, которые необходимо соблюдать на рабочем месте. Указанные меры могут служить эффективным рычагом дисциплинирующего воздействия на работника в области аграрных отношений.

На дисциплину труда оказывает влияние и положительное стимулирование. В статье 191 ТК РФ предусматривается поощрение работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности: объявление благодарности, выдача премий, награждение ценным подарком, почетной грамотой, представление к званию лучшего по профессии. В коллективном договоре или правилах внутреннего трудового распорядка организации могут определяться другие виды поощрений, в том числе за грамотное, надлежащее выполнение своих обязанностей в аграрной сфере.

Значение и эффективность дисциплинарной ответственности

Дисциплинарная ответственность нередко оказывается более эффективной, чем другие виды юридической ответственности. Это объясняется сравнительной простотой процедуры выявления проступка (докладная, служебная записка, объяснения свидетелей) и наказания виновного (после его объяснения — издание приказа в соответствии со ст. 193 ТК РФ), широким резонансом и воспитательной ценностью в коллективе.

Главное — не тяжесть, а неотвратимость наказания. Генеральным направлением профилактики правонарушений является их предупреждение на стадии производства. И хотя статистика наложения дисциплинарных взысканий в аграрной сфере не ведется и оно обладает в сельском хозяйстве достаточной спецификой, взыскания оказывают свою роль в обеспечении дисциплины труда работодателями и работниками.

Особенности подчинения правилам поведения, поддержания правопорядка и применения дисциплинарной ответственности в аграрной сфере заключаются в малочисленности работающих на сельских предприятиях, их разбросанности в пространстве. Уникальны, например, трудовые отношения в крестьянском (фермерском) хозяйстве, где основными являются моральные и материальные стимулы. Восемьдесят лет назад известный русский ученый А.В. Раянов указывал на своеобразность сельскохозяйственного производства, повышенную персональную и индивидуальную ответственность его участников, их нравственные, консервативные устои.

Существует мнение, что наложение дисциплинарной ответственности руководителями среднего звена неэффективно по сравнению с теми же действиями начальника крупного подразделения. На самом деле в обеспечении дисциплины сельскохозяйственного труда весьма значительна роль именно представителей среднего звена управления.

Так, управляющий отделением (фермой, сельскохозяйственным участком) согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному Минтруда России 21 августа 1998 г. № 37 (с изм. и доп.), наделен полномочиями не только руководить производственно-хозяйственной деятельностью, участвовать в разработке и выдавать задания по производству и сдаче сельскохозяйственной продукции, организовывать внедрение научно обоснованной системы внесения удобрений, но и вносить предложения о наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей производственной и трудовой дисциплины.

24. Гражданско-правовая ответственность за правонарушения в области аграрных отношений.

Гражданско-правовые принципы возмещения вреда

В условиях перехода к рыночным отношениям, развития, поощрения и охраны разнообразных и равноправных форм собственности немаловажное значение приобретает гражданско-правовая (имущественная) ответственность, выражающаяся в возмещении убытков, вреда и т.п.

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает ряд правил, которые могут применяться в случаях причинения вреда имуществу и иным объектам гражданского оборота:

вред, причиненный личности, организации или имуществу, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред;
законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда;
опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность;
если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо результатом иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность;
суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности, лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречат общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда;
хозяйственные товарищества и производственные кооперативы возмещают вред, причиненный их участниками (членами) при ведении последними предпринимательской, производственной или иной деятельности товарищества или кооператива;
юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов, ядохимикатов и т.п., строительство и иная связанная с ним деятельность и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие обстоятельств непреодолимой силы или умысла потерпевшего;
владельцы источников повышенной опасности солидарно несут ответственность за вред, причиненный в результате взаимодействия этих источников третьим лицам (ст. 1064, 1065, 1069, 1079 ГК РФ).

Возмещение убытков

В Земельном кодексе Российской Федерации предусматриваются возмещение убытков, причиненных нарушением прав землеобладателей, возможность правомерного причинения убытков и их возмещение. Приоритетность гражданско-правового характера регулирования правоотношений в области аграрных отношений, имущественной ответственности за правонарушения в аграрной сфере является отличительной чертой современного периода ее развития.

Убытки, в том числе упущенная выгода, возмещаются в полном объеме за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них:

при изъятии участков для государственных или муниципальных нужд, связанных с выполнением международных обязательств, размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;
при ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц, в том числе на соседнем земельном участке;
временном занятии земельных участков в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий и иных чрезвычайных ситуаций;
при ограничении прав землеобладателей в охранных, санитарно-
защитных зонах, в особых условиях охраны окружающей среды и
природных ресурсов, начала и завершения застройки или освоения
земельного участка по согласованному проекту.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав землеобладателей, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре - восстановлению плодородия почв, возведению снесенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и других информационных знаков, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению земельных участков в прежних границах.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, чье право нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, то лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере, не меньшем, чем такие доходы.

В статье 16 ГК РФ предусматривается возмещение Российской Федерацией, субъектом Федерации, муниципальным образованием убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе издания акта, не соответствующего вышестоящему правовому акту

Порядок возмещения вреда

Возмещение вреда окружающей среде производится добровольно либо по решению суда общей юрисдикции или арбитражного суда в соответствии с утвержденными таксами и методиками исчисления размера ущерба, причиненного окружающей среде, а при их отсутствии — по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Суммы ущерба возмещаются потерпевшей стороне для принятия мер по восстановлению потерь. Причинителями вреда могут признаваться и изыскательские, проектные, строительные организации, с которых также может производиться взыскание.

Возмещение вреда в натуре означает возложение на ответчика с согласия сторон обязанности восстановления земель и иных природных ресурсов и объектов за счет его сил и средств.

Возмещается вред, причиненный земельному участку и иному имуществу граждан в результате неблагоприятного воздействия, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций или отдельных граждан.

При определении объема ущерба, причиненного имуществу граждан, учитываются прямой ущерб, связанный с разрушением и снижением стоимости земли, строений, жилых и производственных построек и помещений, оборудования, иного имущества, а также упущенная выгода от потери урожая, снижения плодородия почв и иных вредных последствий ухудшения качества окружающей среды. Согласно статье 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Слабым звеном в механизме возмещения вреда является установление причинной связи между действиями или бездействием причините ля вреда и наступившими природными последствиями: для принятия обоснованного судебного решения необходимы весомые доказательства этой связи и наличия правонарушения.

Прекращение права собственности

Возмещение нанесенного ущерба в ряде случаев может сопровождаться и охватываться более общим гражданско-правовым институтом прекращения права собственности, предусматриваемым в главе 15 ГК РФ.

Принудительное изъятие природного либо иного объекта гражданского оборота включает:

обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст. 237);
отчуждение имущества, которое в силу закона не может при
надлежать данному лицу (ст. 238);
выкуп бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей, а при ненадлежащем обращении и домашних животных (ст. 240 и 241), которые согласно статье 1 Федерального закона о животном мире не относятся к объектам животного мира;
реквизицию (ст. 242).

Гражданско-правовой характер может носить реквизиция — изъятие по решению государственного органа в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой стоимости; оценка возмещаемого может быть оспорена в суде. Согласно статье 51 ЗК РФ в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства у собственника может быть временно изъят земельный участок в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер. Собственнику участка или иной вещи возмещаются при этом причиненные убытки и выдается документ о реквизиции. После прекращения действия чрезвычайных обстоятельств собственник вправе требовать возврата реквизированного имущества, в том числе в судебном порядке.

Конфискация — это безвозмездное изъятие по решению суда в виде санкции за совершение преступления или в административном порядке за совершение иного правонарушения в случаях, предусмотренных законом (ст. 243 ГК РФ). Однако конфискация как уголовное наказание отменена с 2002 года, и соответствующая статья 52 из Уголовного кодекса исключена.

В случае разночтений между законом, устанавливающим общие правила имущественных отношений (Гражданским кодексом), и законом, устанавливающим специальные правила (Земельным, Водным, Лесным кодексами, Закон о животном мире), применительно к конкретным природоресурсным отношениям действует правило специального закона, а к имущественным отношениям — требования Гражданского кодекса, если в Земельном, Водном, Лесном кодексах не установлено иное.

Некоторые особенности гражданско-правовой ответственности в аграрной сфере

Согласно пункту 2 ст. 28 Федерального закона от 11 июня 2003 г. «О сельскохозяйственной кооперации» убытки, причиненные кооперативу недобросовестным исполнением своих обязанностей членами правления кооператива, подлежат возмещению на основании судебного решения на принципах солидарной ответственности.

Однако в силу пунктов 3 и 4 той же статьи члены правления возмещают кооперативу убытки, если их действия одобрены наблюдательным советом, а если они основываются на решении общего собрания, — нет.

Член правления сельхозкооператива освобождается от ответственности, если не присутствовал па заседании кооператива, принявшего решение, повлекшее убытки, либо присутствовал, но голосовал против указанного решения или воздержался, что должно быть отражено в протоколе. Все эти нормы распространяются и на председателя сельскохозяйственного кооператива.

Согласно статье 15 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве ответственность их членов за неисполнение обязательств устанавливается по взаимному согласию. Гражданин, вышедший из крестьянского (фермерского) хозяйства, в течение двух лет несет субсидиарную ответственность в пределах стоимости своей доли по обязательствам, возникшим до момента его выхода.

25.Административная ответственность за правонарушения в сфере аграрных правоотношений.

Статья 8.3 Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами

Нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде

Санкции: наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 8.6 Порча земель
1. Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы	Санкции: наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
2. Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления	Санкции: влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление от трех тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статья 8.7 Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв
1. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры	Санкции: влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
2. Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель	Санкции: влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей
Статья 8.8 Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом	Санкции: влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Статья 8.26. Самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов
1. Сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных на землях, на которых расположены леса, в местах, где это запрещено, а равно выпас сельскохозяйственных животных без пастуха на неогороженных пастбищах или без привязи либо с нарушением сроков или норм выпаса сельскохозяйственных животных	Санкции: влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
2. Самовольные заготовка и сбор, а также уничтожение мха, лесной подстилки и других недревесных лесных ресурсов	Санкции: влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
3. Размещение ульев и пасек, а также заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов) и сбор лекарственных растений на землях, на которых расположены леса, в местах, где это запрещено, либо неразрешенными способами или приспособлениями, либо с превышением установленного объема или с нарушением установленных сроков, а равно сбор, заготовка и реализация указанных ресурсов, в отношении которых это запрещено	Санкции: влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Статья 8.30. Уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ
Уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ	Санкции: влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Статья 10.1. Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками
Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками	Санкции: влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Статья 10.4. Непринятие мер по обеспечению режима охраны посевов и мест хранения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры
Непринятие должностным лицом мер по обеспечению установленного режима охраны посевов и мест хранения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а равно мер по уничтожению пожнивных остатков и отходов производства, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры	Санкции: влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Статья 10.5. Непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры
Непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа	Санкции: влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Статья 10.6. Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил
1. Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи	Санкции: влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
2. Нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных	Санкции: влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до семи тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статья 10.7. Сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных
1. Сокрытие от органов государственного ветеринарного надзора сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных либо несвоевременное извещение указанных органов о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных, а также несвоевременное принятие либо непринятие мер по локализации этих падежа и заболеваний	Санкции: влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
2. Те же действия, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина	Санкции: влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Статья 10.8. Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства
Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства	Санкции: влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статья 10.9. Проведение мелиоративных работ с нарушением проекта
Проведение мелиоративных работ с нарушением проекта проведения мелиоративных работ	Санкции: влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Статья 10.10. Нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем или отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Повреждение мелиоративных систем
1. Нарушение правил эксплуатации мелиоративной системы или отдельно расположенного гидротехнического сооружения	Санкции: влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
2. Повреждение мелиоративной системы, а равно защитного лесного насаждения	Санкции: влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
3. Сооружение и (или) эксплуатация линий связи, линий электропередачи, трубопроводов, дорог или других объектов на мелиорируемых (мелиорированных) землях без согласования со специально уполномоченным государственным органом в области мелиорации земель	Санкции: влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Статья 10.11. Нарушение норм и правил ведения племенного животноводства
1. Реализация или использование в целях воспроизводства племенной продукции (материала) с нарушением требований, установленных законодательством о племенном животноводстве	Санкции: влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
2. Нарушение правил государственной регистрации племенных животных и племенных стад	Санкции: влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Статья 10.12. Нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений
Нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений	Санкции: влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Статья 10.13. Нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений
Нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений либо внесение в нее недостоверных сведений о сортовых и посевных качествах семян	Санкции: влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Статья 10.14. Нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений
Ввоз на территорию Российской Федерации не соответствующих требованиям государственных стандартов партий семян без документов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества, партий семян в незатаренном состоянии (насыпью), обработанных химическими и биологическими препаратами, либо допущенных к использованию партий семян, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, за исключением партий семян, предназначенных для научных исследований, государственных испытаний, производства семян для вывоза из Российской Федерации	Санкции: влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

26. Уголовная ответственность за правонарушения в области аграрных отношений

Экономические преступления
Статья 169. Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности
1. Неправомерный отказ в Государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонение от их регистрация, неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи, ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы, а равно незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения	Санкции: наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов
2. Те же деяния, совершенные в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, а равно причинившие крупный ущерб	Санкции: наказываются лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от трех до пяти лет со штрафом в размере до двухсот пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
Статья 170. Регистрация незаконных сделок с землёй
Регистрация заведомо незаконных сделок с землёй, искажение сведений государственного кадастра недвижимости, а равно умышленное занижение размеров платеже за землю, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения	Санкции: наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов.
Статья 171. Незаконное предпринимательство
1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением регистрации, а равно представление в орган, являющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов, содержащих о ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в, когда такая лицензия обязательна, если это причинило крупный ущерб гражданам, или государству либо сопряжено с дохода в крупном размере	Санкции: наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырёх до шести месяцев.
2. То же деяние: А) совершенное организованной группой Б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере	Санкции: наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
Статья 176. Незаконное получение кредита
1. Получение индивидуальным предпринимателем или руководителем организации кредита либо льготных условий кредитования путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных сведений о хозяйственном положении либо финансовом состоянии индивидуального предпринимателя или организации, если это деяние причинило крупный ущерб	Санкции: наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет
2. Незаконное получение государственного целевого кредита, а равно его использование не по прямому назначению, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству	Санкции: наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет
Статья 177. Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности
Злостное уклонение руководителя организации или гражданина от погашения кредиторской задолженности в крупном размере или от оплаты ценных бумаг после вступления в законную силу соответствующего судебного акта	Санкции: наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет
Статья 178. Недопущение, ограничение или устранение конкуренции
1. Недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем заключения ограничивающих конкуренцию соглашений или осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий, неоднократного злоупотребления доминирующим положением, выразившимся в установлении и (или) поддержании монопольно высокой или монопольно низкой цены товара, необоснованном отказе или уклонении от заключения договора, ограничении доступа на рынок, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекли извлечение дохода в крупном размере	Санкции: наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до одного года либо без такового
2. Те же деяния: а) совершенные лицом с использованием своего служебного положения б) сопряженные с уничтожением или повреждением чужого имущества либо с угрозой его уничтожения или повреждения, при отсутствии признаков вымогательства в) причинившие особо крупный ущерб либо повлекшие извлечение дохода в особо крупном размере	Санкции: наказываются лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью от одного года до трех лет либо без такового
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения	Санкции: наказываются лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет
Статья 179. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения
1. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения под угрозой применения насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких, при отсутствии признаков вымогательства	Санкции: наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового
2. То же деяние, совершенное: а) утратил силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ б) с применением насилия в) организованной группой	Санкции: наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет
Статья 180. Незаконное использование товарного знака
1. Незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб	Санкции: наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет
2.Незаконное использование предупредительной маркировки в отношении не зарегистрированного в Российской Федерации товарного знака или наименования места происхождения товара, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб	Санкции: наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой	Санкции: наказываются лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового
Статья 181. Нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм
1.Несанкционированные изготовление, сбыт или использование, а равно подделка государственного пробирного клейма, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности	Санкции: наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет
2.Те же деяния, совершенные организованной группой	Санкции: наказываются лишением свободы на срок до пяти лет
Статья 195. Неправомерные действия при банкротстве
1. Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе, о его размере, местонахождении либо иной информации об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение иным лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя, если эти действия совершены при наличии признаков банкротства и причинили крупный ущерб	Санкции: наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо без такового
2. Неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов за счет имущества должника -юридического лица руководителем юридического лица или его учредителем (участником) либо индивидуальным предпринимателем заведомо в ущерб другим кредиторам, если это действие совершено при наличии признаков банкротства и причинило крупный ущерб	Санкции: наказывается ограничением свободы на срок до одного года, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового
3. Незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) причинили крупный ущерб	Санкции: наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет
Статья 196. Преднамеренное банкротство
Преднамеренное банкротство, то есть совершение руководителем или учредителем (участником) юридического лица либо индивидуальным предпринимателем действий (бездействия), заведомо влекущих неспособность юридического лица или индивидуального предпринимателя в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если эти действия (бездействие) причинили крупный ущерб	Санкции: наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо без такового
Статья 197. Фиктивное банкротство
Фиктивное банкротство, то есть заведомо ложное публичное объявление руководителем или учредителем (участником) юридического лица о несостоятельности данного юридического лица, а равно индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности, если это деяние причинило крупный ущерб	Санкции: наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового
Статья 199.1. Неисполнение обязанностей налогового агента
1. Неисполнение в личных интересах обязанностей налогового агента по исчислению, удержанию или перечислению налогов и (или) сборов, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд), совершенное в крупном размере)	Санкции: наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового
2. То же деяние, совершенное в особо крупном размере	Санкции: наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового
Статья 199.2. Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или)сборов
Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, должно быть произведено взыскание недоимки по налогам и (или) сборам, совершенное собственником или руководителем организации либо иным лицом, выполняющим управленческие функции в этой организации, или индивидуальным предпринимателем в крупном размере	Санкции: наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового
Преступления против общественной безопасности и здоровья населения
Статья 216. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ
1. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба	Санкции: наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека	Санкции: наказывается лишением свободы на срок до лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц	Санкции: наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового
Статья 219. Нарушение требований пожарной безопасности
1. Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека	Санкции: наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека	Санкции: наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех; лет или без такового
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц	Санкции: наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового
Статья 231. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества
1. Посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, а также культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества	Санкции: наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок
2. Те же деяния, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой б) утратил силу. (введ. Федеральным законом от 27.12.2009 N закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ377-ФЗ) в) в крупном размере	Санкции: наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового
Статья 238. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности
1. Производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности	Санкции: наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок
2. Те же деяния, если они: а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой б) утратил силу. – Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ в) совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет г) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью	Санкции: наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц	Санкции: наказываются лишением свободы на срок от четырех до десяти лет
Статья 245. Жестокое обращение с животными
1. Жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, если это деяние совершено из хулиганских побуждений, или из корыстных побуждений, или с применением садистских методов, или в присутствии малолетних	Санкции: наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев
2 . То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой	Санкции: наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо лишением свободы на срок до двух лет
Экологические преступления
Статья 246 Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ
Нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствии.	Санкции: наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового
Статья 247. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов
1. Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде	Санкции: наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок
2. Те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации	Санкции: наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.
3.Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей	Санкции: наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет
Статья 248. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами
1. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами, если это повлекло причинение вреда здоровью человека распространение эпидемий или эпизоотий либо иные тяжкие последствия	Санкции: наказывается обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека	Санкции: наказывается обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет
Статья 249. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений
1. Нарушение ветеринарных правил повлекшее по неосторожности распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия	Санкции: наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок
2. Нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия	Санкции: наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет
Статья 250. Загрязнение вод
1. Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству	Санкции: наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев
2. Те же деяния, повлекшие причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершенные на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации	Санкции: наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека неосторожности смерть человека	Санкции: наказываются лишением свободы на срок до пяти лет
Статья 251. Загрязнение атмосферы
1. Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха	Санкции: наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев
2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека	Санкции: наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека	Санкции: наказываются лишением свободы на срок до пяти лет
Статья 252. Загрязнение морской среды
1. Загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных островов, установок или сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и водных биологических ресурсов либо препятствующих правомерному использованию морской среды	Санкции: наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев
2. Те же деяния, причинившие существенный вред здоровью человека, водным биологическим ресурсам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам	Санкции: наказываются лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека	Санкции: наказываются лишением свободы на срок до пяти лет
Статья 253. Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации
1. Незаконное воздействие искусственных островов, установок или сооружений на континентальном шельфе Российской Федерации, незаконное создание вокруг них или в исключительной экономической зоне Российской Федерации зон безопасности, а равно нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных искусственных островов, установок или сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства	Санкции: наказывается штрафом от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет
2.Исследование, поиск, разведка, разработка природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации или исключительной экономической зоны Российской Федерации, проводимые без соответствующего разрешения	Санкции: наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового
Статья 256 Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов
1.Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено а) с причинением крупного ущерба б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений в) в местах нереста или на миграционных путях к ним г) на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации	Санкции: наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев
2. Незаконная добыча котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах	Санкции: наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой	Санкции: наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового
Статья 257. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов
Производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины и других лесных ресурсов, осуществление взрывных и иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если эти деяния повлекли массовую гибель рыбы или других водных биологических ресурсов, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия	Санкции: наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до д вух лет
Статья 258. Незаконная охота
1. Незаконная охота, если это деяние совершено а) с причинением крупного ущерба б) с применением механического транспортного средства или воздушно судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожении птиц и зверей в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена г) на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации	Санкции: наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев
2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой	Санкции: наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового
Статья 259. Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации
Уничтожение критических место обитаний для организмов, занесенных в Красную книгу российской Федерации, повлекшее гибель популяции организмов	Санкции: наказывается обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок
Статья 260. Незаконная рубка лесных насаждений
1. Незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере	Санкции: наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года
2. Незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены а) группой лиц б) утратил силу. – Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ в) лицом с использованием своего служебного положения г) в крупном размере	Санкции: наказываются штрафом в размере от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового
Статья 261. Уничтожение или повреждение лесных насаждений
1. Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности	Санкции: наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет
2. Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений путем поджога, иным обще опасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия	Санкции: наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного месяца до одного года либо без такового
Статья 262. Нарушение режима особо охраняемых природных территории и природных объектов
Нарушении режима заповедников, заказчиков, национальных парков, памятников, природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба	Санкции: наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет
Земельные преступления
Статья 254. Порча земли
1. Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде	Санкции: наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет
2. Те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации	Санкции: наказываются ограничением свободы на срок до двух лет или лишением свободы на тот же срок
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека	Санкции: наказываются лишением свободы на срок до пяти лет

27. Продовольственная безопасность.

Одной из наиболее серьезных проблем, является проблема продовольственной безопасности. Поскольку обеспечение населения продовольствием - это в физическом смысле обеспечение его жизнедеятельности, то продовольственная безопасность является доминирующим объектом анализа ученых-экономистов. Встает теоретическая задача определения стратегии обеспечения продовольственной безопасности - через внутренние или внешние механизмы.

В последние годы потребность населения России в продовольственных товарах удовлетворяется отечественными производителями примерно на 50% с учетом экспертной оценки объемов неорганизованного ввоза и продажи товаров на продовольственных рынках. Граница продовольственной безопасности находится, по разным оценкам, на уровне импорта продовольствия в размере 18 - 35% потребности. Существенное превышение критической точки, даже по самым низким оценкам, в России обусловлено, прежде всего, кризисным положением отечественного сельского хозяйства, производство в котором составляет около 60% от среднегодового уровня за 1986 - 90гг. Такое падение производства обусловлено как трансформационным спадом, так и неэффективными способами проведения в целом экономической реформы и аграрной, в частности. Существенное сокращение государственной поддержки сельского хозяйства, которая уменьшилась с трети огромного государственного бюджета до 2,7% ВВП в бюджете на 1998г., оставило крестьянство один на один со множеством проблем. Однако, несмотря на общий упадок сельского хозяйства, полки магазинов остаются переполненными. Это происходит, во-первых, из-за снижения потребления населением продуктов питания почти в 1,5 раза (исключениями являются такие малоценные продукты питания, как хлебные изделия и картофель, потребление которых несколько выросло, несмотря на существенный рост цен). Во-вторых, наиболее важной причиной данной ситуации является все более возрастающий импорт сельскохозяйственной продукции, объемы которого превысили все допустимые нормы и уже напрямую угрожают безопасности страны.

Доля импорта в общем объеме продовольствия по разным оценкам составляет от 30 до 50%. Это неудивительно, поскольку сейчас на душу населения в России производится за год 43 кг мяса и 194 кг молока. При этом физиологически обоснованная норма потребления на одного человека составляет 81 кг мяса и 392 кг молока. Нехватка продовольствия покрывается за счет импорта, но далеко не полностью.

Население нашей страны не обеспечивается нормальным уровнем питания. По оценочным данным, суточное потребление на одного человека в России составляет в среднем 2200 ккал (2590 ккал - в 1990 году). Мы уже отстаем от Африки, где в среднем потребляется 2300 ккал. не говоря о США и ЕС, где уровень калорийности питания составляет 3500-3600 ккал. При этом, по международной классификации Всемирной продовольственной организации (ФАО), питание на уровне 2150 калорий характеризует условия постоянного недоедания. Нормальным же уровнем для человека является 2600 калорий.

Эти неутешительные цифры объясняются тем, что за годы реформ производство основные продуктов питания в России неуклонно сокращалось. Назову лишь некоторые показатели. По сравнению с 1990 г. сбор зерна снизился в 2,5 раза, сахарной свеклы - в 3 раза, производство мяса сократилось в 2 раза, молока - в 1,6 раза, яиц - в 1,5 раза, в 2 раза сократилось поголовье крупного рогатого скота, птицы - в 1,5 раза, свиней - в 2 раза, овец и коз - почти в 4 раза.

Если не начнется реальное возрождение сельского хозяйства, ситуация может измениться и доля импортной продукции снова начнет нарастать.

Однако предпосылок для реального возрождения сельского хозяйства пока нет. Достаточно взглянуть на валовые показатели производства за последние годы. Одной из главных причин такого положения АПК является диспаритет цен между сельскохозяйственной продукцией промышленной. Цены на промышленную продукцию в годы реформ росли в 4-5 раз быстрее, чем на сельскохозяйственную продукцию. АПК оказался не в состоянии окупать затраты на производство, из-за чего стал должником как федерального бюджета, так и частных финансовых структур.

В России необходимо переходить от жесткой протекционистской политики к адресной поддержке отечественных сельхозпроизводителей через субсидирование доходов и поддержан общего уровня цен в условиях их резкого колебания. В обеспечении продовольственной безопасности надо перестраиваться с внешних, чисто фискальных способов (таможенных пошлин), на поддержание отечественного сельскохозяйственного производства.

Рассматривая проблемы экономической безопасности России в условиях перехода к рьнку нельзя не отметить следующие явления, которые напрямую связаны с нанесением ущерба экономической безопасности нашему государству:

резкое ухудшение демографической ситуации;

криминализация экономики;
разрушение науки и технологического потенциала
разрушение финансово-кредитной сферы

28. Факторы, формирующие кредитную политику в период переходной

экономики

коренное преобразование структуры банковской системы России;
переход от административно-командной системы управления экономикой к рыночным отношениям;
возрождение в условиях России рыночной сущности самой банковской деятельности;
сохранение тяжелого бремени социалистической психологии иждивенчества в сфере агроинвестиционной деятельности.

Правовые формы кредитных отношений

Краткосрочные кредиты

(под льготные проценты)

могут быть предоставлены коммерческими банками сельскохозяйственным товаропроизводителям на основе заключаемых между ними кредитных договоров. Однако правом заключения таких договоров должны обладать только те производители АПК, которые приобрели такое право на кредитных аукционах, торгах на конкурсной основе.

Среднесрочные кредиты

(на льготной основе)

следует предоставлять для приобретения технологических линий, машин, оборудования, реконструкции основных фондов, рефинансирования долгов сельскохозяйственных коммерческих организаций и предприятий. Среднесрочные ссуды должны погашаться по специально разработанной шкале погашения кредитов регулярными периодическими взносами (месячными, поквартальными) на основе данных анализа предстоящих доходов, платежеспособности заемщика. Условия погашения таких кредитов должны оформляться соответствующими кредитными договорами.

Долгосрочные ссуды

они предназначены для авансирования воспроизводства основных фондов, без которых невозможны организация и ритмичное ведение производственно-хозяйственной деятельности. В плане рассматриваемой концепции кредитной политики долгосрочные ссуды могут быть использованы в строительстве новых и реконструкции действующих организаций и предприятий при наличии для этого достаточных технико-экономических обоснований.

Shape96

Сельский кредитный кооператив

Цель кооператива - кредитов обеспечить условия для эффективной деятельности хозяйств членов кооператива, оказать услуги по сохранению личных сбережений членов кооператива.

Члены кооператива - не только вкладчики, но и кредиторы, они же - и владельцы, и делопроизводители, они также контролируют использование средств кооператива и полностью разделяют ответственность за его деятельность.

Государственный кредит

Кредиторы - физические и юридические лица.

Заемщиком - государство в лице его органов (Минфин местных, (муниципальных) органов власти).

Shape97

Shape98

Shape99

29.Стандарты в сельском хозяйстве.

Стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. (Ст. 2 ФЗ "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ)

Функции стандартов:

1. Методический справочник

2. Эталон для сертификации и измерения

3. Снижение издержек на разработку

4. Снижение издержек на поиск и изучение свойств продукция

5. Оптимизации разнообразия (параметрические стандарты)

6. Унификация

Виды стандартов

1. международный стандарт – стандарт, принятый международной организацией;

Основными направлениями работ в области международного сотрудничества являются:

1 ) участие и защита интересов России в деятельности международных (региональных) организаций по стандартизации, метрологии и сертификации;

2) обеспечение ведущей роли России в деятельности по межгосударственной

стандартизации, метрологии и сертификации в рамках СНГ;

3) обеспечение присоединения России к Всемирной торговой организации (ВТО);

4) гармонизация национальных стандартов Российской Федерации, правил и процедур

5) подтверждения соответствия продукции и услуг установленным

требованиям с международно признанными стандартами, правилами и процедурами;

6) защита национальных интересов и обеспечение национальной безопасности; 7) повышение конкурентоспособности отечественной продукции, расширение

экспорта продукции и услуг и объемов импортозамещения;

8) выполнение международных обязательств и повышение авторитета России на международной арене.

(180 659 Семена масличных культур. Определение содержания масла (контрольный метод);

180 711 Зерновые и продукты из них. Определение содержания влаги (основной контрольный метод; 180 762 Продукты плодоовощные.

Определение содержания минеральных примесей; 180 873 Персики. Руководство по хранению на холоде).

2. Национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом

Российской Федерации по стандартизации.

(ГОСТ 30710-2001 Плоды, овощи и продукты их переработки. Методы определения остаточных количеств фосфорорганических пестицидов; ГОСТ Р 50419-92 Фрукты и овощи. Физические условия хранения в охлаждаемых складских помещениях. Определения понятий и измерения; ГОСТ Р 52986-2008 Мясо. Разделка свинины на отрубы. Технические условия).

3. Региональный стандарт - стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации.

30.Государственные заказы, закупки в сельском хозяйстве.

Shape100

31. Способы поддержки уровня деятельности сельхоз товаропроизводителей в агропромышленном секторе.

1. Государственная поддержка кредитования с/х товаропроизводителей (ст. 11 ФЗ № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства).	а) Государством обеспечиваются поддержка формирование и развитие системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, равный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к получению кредитов (займов) на развитие сельского хозяйства в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах. б) Субсидии бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов предоставляются на весь срок использования кредитов (займов), полученных в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах сельскохозяйственными товаропроизводителями, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими), хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, в размере двух третей, и (или) не менее чем 95%, и (или), полной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РФ, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более их фактических затрат.
2. Применение особых налоговых режимов в отношении с/х товаропроизводителей (п. 2 ст. 6 № 264- ФЗ).	В ст. 346.1 НК РФ предусмотрены общие условия применения системы налогообложения для с/х товаропроизводителей. Единый с/х налог устанавливается наряду с иными режимами налогообложения. Организации-налогоплательщики единого с/х налога освобождаются от уплаты налога на прибыль и на имущество организации, а так же налога на доставленную стоимость. Индивидуальные предприниматели-налогоплательщики единого с/х налога освобождаются от уплаты налога на доходы физ. Лиц, налога на имущество и на доставочную стоимость.
3. Реструктуризация долгов (ФЗ «о финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» от 09.07.02 № 83-ФЗ).	Реструктуризация – основное на соглашении прекращении долговых обязательств путем замены указанных обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающие полное списание сумм пеней и штрафов, предоставление отсрочек и рассрочек на сумму основного долга и начисленных процентов, а также списание сумм основного долга и начисленных процентов.
4. Предоставление субсидий из средств государственного бюджета	а) предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетами субъектов РФ на компенсацию с/х товаропроизводителям части затрат на приобретение средств химизации. ( Постановление Правительства РФ О федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель с/х назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2011 годы и на период до 2013 года» 20.02.2006 г. б) субсидии по страхованию части затрат с/х товаропроизводителей по страхованию урожая с/х культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений. (Постановление Правительства РФ «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетами субъектов РФ на компенсацию части затрат с/х товаропроизводителей по страхованию урожая с/х культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений» от 30.12.2011 г.)
5.С/х страхование, осуществляемое с государственной поддержкой (ст. 12 № 264-ФЗ)	Субсидии предоставляются при наличии условия о причислении уполномоченным органом субъекта РФ бюджетных средств на возмещение части затрат с/х товаропроизводителя на уплату страховой премии, начисленной по договору с/х страхования, на расчетный счет страховщика в размере 50 % начисленной страховой премии на основании заявления с/х товаропроизводителя. ( п.3 ст.3 ФЗ «о государственной поддержке в сфере с/х страхования» от 25.07.2011) Перечень объектов с/х страхования по видам (группам) сельскохозяйственных культур, страхование которых подлежит государственной поддержке в 2012 году: зерновые, масличные культуры, картофель, овощи и т д. (Приложение к приказу Минсельхоза России от 01.02.2012 № 97).

32. Нормирование в сельском хозяйстве: экологическое и гигиеническое нормирование.

Shape101

33. Программно-установочные способы в сельском хозяйстве.

Целевые программы – это совокупность взаимоувязанных по срокам, исполнениям, ресурсам мероприятий производственно-технологического, научно-технического, социального, организационного характера, направленных на достижение единой цели.	Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. Цели Государственной программы: обеспечение продовольственной независимости страны в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации; повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК; обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства; устойчивое развитие сельских территорий Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года». Основными целями Программы являются: повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности; создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий и реализации повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом до 53,8 процента; повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 56,2 процента; введение в действие 985, 55 тыс. номеров телефонной сети; введение в действие 5234,43 км автомобильных дорог; централизованное водоснабжение. Государственная программа «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 годах». Разработчики Программы – Федеральное агентство по рыболовству, закрытое акционерное общество «Международный центр развития регионов» Цель программы – обеспечение устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса для удовлетворения растущего спроса населения Российской Федерации на рыбную продукцию при опережающем росте предложения отечественной продукции с высокой долей добавленной стоимости и максимальном приближении к состоянию продовольственной достаточности. Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроладшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годя и на период до 2013 года». Цель программы – сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники. ОЦП « Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроладшафтов Воронежской области на 2009-2013 годы». ОЦП «Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области на 2008 – 2012 годы» ОЦП «Леса Воронежской области 2012-2016 годы» ОЦП «Чистая вода Воронежской области на период 2011-2017 годы»
Земельный кадастр – систематизированный свод документированных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель.	Государственный земельный кадастр создается и ведется в целях информационного обеспечения: Государственного и муниципального управления земельными ресурсами; Государственного контроля за использованием и охраной земель; Мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель; Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; Землеустройства; Экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов; Установление обособленной платы за землю; Иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности.
Концепция – это определенный способ понимания (трактовки, восприятия) какого-либо предмета, явления или процесса; основная точка зрения на предмет, руководящая идея для его систематического освещения, комплекс взглядов, связанных между собой и вытекающих один из другого, система путей решений выбранной задачи.	Концепция развития государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, и формирования государственных ресурсов об этих землях на период до 2020 года. Концепция развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Концепция развития сельской кредитной кооперации.
Генеральный план – научно обоснованный перспективный план развития города.	Генеральный план города Воронежа основные направления развития городского округа: Базовый прогноз численности населения. Численность постоянного населения г. Воронежа и подчиненных его администрации населенных пунктов на начало года. Динамика естественного и механического движения по г. Воронежу. Возрастно – половой состав населения г. Воронежа (в процентах к общей численности) на начало года. Показатели численности населения по периодам. Возрастные и суммарные коэффициенты рождаемости по г. Воронежу (число родившихся на 1000 женщин соответствующего возраста). Возрастные коэффициенты рождаемости (число рождений в расчете на 1000 женщин в данном возрастном интервале) Прогноз коэффициента рождаемости. Возрастные коэффициенты смертности. Прогноз численности населения г. Воронежа до 2020 года Прогноз численности населения поселков городского типа и сельских населенных пунктов, подчиненных администрации г. Воронежа. Расчет баланса трудовых ресурсов (в % ко всему населению).
Функциональные правила	На функциональной схеме изображают функциональные части изделия (элементы, устройства и функциональные группы), участвующие в процессе, иллюстрируемой схемой, и связи между этими частями. Функциональные части и связи между ними на схеме изображают в виде условных графических обозначений, установленных в стандартах Единой системы конструкторской документации. Отдельные функциональные части допускается изображать в виде прямоугольников. Графическое построение схемы должно давать наиболее наглядное представление о последовательности процессов, иллюстрируемых схемой. Допускается при выполнении функциональной схемы пользования положениями. На схеме рекомендуется указывать технические характеристики функциональных частей (рядом с графическими обозначениями или на свободном поле схемы). На схеме помещаются поясняющие надписи, диаграммы или таблицы, определяющие последовательность процессов во времени, а так же указывают параметры в характерных точках (величины токов, напряжений, формы и величины импульсов, математические зависимости и т.д.)
Схемы управления – внутренняя упорядоченность, взаимодействие, согласованность более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленная его строением; Совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого; Объединение людей, совместно реализующих некоторую программу или цель и действующих на основе определенных процедур и правил (социальная организация).	Задачи: Уточнены теоретические и методические положения совершенствования системы управления аграрным сектором муниципального района Обоснованы приоритетные направлении развития системы управления в сельскохозяйственных организациях Разработаны предложения по совершенствованию системы управления аграрным сектором муниципального района Сформулированы организационно – экономические и правовые положения, направленные на повышение эффективности внутрихозяйственного и государственного контроля в аграрном секторе муниципального района
Схемы градостроительного планирования развития территорий – определяет развитие земельной территории. Используется для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства и зон с особыми условиями использования. Территориальное планирование ведется в рамках страны, в рамках субъектов РФ, в рамках муниципальных образований.	В территориальных комплексных системах градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов), разрабатываемых в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документации федерального уровня и уровня субъекта РФ, определяются: Основные направления реализации государственной политики в области градостроительства с учетом особенностей социально – экономического развития и природно – климатических условий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов); Зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон; Меры по защите территорий районов и сельских округов от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; Направления развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры межселенного значения; Территорий резерва для развития поселений; Территории для индивидуального жилищного строительства, строительства дач, садоводства, огородничества; Территория для организации мест отдыха населения; Иных мер по развитию территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов)

34. Государственное регулирование сельского хозяйства в России: функции и формы.

Государственное регулирование сводится, прежде всего, к тому, как и каким образом, с помощью каких механизмов и методов можно обеспечить наиболее эффективное осуществление государством своих регулирующих функций.

Государство имеет право и несет обязанность за выбор средств и целей развития, за полную мобилизацию и использование своих ресурсов, осуществление прогрессивных экономических и социальных реформ, за обеспечение полного участия своего народа в процветании и выгодах экономического развития.

Выделяют пять функций государственного регулирования сельского хозяйства:

1) создание устойчивой системы продовольственного обеспечения, содействуя при этом повышению уровня калорийности суточного рациона питания населения, устранению дисбаланса в потреблении между социальными группами, повышению покупательной способности бедных и социально незащищенных групп населения, в том числе лиц с фиксированными государственными доходами, пенсионеров и детей, зависящих от государственного социального обеспечения.

2) создание рыночной производственной инфраструктуры населения. Речь идет о формировании и функционировании федерального и региональных продовольственных рынков в государственной программе развития с/х и регулировании рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. Особо выделены специальные правила регулирования рынка зерна, мяса, сахара. Для этого используются инструменты наблюдения за индексом цен на промышленную продукцию, сырье и индексом цен на промышленную продукцию, услуги, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями. Поддерживается паритет индексов таких цен, закрепляется комплекс мер, направленных на повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции и российских с/х товаропроизводителей, обеспечение качества российских продовольственных товаров.

3) для формирования эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия государство проводит закупочные интервенции в форме закупок и залоговых операций с сельскохозяйственной продукцией и продовольствием, а также торговые интервенции в форме их распродажи из федерального и региональных продовольственных фондов, закрепляет комплекс мер, направленных на повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

4) связана с ориентацией законодательства на повышение качества жизни сельского населения, повышение роста доходов лиц, занятых в сельском хозяйстве, создании материальной базы устойчивого развития сельских территорий и достойных условий жизни сельского населения.

5) выполняется путем решения конкретных задач в области охраны окружающей среды и природопользования.

В современном законодательстве достаточное признание получает публично-правовое регулирование аграрного предпринимательства. Речь идет, например, о регулировании конкурсного порядка выбора поставщиков при поставках продовольствия для военных потребителей в федеральный продовольственный фонд, о регулировании безопасного обращения пестицидов и агрохимикатов.

Второй самостоятельной право вой формой государственного регулирования сельским хозяйством признаются договоры между федеральным органом исполнительной власти и органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими функции по реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

35. Органы управления сельским хозяйством.

Система органов государственного управления в области агропромышленного комплекса.

Название органа

Нормативно-правовой акт

Компетенция

1) Министерство сельского хозяйства РФ

Руководитель - Федоров Н.В.

- Постановление Правительства РФ от 12.062008 г. № 450 «О министерстве сельского хозяйства РФ» с изменением от 17.03.2011 № 177

- Постановление Правительства РФ от 1.07.2007 № 446 (ред. от 23.04.2012)«О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы».

1. Разработка и реализация аграрной политики;

2. Разработка проектов и целевых программ развития сельского хозяйства, всего АПК;

3. Проведение экспертиз программ, по реализации вопросов функционирования АПК;

4. Формирование рыночных отношений, развитие аграрного производства и кооперирования, интеграции в АПК:

а) предпринимательства

б) маркетинга

в) агробирж.

5. Создает оптовые рынки сырья, продовольствия, техники, оборудования;

6. Регулирует производство и реализацию сельхозпродукции, производственно-техническое обслуживание и материального техническое обеспечение АПК;

7. Минсельхоз РФ выделяет лицензии на определенные виды сельхоздеятельности;

8. Минсельхоз РФ выступает в качестве заказчика сельхозпродукции в Федеральный Продовольственный фонд по импорту продовольствия по семенам;

9. Минсельхоз также имеет право запрашивать в установленном порядке у федеральных органов, органов субъектов РФ, предприятий, организаций и учреждений необходимую информацию.

2) Министерство природных ресурсов экологии РФ

Руководитель – Донской С.Е.

- Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Утверждено Постановлением Правительства РФ от 29.05.2008 г. № 404 (с изменением от 24.03.2011 № 2010).

- Приказ Министерства природных ресурсов экологии РФ от 06.06.2009 № 147 (с изменением 14.09.2011)

1. Министерство природных ресурсов и экологии РФ осуществляет разработку и реализацию государственном политики в сфере изучения использования и воспроизводства, включая недра, водные объекты, леса расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, объекты животного мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охраны) и среды обитания;

2. Безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения);

3. Безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей);

4. Безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения в сфере гидрометиологии и смежных с ней областях;

5. Координирует деятельность подведомственных ему служб;

6. Федеральная служба по гидрометиологии и мониторингу окружающей среды;

7. Федеральной службы по надзору, в сфере природопользования;

8. Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

9. Федерального агентства водных ресурсов;

10. Федерального агентства по недропользованию.

3) Министерство промышленности и торговли РФ.

Руководитель – Мантуров Д.В.

Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 438 (ред. от 04.09.2012) «О Министерстве промышленности и торговли РФ»

1. Развитие промышленности и торговли, а так же науки и техники в интересах обороны и безопасности страны;

2. Разрабатывает и реализует государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплекса;

3. Осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере машиностроения, металлургической, химической, фармацевтической, и другой промышленности.

4) Министерство экономического развития РФ.

Руководитель – Белоусов А.Р.

Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 №437 (ред. от 18.09.2012) « О Министерстве экономического развития РФ»

В настоящее время министерство осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию по следующим направлениям:

а) макроэкономика, финансовые рынки и международный финансовый центр,

б) стратегическое планирование, ФЦП, ФАИП и ВЦП

в) поддержка и развитие малого среднего предпринимательства

г) внешнеэкономическая деятельность

д) инвестиционная политика

е) антикоррупционная политика

ё) особые экономические зоны

ж) «Электронное правительство»

з) экономика социальной сферы

и) подготовка управленческих кадров и др.

5) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Руководитель – Данкверт С.А.

Постановление Правительства РФ от 30.06.204 № 327 (ред. от 17.10.2011) «Об утверждении положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору».

1. Осуществляет функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

2. Обеспечения плодородия почв

Обеспечение качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производств;

3. Лесных отношений (за исключением лесов расположенных на землях особо охраняемых природных ресурсов);

4. Функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

6) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Руководитель – Онищенко Г.Г.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 ( ред. от 19.06.2012) «Об утверждении Положения о Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (с изм. и доп. вступающими в силу с 01.09.2012).

1. Осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидимиологического благополучия населения;

2. Защита прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе:

а) государственный санитарно-эпдемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;

б) государственный контроль за соблюдением санитарного законодательства;

в) защиты прав потребителей;

г) контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, оказании услуг;

д) санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу РФ.

3. Осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, ИП и граждан по выполнению санитарного законодательства РФ правил продажи отдельных видов товаров.

7) Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии.

Руководитель – Васильев С.В.

Положение о Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии. (с изм. от 14.09.2012 № 924) Утверждено Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 г. № 457 от14.09.2012 № 924

1. Осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учёта недвижимости;

2. Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а так же инфраструктуры пространственных данных РФ.

3. Ведет Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП);

4. Ведет Единый государственный реестр саморегулирования организаций (ГРСО);

5. Ведет свободный государственный реестр арбитражных управляющих;

6. Ведет государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

8) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования РФ.

Руководитель – Кириллов В.В.

Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 9 ред. от 24.03.2011) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22.07.2004 № 370»

1. Обеспечение экологической и экономической безопасности РФ, соблюдение рационального непрерывного неистощительного экологически безопасного природопользования;

2. Сохранение всех компонентов окружающей среды от деградации и уничтожения;

3. Выявление, пресечение и профилактика правонарушений, связанных с незаконным и нерациональным использованием природных ресурсов, с негативным воздействием на окружающую среду при осуществлении всех видов природопользовании, в том числе экологически опасных.

9) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Руководитель – Дергунова О.К.

Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 ( ред. от 18.09.2012) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом».

1. Осуществляет в рамках компетенции Управления контроль за управлением распоряжением, использованием по назначению и сохранению земельных участков, наводящихся в федеральной собственности;

2. Участвует в пределах своей компетенции в проведении проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности, документальных и иных проверок, в том числе ревизий;

3. Готовит положения о проведении проверок организаций, подведомственных государственных академии наук по эффективному использованию и сохранности федерального имущества;

4. Принимает меры для обеспечения поступления в федеральный бюджет доходов от использования государственными академиями наук федерального имущества и осуществляет их анализ.

10) Федеральное агентство лесного хозяйства.

Руководитель – Масляков В.Н.

Указ Президента РФ от 27.08.2010 № 1074 (ред. от 27.06.2012) «О Федеральном агентстве лесного хозяйства».

1. Выработка и реализация государственной политики в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях);

2. Контроль и надзор в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях);

3. Оказание государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

11) Федеральное агентство водных ресурсов.

Руководитель – Селиверстова М.В.

Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 № 284 ( ред. от 29.03.2011) «об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов».

Организует:

а) территориальное перераспределение стока поверхностных вод;

б) пополнение водных ресурсов подземных водных объектов;

в) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях 2-х и более субъектов РФ;

г) осуществление мероприятий по охране водоемов.

Осуществляет:

а) пользование и распоряжение водными объектами отнесенными к федеральной собственности;

б) разработку автоматизированных систем сбора, обработки и анализа, хранения и выдачи информации о состоянии водных объектов, водных ресурсов, режиме, качестве и использовании вод.

12) Федеральное агентство по рыболовству Руководитель – Крайний А.А.

Указ Президента РФ от 30.05.2008№ 863 (ред. от 21.05.2012) « О Федеральном агентстве по рыболовству». Постановление Правительства РФ от 11.06.2008 №444 (ред. от 27.07.2012) «О Федеральном агентстве по рыболовству».

Постановление Правительства РФ от 02.02.2010 № 35 (ред. от 27.05.2011) «об отдельных вопросах Федерального агентства по рыболовству».

1. Выработка и реализации государственной политики нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, в том числе рыболовства, рыбоводства (аквакультуры), товарного рыбоводства;

2. Производство и реализации рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота;

3. В сфере охраны рационального использования изучения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания;

4. Обеспечение безопасности мореплавания судов рыбопромыслового флота и аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства;

5. Оказание государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности

6. В сфере производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и в морских портах в части, касающейся обслуживания судов рыбопромыслового флота.

13) Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.

Руководитель – Чуян И.П.

- Указ Президента РФ от 31.12.2008 № 1883 (ред. от 21.05.2012) «Об образовании Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка».

- Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 154 (ред. от 09.08.2012) « о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка».

Осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, па надзору и оказанию услуг в этой сфере.

36. Понятие сельскохозяйственной кооперации. Виды сельскохозяйственных кооперативов.

Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ
"О сельскохозяйственной кооперации"

Сельскохозяйственная кооперация - система сельскохозяйственных производственных и сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их союзов.

Shape102

Ф ормы сельскохозяйственных кооперативов

Shape104

Shape105

37. Правовое положение сельскохозяйственных производственных кооперативов.

Гражданский кодекс Российской Федерации определил производственный кооператив (артель) как добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.

Другое определение дает Закон «О производственных кооперативах»:

Производственный кооператив (артель) - это объединение лиц для совместного ведения предпринимательской деятельности на началах их личного трудового и иного участия, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов членов объединения. Однако к нему мы перейдем несколько позже, обратив сначала внимание на содержание соответствующих статей Гражданский кодекс Российской Федерации.

Закон «О сельскохозяйственной кооперации» в пункте 1 статьи 3 регулирует организацию и деятельность двух основных видов сельскохозяйственных производственных кооперативов:

-сельскохозяйственная либо рыболовецкая артель (колхоз);

-кооперативное хозяйство (коопхоз).

Сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработки и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

Сельскохозяйственной или рыболовецкой артелью (колхозом) признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для иной не запрещенной законом деятельности путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передаче их в паевой фонд кооператива. Фирменное наименование сельскохозяйственной или рыболовецкой артели (колхоза) должно содержать ее наименование и слова «сельскохозяйственная артель» (колхоз) либо «рыболовецкая артель» (колхоз).

Коопхозом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработке земли, производство животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и основанной на личном трудовом участии членов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов в размере и порядке, установленными законом и уставом коопхоза. При этом в паевой фонд коопхоза не передаются земельные участки, которые остаются в собственности (владении, аренде) крестьянских (фермерских) или личных подсобных хозяйств, за исключением земель, предназначенных для общекооперативных нужд. Фирменное наименование коопхоза должно содержать его наименование и слово «коопхоз».

В соответствии с Федеральным законом «О производственных кооперативах» есть три разновидности членства:

1) Основной вид - члены кооператива - граждане, работающие в нем, так как кооператив по самой своей сути - организация, в которую добровольно объединяются люди для совместного труда.

2) граждане, не работающие в кооперативе. Участие таких членов в его производственной и хозяйственной деятельности может выражаться, в частности, в финансировании кооператива, обеспечении его материальными ресурсами, помещениями, транспортом. Как члены кооператива они тем не менее вправе и обязаны участвовать в работе общего собрания, могут быть избраны в органы управления кооперативом, ревизионную комиссию, наблюдательный совет.

3) Юридические лица если это прямо предусмотрено его уставом, принимаются в кооператив. Юридическое лицо действует в кооперативе через своего представителя. Его участие в производственной и хозяйственной деятельности кооператива выражается в тех же формах, о которых говорилось применительно к гражданам, не принимающим личного трудового участия в деятельности кооператива. Если участниками производственного кооператива хотят стать только юридические лица, такая организация подпадает под правовой режим союза.

Наличие второй и третьей группы членов не обязательно. В уставе может быть закреплен принцип обязательности участия члена кооператива в его деятельности личным трудом, например, артели старателей.

Следует подчеркнуть, что гражданским законодательством производственным кооперативам запрещено выпускать акции.

38. Правовое положение сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается объединение сельскохозяйственных товаропроизводителей (граждан и (или) юридических лиц), созданное на основе членства с целью удовлетворения их производственных, социальных и иных потребностей и при условии обязательного участия в хозяйственной деятельности кооператива.

Сельскохозяйственные потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями.

В зависимости от вида деятельности подразделяются на:

- перерабатывающие;

- сбытовые (торговые);

- обслуживающие;

- снабженческие;

- садоводческие;

- огороднические;

- животноводческие;

- страховые и иные кооперативы.

Их деятельность составляет неотъемлемую часть всего сельскохозяйственного производства на разных его стадиях. Она всецело направлена на удовлетворение хозяйственных интересов своих членов, т. е. неразрывно связана с их производственной деятельностью, что подтверждает кооперативную природу этих организаций, сходство с производственными кооперативами. Однако в отличие от последних:

1) члены потребительских кооперативов не участвуют своим трудом в их деятельности, которая основана на использовании наемного труда. Их участие состоит в производительном потреблении услуг того или иного кооператива;

2) размер паевых взносов, как правило, пропорционален объему услуг (в производственном кооперативе - равный для всех);

3) прибыль не является конечным результатом деятельности самого кооператива (как в артели, например).

Если расчетные тарифы за услуги устанавливаются самими членами кооператива на уровне себестоимости, (а это должно быть правилом), экономия от пользования ими может быть реализована непосредственно его членами в процессе обслуживания сельскохозяйственного производства, и прибыль в кооперативе не образуется. Именно поэтому гражданское законодательство квалифицирует потребительские кооперативы как некоммерческие, т. е. не ставящие своей целью извлечение прибыли; и именно поэтому прибыль потребительских кооперативов (если она образуется), в отличие от прибыли производственных кооперативов, не должны облагаться налогом.

Для членства в потребительском кооперативе необходимо:

1) достижение гражданином гражданской дееспособности;

2) обязательное пользование услугами кооператива в объемах, подтвержденных договором;

3) специализация на производстве продукции, соответствующей профилю кооператива и др.

В сельскохозяйственных потребительских кооперативах локальные акты и нормы уставов, регулирующие трудовые отношения, всецело основываются на трудовом законодательстве, но с учетом особенностей конкретной деятельности кооператива.

В сельскохозяйственных потребительских кооперативах в зависимости от их размеров могут также применяться разные системы органов управления:

1) общее собрание и председатель;

2) общее собрание, правление и председатель (директор);

3) общее собрание, правление, наблюдательный совет, председатель (директор, генеральный директор).

39. Порядок образования сельскохозяйственного кооператива.

Граждане и юридические лица, решившие создать сельскохозяйственный кооператив, прежде всего формируют организационный комитет, который готовит проект производственно-экономической деятельности кооператива, включая размер его паевого фонда, и проект устава, а также принимает заявления о вступлении в члены кооператива и, наконец,. проводит общее организационное собрание. На таком собрании принимается решение о приеме в члены кооператива, утверждается устав и избираются органы управления. Затем подается заявление о государственной регистрации кооператива, к которому прилагаются протокол общего организационного собрания и устав, подписанный членами - участниками этого собрания (с указанием их фамилий, имен, отчеств, дат рождения, мест жительства, серий и номеров паспортов).

Кооператив может быть создан на определенный срок или его деятельность носит бессрочный характер - это должно быть указано в уставе. К числу других обязательных сведений, которые Должен содержать устав, относятся наименование, местонахождение кооператива, условия членства в нем, размер паевых взносов и порядок их внесения, сведения о создаваемых фондах кооператива, порядке распределения прибыли и убытков, органах управления кооперативом, времени начала и конца финансового года, порядке реорганизации и ликвидации кооператива.

Изменения и дополнения в устав принимаются на общем собрании кооператива, при этом квалифицированное большинство голосов требуется для принятия решения по наиболее существенным вопросам деятельности кооператива, таким, как изменение предмета его деятельности, введение дополнительных обязательств членов кооператива, изменение порядка вступления в кооператив и выхода из него. Принятые изменения в течение 7 дней должны быть направлены в орган, осуществивший государственную регистрацию кооператива. И регистрируются в том же порядке, что и устав кооператива.

40. Устав сельскохозяйственного кооператива

ст. 11. Сведения, обязательные для устава кооператива

ст. 12. Внесение изменений в устав кооператива и дополнений к нему

1. Устав кооператива должен содержать обязательные сведения, включающие в себя:

1) наименование кооператива;

2) место нахождения кооператива;

3) срок деятельности кооператива либо указание на бессрочный характер деятельности кооператива;

4) предмет и цели деятельности кооператива. При этом достаточно определить одно из главных направлений деятельности кооператива с указанием, что кооператив может заниматься любой деятельностью в пределах целей, для достижения которых кооператив образован;

5) порядок и условия вступления в кооператив, основания и порядок прекращения членства в кооперативе;

6) условия о размере паевых взносов членов кооператива;

7) состав и порядок внесения паевых взносов, ответственность за нарушение обязательства по их внесению;

8) размеры и условия образования неделимых фондов, если они предусмотрены;

9) условия образования и использования иных фондов кооператива;

10) порядок распределения прибыли и убытков кооператива;

11) условия субсидиарной ответственности членов кооператива в размере не ниже установленного настоящим Федеральным законом;

12) состав и компетенцию органов управления кооперативом, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, требующим единогласного решения или принятия решения квалифицированным большинством голосов;

13) права и обязанности членов кооператива и ассоциированных членов кооператива;

14) характер, порядок и минимальный размер личного трудового участия в деятельности производственного кооператива, ответственность за нарушение обязательства по личному трудовому участию;

15) время начала и конца финансового года;

16) порядок оценки имущества, вносимого в счет паевого взноса, за исключением земельных участков;

17) порядок публикации сведений о государственной регистрации, ликвидации и реорганизации кооператива в официальном органе;

18) порядок и условия реорганизации и ликвидации кооператива;

2. Устав кооператива может включать в себя и иные сведения, не противоречащие настоящему Федеральному закону.

3. Копия устава кооператива, а также зарегистрированные в установленном порядке внесенные в него изменения выдаются каждому члену кооператива или каждому его ассоциированному члену либо должны быть доступны для ознакомления. Правление кооператива по требованию члена кооператива или ассоциированного члена кооператива обязано выдать им копию устава кооператива с внесенными в него изменениями за плату, не превышающую расходов на изготовление этой копии.

4. Изменение числа членов кооператива или ассоциированных членов кооператива, а также изменение размера паевого фонда кооператива не является основанием для внесения этого изменения в устав кооператива.

1. Допускается внесение изменений в устав кооператива и дополнений к нему при условии их соответствия настоящему Федеральному закону.

2. Изменения в уставе кооператива и дополнения к нему принимаются общим собранием членов кооператива, если заявление о характере этих изменений и дополнений содержалось в уведомлении о проведении общего собрания членов кооператива.

3. Принятые общим собранием членов кооператива изменения в устав подлежат государственной регистрации в порядке, определенном Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

4 . Изменения в уставе кооператива и дополнения к нему приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации указанных изменений и дополнений.

5. Не допускается отмена каких-либо изменений в уставе кооператива и дополнений к нему на основании несоблюдения порядка их принятия, если с даты государственной регистрации этих изменений и дополнений прошло два года и более.

6. В соответствии с порядком, установленным настоящим Федеральным законом для внесения изменений в устав кооператива и дополнений к нему, кооператив может принять и утвердить устав кооператива в новой редакции и представить в орган, осуществляющий государственную регистрацию.

41. Членство в сельскохозяйственном кооперативе.

В кооперативах существует понятие членства - в отличие от участия в хозяйственных обществах и товариществах. В производственных кооперативах членство включает и трудовые отношения, поэтому трудовой договор с членами кооператива не заключается, а трудовое законодательство на них не распространяется. Соответствующие отношения (по оплате труда, времени отдыха и т. п.) должны быть подробно урегулированы в уставе производственного кооператива, при этом недопустимо устанавливать условия, ухудшающие положение работников и членов производственного кооператива по сравнению с нормами, установленными законодательством о труде РФ. Прямого ограничения численности наемных работников (как в Законе о производственных кооперативах) в Законе о сельскохозяйственной кооперации нет (это связано с необходимостью сезонного при влечения большого количества работников в период уборочной), но не менее 50% объема работ в производственном кооперативе должно выполняться его членами.

В уставе кооператива в качестве обязательных сведений указываются характер и порядок личного трудового участия в деятельности производственного кооператива, а также ответственность за нарушение обязательства по личному трудовому участию.

Членами производственного кооператива по закону могут быть только граждане Российской Федерации, достигшие 16-летнего возраста; членами потребительского кооператива могут быть также иностранные граждане и юридические лица. Причем в устав конкретного кооператива могут быть внесены дополнительные условия приема в члены этого кооператива: например, об уровне квалификации или личных качествах граждан, принимаемых в члены кооператива, удаленности их хозяйств от места расположения кооператива, качестве производимой ими продукции. И граждане, и юридические лица в принципе могут быть членами нескольких кооперативов (если иное не предусмотрено уставами последних).

В сельскохозяйственных кооперативах членство бывает двух видов: полное (или "просто" членство) и ассоциированное.

Ассоциированными членами кооператива, могут быть как юридические лица, так и граждане, которые внесли паевой взнос. Трудового участия в данном случае не требуется, поэтому член кооператива может в установленном порядке переоформить свое членство в ассоциированное в случае выхода на пенсию, перехода на выборную должность вне кооператива, службы в рядах Вооруженных Сил и т. п. Но могут быть ассоциированными членами и работники кооператива.

Общие для обеих форм кооперативов правила: граждане и юридические лица могут быть членами кооперативов; членство в кооперативе прекращается в случаях - выхода из кооператива, передачи паевых взносов другим членам кооператива, смерти члена кооператива, ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства или юридического лица (в потребительских кооперативах), исключения из кооператива.

Члены кооперативов имеют равные права в управлении по формуле:

один член - один голос, право на получение доли оставшегося после покрытия долгов имущества ликвидируемого кооператива, пропорциональной паю.

Юридическое лицо, являющееся членом кооператива, должно быть представлено в данном кооперативе физическим лицом, уполномоченным надлежащим образом оформленной доверенностью.

Членам кооператива не выплачиваются дивиденды по их обязательным паям.

42. Ассоциированное членство в сельскохозяйственном кооперативе.

Статья 14. Ассоциированное членство в кооперативе

1. В производственных и потребительских кооперативах допускается в соответствии с их уставами ассоциированное членство.

2. Ассоциированными членами кооператива могут быть внесшие паевой взнос в кооператив юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и граждане

3. Гражданин или юридическое лицо, изъявившие желание вступить в кооператив в качестве ассоциированных членов, подают в правление кооператива заявление с просьбой о приеме в ассоциированные члены кооператива. Решение правления кооператива о приеме ассоциированного члена кооператива подлежит утверждению наблюдательным советом кооператива

4. Производственный кооператив на основании решения общего собрания членов кооператива при прекращении членом кооператива трудовой деятельности в кооперативе вправе переоформить его членство в ассоциированное в случае:

- выхода на пенсию по возрасту или состоянию здоровья;

- перехода на выборную должность вне кооператива;

- службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации;

- в других случаях, предусмотренных уставом кооператива

5. Размер паевых взносов ассоциированных членов кооператива и условия выплаты по ним дивидендов, порядок выхода из кооператива определяются в соответствии с уставом кооператива на основании договора, заключаемого кооперативом с ассоциированными членами. Договор, заключаемый ассоциированным членом кооператива с кооперативом, может предусматривать и другие не противоречащие настоящему Федеральному закону и уставу кооператива права и обязанности этого члена кооператива

6. Ассоциированный член кооператива не обязан участвовать в хозяйственной деятельности кооператива или принимать в деятельности кооператива личное трудовое участие

7. Ассоциированный член кооператива имеет право голоса в кооперативе, однако общее число ассоциированных членов с правом голоса на общем собрании кооператива не должно превышать 20 процентов от числа членов кооператива на дату принятия решения о созыве общего собрания членов кооператива.В случае, если число ассоциированных членов кооператива превышает определенное в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом кооператива максимальное число их голосов на общем собрании членов кооператива, персональный состав участников общего собрания членов кооператива - ассоциированных членов кооператива устанавливается на собрании ассоциированных членов кооператива

8. Порядок проведения собраний ассоциированных членов кооператива и норма представительства ассоциированных членов кооператива на общем собрании членов кооператива или собрании уполномоченных устанавливаются уставом кооператива или положением о выборах в кооперативе с учетом ограничений, установленных настоящим Федеральным законом

9. При ликвидации кооператива ассоциированные члены кооператива имеют право на выплату стоимости своих паевых взносов и на выплату объявленных, но не выплаченных дивидендов до выплаты стоимости паев членам кооператива

10. По договору в письменной форме с ассоциированными членами возможна выплата дивидендов полностью или частично различными услугами (обеспечение топливом, обработка земельного участка, поставка продовольствия, кормов и другими)

11. Ассоциированные члены вправе выйти из кооператива. Выплата ассоциированным членам стоимости паевых взносов и дивидендов осуществляется в соответствии с уставом кооператива и договорами, заключенными с данными ассоциированными членами.

43. Органы управления сельскохозяйственного кооператива.

Высшим органом управления кооператива является общее собрание членов кооператива. Оно правомочно решать любые вопросы деятельности кооператива, причем целый ряд вопросов относится к его исключительной компетенции, то есть не может быть решен другими органами управления кооператива.

К исключительной компетенции общего собрания, в частности, относится:

- утверждение устава, изменений и дополнений к нему;

- выборы других органов управления и заслушивание их отчетов;

- утверждение про грамм развития кооператива, годового отчета и бухгалтерского баланса;

- установление размера и порядка внесения паевых взносов и других платежей членами кооператива;

- порядок распределения прибыли и убытков;

- определение видов, размеров и порядка формирования фондов кооператива;

- приобретение и отчуждение земли и основных фондов;

- прием и исключение членов в производственном кооперативе;

- реорганизация, ликвидация кооператива, вступление в другие кооперативы, хозяйственные общества, товарищества, союзы, ассоциации и выход из них.

Если по всем другим вопросам деятельности кооператива решение общего собрания принимается простым большинством голосов, то по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции, решение считается принятым, когда за него проголосовало не менее чем 2/3 от числа присутствующих на собрании (уставом может быть предусмотрен и более высокий кворум).

В больших кооперативах, где число членов превышает 300, общее собрание кооператива может проводиться в форме собрания уполномоченных. В этом случае в уставе должно быть определено, от какого числа членов кооператива избирается один уполномоченный, на какой срок и в каком порядке избираются уполномоченные.

Исполнительным органом сельскохозяйственного кооператива является правление.

Правление кооператива избирается общим собранием на срок не более пяти финансовых лет и состоит не менее чем из трех членов.

Уставом кооператива предусматривается распределение обязанностей между членами правления с условием совместно решать вопросы, связанные с осуществлением хозяйственных операций на сумму свыше заранее установленной.

Наличие председателя в кооперативе не обязательно. Если же в соответствии с уставом кооператива председатель избирается, он становится одновременно председателем правления. В маленьких сельскохозяйственных кооперативах (с числом членов менее 25) вместо правления может избираться только председатель и его заместители - один или несколько.

В сельскохозяйственном кооперативе может быть создана и исполнительная дирекция, на нее возлагаются обязанности по найму работников и организации их работы, (функции, которые обычно исполняет правление).

Еще один орган управления сельскохозяйственного кооператива - наблюдательный совет, избираемый из числа членов кооператива в количестве, как правило, трех человек. Его основное назначение - контроль за деятельностью правления кооператива. Разумеется, член наблюдательного совета не может быть одновременно членом правления или председателем кооператива. Членам наблюдательного совета запрещено получать вознаграждение по результатам деятельности кооператива.

Однако создание наблюдательного совета является обязательным только для потребительских кооперативов и производственных кооперативов с числом членов не менее 50. Мелкие производственные кооперативы могут такой совет не создавать.

44. Реорганизация и ликвидация сельскохозяйственного кооператива.

Реорганизация кооператива (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) осуществляется по решению общего собрания членов кооператива в соответствии с гражданским законодательством РФ. В случаях, установленных законом, реорганизация кооператива в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется по решению суда. При реорганизации кооператива вносятся соответствующие изменения в его устав. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются общим собранием членов кооператива и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации. Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного кооператива, вновь возникшие юридические лица и крестьянские (фермерские) хозяйства несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного кооператива перед его кредиторами. Члены реорганизуемого кооператива становятся членами вновь образуемых кооперативов и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств. Хозяйственные товарищества, общества и иные сельскохозяйственные организации могут преобразовываться в кооперативы. Производственные кооперативы по единогласному решению их членов могут преобразовываться в хозяйственные товарищества или общества. Кооператив считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств.

Ликвидация кооператива влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей кооператива в порядке правопреемства к другим лицам. Кооператив может быть ликвидирован:

1) по решению общего собрания, в том числе в связи с истечением срока, на который создан кооператив, с достижением цели, ради которой он создан, или с признанием судом недействительной регистрации кооператива в связи с допущенными при его создании нарушениями настоящего Федерального закона, иных законов или правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер;

2) по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями настоящего Федерального закона, иных законов или правовых актов;

3) в случае признания судом кооператива банкротом либо в случае объявления им о своем банкротстве в порядке, установленном законом;

4) в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Основания для признания судом кооператива банкротом либо для объявления кооператива о своем банкротстве, а также порядок ликвидации такого кооператива устанавливаются Законом о несостоятельности (банкротстве) сельскохозяйственных организаций.

45. Ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов.

Ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов - некоммерческая организация в форме союза, создаваемая не менее чем 25 сельскохозяйственными кооперативами для осуществления ревизионных проверок своих членов.

Правовой базой создания и деятельности Ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов является Федеральный закон № 19З-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 г.

В соответствии с указанным Законом, членство в одном из Ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов - обязательное условие деятельности сельскохозяйственного кооператива; сельскохозяйственный кооператив, не состоящий в Ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов, подлежит ликвидации в судебном порядке.

Помимо ограничения минимального количества членов Ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов Закон налагает на организацию и иные ограничения:

1) наличие в штате не менее трёх ревизоров-консультантов, для которых Ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов является основным местом работы;

2) членство в саморегулируемой организации ревизионных союзов.

46. Правовые основы карантина растений в сфере сельского хозяйства.

Федеральный закон от 15 июля 2000 г. № 99-ФЗ

«О карантине растений»

Shape106

Shape107

Shape108

Shape109

ст. 11

Обязанности организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан в области обеспечения карантина растений

Организации, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие производство, заготовку, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, перевозки, хранение, переработку, использование и реализацию подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), обязаны:

1. выполнять правила и нормы обеспечения карантина растений при производстве, заготовке, ввозе на территорию Российской Федерации, вывозе с территории Российской Федерации, перевозках, хранении, переработке, использовании и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза);

2. немедленно извещать орган государственного надзора о прибытии подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза);

3. не допускать вскрытия прибывших на территорию Российской Федерации транспортных средств и контейнеров с подкарантинной продукцией (подкарантинным материалом, подкарантинным грузом) без разрешений в письменной форме органа государственного надзора;

4. Создавать необходимые условия для своевременного осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора;

5. выделять для хранения подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) помещения, соответствующие карантинным фитосанитарным требованиям, и обеспечивать охрану такой продукции;

6. не допускать очистку транспортных средств с подкарантинной продукцией (подкарантинным материалом, подкарантинным грузом) в пути следования, а также в местах, не предназначенных для этого;

7. обеспечивать надлежащее хранение подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) до начала осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора;

8. выделять транспортные средства, специально оборудованные причалы, площадки, помещения, при необходимости работников для осуществления обеззараживания, очистки, дегазации подкарантинных объектов;

9. немедленно извещать орган государственного надзора об обнаружении признаков заражения подкарантинных объектов карантинными объектами;

10. осуществлять перевозки подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) с обеспечением мер по исключению ее потерь и возможного заражения территории Российской Федерации карантинными объектами;

11. выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Мероприятия по выявлению карантинных объектов и борьбе с ними, локализации, ликвидации их очагов осуществляются за счет средств владельцев, пользователей подкарантинных объектов; досмотр, обеззараживание, задержание, уничтожение и возврат подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) осуществляются за счет средств ее собственников, владельцев, пользователей, грузополучателей или экспедиторских организаций.

ст. 16 ФЗ

Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1. беспрепятственно посещать подкарантинные объекты, принадлежащие индивидуальным предпринимателям и гражданам, подкарантинные объекты независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, которым принадлежат такие объекты, а также территории, на которых указанные объекты находятся, в том числе территории воинских частей, объекты федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, пожарной безопасности, таможенного дела, охраны Государственной границы Российской Федерации, в целях проведения фитосанитарного карантинного обследования и других мероприятий по контролю;

2. получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан документированную информацию, касающуюся карантина растений;

3. давать организациям, индивидуальным предпринимателям и гражданам обязательные для исполнения в установленные сроки предписания об устранении нарушений правил и норм обеспечения карантина растений;

4. принимать решения об обеззараживании, очистке, о дегазации, возврате подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза);

5. изымать, уничтожать подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

6. осуществлять иные установленные законодательством Российской Федерации в области обеспечения карантина растений полномочия.

7. Должностным лицам, осуществляющим федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, разрешаются хранение, ношение и применение служебного оружия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, с целью повлиять на принимаемые ими решения или воспрепятствовать их деятельности не допускается и влечет за собой установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

47. Общая характеристика ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд".

Закупки для государственных нужд, т. е. закупки сельскохозяйственной продукции для образования федерального и региональных продовольственных фондов, осуществляются на основе Федерального закона от 2 октября 1994 г. "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд.

Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" не предусматривает заключения в дальнейшем договора контрактации и не употребляет само понятие этого договора как правового института. В данном Федеральном законе речь идет о правовом регулировании и исполнении договоров на закупку либо договоров на поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд.

В Законе неоднократно подчеркивается значение договоров закупки поставки как основных документов, обеспечивающих государственные нужды сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием. Установлено два уровня формирования и размещения заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия: федеральный и региональный. Это предполагает разработку целевых федеральных программ развития агропромышленного производства, других экономических и социальных программ, направленных на снабжение населения продовольствием. Договоры закупки и поставки выступают также как инструмент государственного регулирования экспорта сельскохозяйственной продукции, формирования государственных резервов, обеспечения необходимого уровня продовольственного снабжения для обороны и государственной безопасности. Можно назвать другие функции договоров закупки и поставки, например, их ориентацию на удовлетворение потребностей в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При переходе к рыночной аграрной экономике договоры закупки и поставки приобрели еще одну функцию, а именно функцию охраны прав сельскохозяйственных коммерческих организаций. В п. 3 ст. 2 Закона особо подчеркивается, что сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие являются собственностью товаропроизводителя и реализуются им по своему усмотрению, исходя из экономической выгоды.

Правовое основание закупки и поставки образуют сложный юридический состав: государственный заказ и договор, который служит средством выражения хозяйственной самостоятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций как юридически и экономически обособленных друг от друга субъектов рыночных аграрных отношений, их равенства в гражданском обороте.

Субъектами договора закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд могут быть как граждане, ведущие крестьянское (фермерское), личное подсобное хозяйство, так и сельскохозяйственные коммерческие организации. Специфика субъектного состава договора закупки и поставки состоит в том, что реализацию сельскохозяйственной продукции по договору осуществляет только ее производитель: сельскохозяйственное акционерное общество или товарищество, образованное на базе реорганизованного совхоза или колхоза, колхоз, совхоз, фермерское хозяйство, сельскохозяйственный кооператив и т.д. Субъектами таких договоров могут выступать и граждане, если они имеют личное подсобное хозяйство или являются членами садоводческого или иного сельскохозяйственного товарищества.

48. Общая характеристика ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»

ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Ст. 2 ФЗ

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения

профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;
выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;
лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;
мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни;
научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Полномочия Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

определение основных направлений государственной политики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
социально-гигиенический мониторинг;
координация научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой;
регистрация лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных;

ст. 46 ФЗ

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания;

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор:

посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследования их жилищных условий;
проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;
проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам;
проводить отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы;
проводить измерения факторов среды обитания в целях установления соответствия таких факторов санитарным правилам;
составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.

ст. 57 ФЗ

Ответственность за нарушение санитарного законодательства

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица вследствие нарушения санитарного законодательства, подлежит возмещению гражданином или юридическим лицом, причинившими вред, в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

49. Общая характеристика ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".

Финансовое оздоровление, предусмотренное названым Законом, заключается в том, что специально создаваемые межведомственные комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей будут осуществлять программу финансового оздоровления для каждой сельскохозяйственной организации, которая станет участником этой программы. При этом программа не является отдельным документом. Согласно определению, данному в ст. 2 Закона, под программой финансового оздоровления понимается комплекс мер, направленных на выработку всеми кредиторами единых условий проведения реструктуризации долгов в целях улучшения финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Закон о финансовом оздоровлении является первым нормативным актом, в котором предпринимается попытка решить проблему долгов комплексно, путем реструктуризации задолженности по единым правилам, не выделяя никаких кредиторов и не предоставляя никому из кредиторов преимуществ.

Необходимо заметить, что предусмотренная Законом реструктуризация долгов - это не просто соглашение между кредитором и должником о реструктуризации долга, это комплекс мер, программа действий должника по улучшению финансового состояния организации. Законом устанавливаются принципы проведения реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые призваны обеспечить эту цель:

- добровольность и равнодоступность;

- обеспечение единых условий для проведения реструктуризации долгов;

- конфиденциальность;

- однократность участия в программе.

Закон о финансовом оздоровлении устанавливает правовые основы и условия реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях улучшения их финансового состояния до применения процедур банкротства.

Порядок финансового оздоровления, предусмотренный Законом о финансовом оздоровлении, можно разделить на пять этапов:

1) Создание межведомственных федеральных и территориальных комиссий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

2) Включение должника в программу финансового оздоровления.

3) Определение условий проведения реструктуризации долгов.

4) Заключение соглашения о реструктуризации долгов.

5) Исполнение соглашения о реструктуризации долгов и контроль за исполнением соглашения.

Предметом соглашения о реструктуризации долгов является предоставление отсрочек и рассрочек на сумму основного долга и начисленных процентов, полное списание сумм пеней и штрафов, а также списание сумм основного долга и начисленных процентов. Законом предусмотрена плата за предоставление отсрочки или рассрочки задолженности только по платежам в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов. Эта плата в соответствии со ст. 22 Закона устанавливается в размере 0,5% годовых.

На основании ст. 2 Закона реструктуризация долгов понимается как "основанное на соглашении прекращение долговых обязательств путем замены указанных обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения долга". Согласно ст. 19 Закона о финансовом оздоровлении, соглашение о реструктуризации долгов должно быть заключено в письменной форме.

В Законе (ст. 27) названо три основания расторжения соглашения о реструктуризации долгов:

1) Неисполнение и (или) несвоевременное исполнение должником принятых на себя обязательств в рамках соглашения о реструктуризации долгов;

2) Неисполнение и (или) несвоевременное исполнение должником текущих обязательств перед кредиторами, с которыми было подписано соглашение о реструктуризации долгов;

3) Возбуждение в отношении должника процедуры банкротства.

50. Договор контрактации сельскохозяйственной продукции.

Договор контрактации, закупки - это обязательство, в силу которого одна сторона товаропроизводитель (поставщик) сельскохозяйственной продукции (сельскохозяйственная коммерческая организация, крестьянское (фермерское) хозяйство или гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство) обязуется произвести с соблюдением определенных технологических, агротехнических и экологических требований и сдать сельскохозяйственную продукцию. Если эта продукция сдается в федеральный и региональные фонды с передачей ее в собственность либо Российской Федерации, либо субъектов Российской Федерации, то законодатель определяет этот договор как закупку. Если же покупатель (заготовитель) приобретает данную продукцию не для государственных нужд, то здесь используется традиционная для нашего права конструкция договора купли-продажи. Другая сторона договора контрактации или закупки - потребитель (покупатель), специализированная коммерческая или некоммерческая организация обязуется принять сельскохозяйственную продукцию и уплатить за нее в срок определенную цену.

Предметом договора контрактации или закупки может быть непереработанная сельскохозяйственная продукция: зерно, картофель, фрукты, овощи, скот, птица, шерсть и Т.Д.

Основные условия договоров, заключаемых сельскохозяйственными коммерческими организациями, определяются по соглашению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

По условиям договора закупки сельскохозяйственная коммерческая организация обязана вырастить указанные в договоре сельскохозяйственные культуры и продать их потребителю (покупателю) в обусловленном в договоре количестве с соблюдением условий о биологической и товарной сортности.

Срок исполнения договора определяется, как правило, не календарной датой, а сроком созревания. В договоре указывается, что хозяйство обязано за 15 дней до созревания урожая известить потребителя (покупателя) о предстоящей сдаче продукции.

Потребитель (покупатель), обнаруживший при приемке продукции отступление от стандартов, вообще не вправе, с точки зрения административно-правовых норм, обеспечивающих охрану здоровья населения, принимать такую продукцию. Таким образом, реализация прав потребителя (покупателя) по договору является одновременно его административно-правовой обязанностью.

Основная обязанность потребителя (покупателя) - принять предъявленную хозяйством продукцию и оплатить ее по действующим ценам. Нередко в договор закупки, когда речь идет о заготовках продукции в государственные продовольственные фонды, включается условие об обязанности потребителя (покупателя) принять у хозяйства не только то количество продукции, которое предусмотрено в договоре, но и всю продукцию, предъявленную к сдаче данным предприятием. Приемка такой продукции производится на условиях, указанных в договоре. Плодоовощная и иная скоропортящаяся продукция продается потребителю (покупателю) по дополнительно согласуемым ценам. ГК РФ установил обязанность заготовителя принять у хозяйства всю предъявленную к сдаче продукцию (т.е. сверх объемов данного договора), если она сдается в течение срока действия договора и должна быть принята по месту нахождения хозяйства (п. 1 ст.536).

В последнем случае у заготовителя возникает не только обязанность принять продукцию, но и отсутствует право отказаться от нее, если продукция соответствует условиям договора закупки и хозяйство не нарушило условий о сроках сдачи продукции. Эта особенность закупки отличает ее от общих правил купли-продажи.

Действующие правила дают сторонам возможность согласовать место приемки в договоре. Если же в договоре нет условия о доставке продукции самим хозяйством, то обязанность ее вывоза лежит на потребителе (покупателе).

Цена в договорах закупки определяется по правилам, установленным Методическими рекомендациями по расчету и индексации гарантированных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию для государственных нужд, одобренными Министерством экономики Российской Федерации 9 октября 1995 г.

1) при закупке и поставке сельскохозяйственной продукции для государственных нужд применяются государственные закупочные цены, обеспечивающие возмещение материальных затрат и получение дохода товаропроизводителем (поставщиком), достаточного для расширенного воспроизводства.

2) в современном законодательстве содержится ряд положений о квотах для товаропроизводителей на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд по гарантированным ценам.

3) материально-правовые нормы, сформулированные в специальных актах, предусматривают защиту прав потребителя (покупателя).

При закупках сельскохозяйственной продукции в Федеральный продовольственный фонд применяется авансирование сельскохозяйственных предприятий в размере до 50% цены договора.