Файл: Практическое задание (Проблемная ситуация) Выполнение практического задания способствует закреплению следующих.pdf

подавляют сектор торгуемых промышленных товаров. Этот макроэкономический эффект называется «голландской болезнью», потому что впервые он был замечен в Нидерландах, где в конце 1950-х гг. были обнаружены крупные месторождения газа. С тех пор он не раз наблюдался и в других странах. В 1970–1980 гг. производство нефти выросло почти в семь раз в Норвегии, в 2,5 раза – в Голландии, почти вдвое – в Великобритании.
Поскольку промышленный выпуск в целом стагнировал, видно, что рост производства в нефтяном секторе и в секторе неторгуемых товаров сопровождался падением 2 Источник: сборник задач для вузов по материалам газеты «Ведомости» и журнала Smart Money. 11 почти на ту же величину доли добавленной стоимости, произведенной в промышленности. К стагнации в странах ОПЕК, впрочем, эту теорию применить непросто: там, кроме ресурсного сектора и неторгуемых товаров, зачастую ничего и нет. К
1998 г. в Саудовской Аравии 90% населения работало в госсекторе. «Голландская болезнь» не обязательно связана с полезными ископаемыми. В конце 1970-х гг. Бразилию поразили заморозки, и ее конкуренты на рынке кофе получили неожиданный бонус. В
Колумбии курс песо к доллару вырос почти в полтора раза, пострадали чуть ли не все остальные секторы экономики - кроме, конечно, госсектора, строительства и аренды жилья. В перерабатывающей промышленности, включая химию и металлургию, рост замедлился вдвое, а в легкой и вовсе наступил спад. Но «голландская болезнь» – это не только изменение структуры экономики. Почему Россия не Голландия? Чем опасна
«голландская болезнь»? На первый взгляд это всего лишь развитие одних секторов, более конкурентоспособных на мировом рынке, за счет других. Однако есть две проблемы.
Первая состоит в том, что сектор услуг может расти очень быстро, но он не является сам по себе генератором роста: в нем не создаются технологии и знания, которые помогают развиваться другим секторам. Этот сектор не создает спрос на образование и научные разработки, поэтому экономика становится примитивной и ей тяжелее расти. Стагнация
Нидерландов и замедление развития Норвегии в 1970-е тому пример. Вторая проблема – в том, что экономика становится гораздо более волатильной: и ресурсный сектор, и неторгуемый, живущий на спрос, генерируемый экспортерами сырья, целиком зависят от мировых цен на ресурс. Болеет ли «голландкой» Россия? С 1999 г. реальный курс рубля к корзине основных мировых валют вырос на 90%, а сектор услуг и госсектор растут быстрее, чем экономика в целом. Наталья Волчкова из ЦЭФИР попыталась найти следы
«голландской болезни» в России». Не нашла: хотя цены в секторе услуг росли вместе с ценами на нефть, причинно-следственной связи между их динамикой обнаружить не удается. Не наблюдается главного симптома «голландской болезни»: производство в перерабатывающей промышленности по темпам роста не отстает от сектора услуг.

Стагнации обрабатывающей промышленности в данных, покрывающих 2004 г., не обнаружено. Что принесли с собой 2005-2006 гг., когда цены на нефть были выше, чем в
2004 г., пока неизвестно, но разумно предположить, что особых изменений не произошло; на это указывают и очень низкие (1–2%) темпы прироста в добыче нефти и газа в прошлом году. Можно привести и более простой аргумент. Доля нефтегазового сектора в экспорте и впрямь выглядит устрашающе. В 2006 г. экспорт в целом составил $300 млрд, из них сырая нефть – ЛОЗ млрд, природный газ – $43 млрд и нефтепродукты – $44 млрд, т. е. на углеводороды приходится почти две трети экспорта. Но вклад нефтегазового сектора в ВВП оказывается не особенно высоким: в пересчете на душу населения в 2006 г.
Россия экспортировала углеводородов примерно на $1300 в год, или примерно 19% от
ВВП на душу населения, рассчитанного по обменному курсу, и порядка 11%, если рассчитывать подушевой ВВП по паритету покупательной способности. Эти цифры в абсолютном смысле не выглядят большими – население не может удовлетвориться такими доходами и вынуждено развивать другие секторы для того, чтобы достичь уровня доходов богатых стран. Выученные уроки Страна, богатая природными ресурсами, выигрывает в тот момент, когда цены на ресурс высоки, а когда они падают, наступает ухудшение.
Вопрос в том, может ли что-то повлиять на динамику спадов и подъемов, помимо мировых цен. Надежных доказательств того, что страны, богатые природными ресурсами, растут медленнее, чем те, у которых их мало, увы, не существует. Другое дело, что
«ресурсное проклятие» вполне можно организовать собственными руками. В конце 1970-х
Мексика получила неожиданные сверхдоходы от нефти. Правительство начало наращивать государственный долг, рассчитывая, видимо, что цены на нефть не упадут никогда. Только в 1981 г. госдолг вырос в полтора раза, с $55 млрд до $80 млрд. В 1982 г. цены упали, пришлось объявлять дефолт, девальвировать песо и национализировать банки, после чего президент, закончив свой срок, вынужден был покинуть страну, а следующему пришлось проводить болезненные реформы. Последствия шоковых изменений цен на ресурсы зависят от экономических институтов. Если они уже достаточно развиты, как в Норвегии или Голландии, дело ограничивается структурным перекосом и стагнацией, если нет (как в Нигерии), кончается крупным кризисом и спадом.
Важное отличие заключается в том, что при развитых институтах права на доходы от экспорта нефти четко зафиксированы, а шальные сверхдоходы, как правило, аккумулируются в некоем стабилизационном фонде либо вкладываются в необходимую инфраструктуру, чтобы изолировать экономику от колебаний, вызванных колебаниями цен на ресурсы. При плохих институтах, с другой стороны, нефтедоллары становятся досягаемой целью для всех влиятельных структур - крупного бизнеса, губернаторов,

федерального правительства, криминала. Поэтому все эти структуры, вместо выполнения своих основных обязанностей, начинают охоту за этими средствами. В конечном итоге эти средства расходуются неэффективно либо попросту разворовываются, так что к ухудшению внешней конъюнктуры страна оказывается не готова. Однако легко сказать, что в Норвегии хорошие институты, а в Нигерии – плохие. А в России или Венесуэле, находящихся в середине любого рейтинга институтов? Если речь идет об институтах, которые меняются десятилетиями, – системе права, традициях делового оборота и уровне доверия в бизнесе, то не очень понятно, как на них могут влиять быстро меняющиеся цены на сырье. Приходится смотреть на институты, которые меняются быстро.
Вопросы:
1. На основании анализа данных объясните, как влияют природные ресурсы на экономическую политику страны?
2. Изобразите указанную проблему с помощью кривой производственных возможностей.
3. В чем в данном случае заключается проблема экономического выбора общества?
4. Чем опасна «голландская болезнь», наблюдается ли она в России?
5. Оцените влияние сырьевой зависимости на экономические институты.

Так, например, ежедневный мониторинг цен, проводимый на предприятиях торговли по данным областного штаба по оперативному мониторингу и контролю ситуации на региональных рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия показал, что за период с 20 по 27 августа 2014 года по ценам на тушку курицы наблюдается следующая ситуация:
– магазины федеральных сетей – прослеживается спад цен от 119,1 до 118,9 руб/кг
(на 0,17%);
– магазины локальных сетей – цена на прежнем уровне 128,3 рублей /кг;
– несетевые магазины – цена поднялась от 135,0 до 136,5 руб/кг (на 0,74%);
– в нестационарных торговых объектах – цена подросла от 130,2 до 132,8 руб/кг (на
1,5%);
– на рынках Челябинской области – колебание цены от 144,2 до 145,5 руб/кг (на
0,7%).
По некоторому мнению, нужно понимать, что, с одной стороны, всегда будут нечестные продавцы, которые, пользуясь случаем, удваивают цену, а с другой – всегда будут паникующие покупатели, которые готовы в рамках эмоционального порыва купить и втрое дороже.
Вопросы:
1. Проведя анализ данных, укажите факторы, влияющие на динамику цен потребительских товаров.
2. Как указанные Вами факторы отразятся на спросе потребителей продукции?
Изобразите ситуацию графически.
3. На основании анализа статистических данных, объясните, почему несетевые торговые компании находятся в худшем положении по сравнению с федеральными сетями?
4. Оцените, как экономические санкции сказываются на предложении потребительских товаров на рынки Южного Урала?
5. Предложите меры по повышению эффективности экономической политики, задачи борьбы с нечестными продавцами, с одной стороны и паникующими покупателями
– с другой.
Кейс № 7 Какой налог спасет экономику?
Непростое решение об оптимизации налоговой нагрузки зреет в кулуарах правительства РФ. Под угрозой роста попеременно находятся НДС, НДФЛ и налог на прибыль, обсуждается также введение налога с продаж.

Затея с изменением налоговых ставок появилась неспроста.
Регионы поиздержались, исполняя президентский указ по индексации зарплат. В результате в 2013 году расходы регионов росли почти впятеро быстрее, чем доходы. Предположительно, в дальнейшем дефицит местных бюджетов будет только расти и к 2015 году превысит триллион рублей.
Центр экономических исследований попытался просчитать, какой вариант повышения налоговой нагрузки станет наиболее эффективным и наименее травматичным при этом.
Так, если ввести трехпроцентный налог с продаж, то максимальные поступления в регионы могут составить 350 млрд. руб. – при допущении, что из-за повышения налоговой дисциплины собираемость налога с продаж возрастет до 50% против 30% в 2002 году и будет равномерной по всем регионам. Минимум составит 150 млрд. руб., если уплачивать налог в полном объеме будут только крупные торговые сети, а остальные попытаются уклониться. При этом введение этого налога нежелательно из-за юридических ограничений и сложностей администрирования.
Альтернатива этому – повышение НДС на два процента – станет более «мягкой».
Дополнительные доходы бюджета составят 375 млрд. руб. При этом, сбор осуществляется в пользу федерального бюджета, а потому регионы смогут увидеть эти деньги только в виде трансфертов. Однако, повышение НДС повлияет на стоимость товаров, работ, услуг внутри страны. Для бизнеса это дополнительная налоговая нагрузка.
И третий путь оптимизации налогов – возвращение ставки налога на прибыль на докризисный уровень в 24%. Это может принести больше всего дополнительных доходов
– 380 млрд. руб. Однако противодействием такой мере станет сокращение инвестиций и общая рецессия экономики.
К слову, торможения экономики не избежать при любом раскладе. Любое ужесточение налоговой политики в замедляющейся экономике еще больше ее замедлит: лучшим решением было бы повышение эффективности расходов. Но эта мера не быстрая, а, например, сокращение доли расходов на оборону в новой геополитической реальности неприменимо. Второе очевидное решение – наращивание госдолга, который у России минимален.
Выбор непростой. На фоне наблюдающегося в последнее время замедления темпов развития экономики, роста издержек производства, сокращения инвестиционного спроса, снижения реальных доходов населения, повышение налоговой нагрузки ведет к снижению доверия бизнеса и поиску путей выживания предприятий.
Вопросы:

1. Проведите анализ данных, содержащихся в тексте. Используя положения теории спроса и предложения, объясните, какое влияние оказывает налоговая политика государства на стратегическое поведение экономических агентов?
2. Как влияние налогов отразится на кривых спроса и предложения?
3.
Изобразите графически распределение налогового бремени между потребителями и производителями на основе теории эластичности спроса и предложения.
4. Какой, на Ваш взгляд, вариант повышения налоговой нагрузки, разрабатываемый государством, станет наиболее эффективным? Аргументируйте свой ответ.
Кейс № 8 Госдума подняла минимальную цену на водку
С 1 августа в России повысилась минимальная официальная цена на водку в магазинах розничной продажи до 220 рублей за стандартную полулитровую бутылку, сообщает «Российская газета».
«Это должно было произойти еще 1 января, но государство решило менять стоимость алкоголя поэтапно, – рассказал руководитель Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя «Цифра» Вадим Дробиз. – 170 рублей минимальная официальная цена водки была до 11 марта, то есть людям дали отметить 23 февраля и 8 марта по старым ценам. С 11 марта нельзя стало продавать поллитровку меньше, чем по 199 рублей. Теперь пришла пора минимальной цене подняться до 220 рублей». Это подтянет вверх цены по всей водочной цепочке.
В Госдуме в осеннюю сессию также намерены рассмотреть пару законопроектов на алкогольную тематику. Законодатели хотят ограничить продажу алкогольной продукции в государственных и муниципальных учреждениях. Что интересно, к ним относится и сама
Госдума, где алкоголь сейчас свободно реализуется, говорится в пояснительной записке.
По мнению авторов законопроекта, такого быть не должно.
Другой же законопроект, который Госдума рассмотрит осенью, предусматривает запрет на продажу алкоголя в кафе, ресторанах, барах – иначе говоря, во всех возможных предприятиях общепита, которые расположены на первых этажах жилых многоквартирных домов. Там нельзя будет продавать даже слабый алкоголь вроде пива и подобных ему по крепости, но менее популярных напитков. Одна из мотивировок возможного запрета – жалобы жителей домов на шум и нарушения общественного порядка после принятия дежурной дозы алкоголя клиентами расположенных на первых этажах баров и ресторанов.
Вопросы:
1. Укажите виды государственного вмешательства в рыночные процессы?