Правовая семья – это несколько родственных национальных правовых систем, которые характеризуются сходством некоторых важных признаков (пути формирования и развития; общность источников, принципов регулирования, отраслевой структуры; унифицированность юридической терминологии, понятийного аппарата).

В зависимости от этих признаков выделяют следующие основные правовые семьи (классификация Рене Давида):

• Романо-германская семья. Правовые системы Италии, Франции, Испании, Германии. Современная правовая система России более родственна именно этой семье. Существует единая иерархически построенная система источников писаного права, доминирующее место в которой занимают нормативные акты. Система права делится на частное и публичное. Писаные Конституции обладают высшей юридической силой. Основой возникновения этой семьи послужило римское право.

• Англо-саксонская семья. Правовые системы Великобритании, США, Канады, Австралии. Основным источником права выступает судебный прецедент, ведущая роль в формировании права отводится суду, нет кодифицированных отраслей права, отсутствует классическое деление права на частное и публичное.

• Семья религиозного права. Правовые системы Ирака, Ирана, Пакистана, Судана, Индии. Главный творец права – Бог, а не общество, не государство, поэтому юридические предписания даны раз и навсегда. Источниками права являются религиозно-нравственные нормы и ценности, содержащиеся в Коране, Сунне, Шастрах, Ведах. НПА имеют вторичное значение. Отсутствует деление права на частное и публичное.

• Семья традиционного права. Правовые системы Мадагаскара, стран Африки и Дальнего Востока. Доминирующее место в системе источников права занимают обычаи и традиции, имеющие, как правило, неписаный характер и передаваемые из поколения в поколение. Обычаи и традиции архаичны. НПА имеют вторичное значение, судебная власть руководствуется идеей примирения.

Бывают смешанные правовые системы. Например, дуализм романо-германского и англосаксонского права (правовые системы Кипра, Израиля, ЮАР), дуализм романо-германского и религиозного права (правовые системы Египта, Алжира, Марокко, Сирии, Иордании).

Подход К. Цвайгерта и Г. Котца основывается на понятии правового стиля, которое учитывает пять факторов — происхождение и эволюция правовой системы; своеобразие юридического мышления; специфические правовые институты; природа правовых институтов и способы их толкования; идеологический фактор. По ней различаются романская, германская, скандинавская, английская, американская, социалистическая и индуистская семьи, а также право ислама.

Способы и особенности изложения правовых норм в статьях нормативно-правовых актов.

Норма права и статья нормативного акта не тождественны, они могут как совпадать, так и не совпадать. Норма права – это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья законодательного акта – форма выражения государственной воли, средство воплощения нормы права.

---

Норма права, будучи содержанием, по-разному соотносится со статьей нормативного акта, выступающей в качестве ее формы.

Излагая правило поведения, законодатель может:

• Все три элемента логической структуры нормы права включить в одну статью нормативного акта;

• В одну статью нормативного акта включить несколько правовых норм;

• Элементы нормы права изложить в нескольких статьях одного и того же нормативного акта;

• Элементы нормы права изложить в нескольких статьях различных нормативных актов.

По способам изложения возможны три варианта соотношения нормы права и статьи нормативного акта:

1. Прямой способ. Норма права непосредственно излагается в статье нормативного акта. Может быть простой и развернутый способ изложения.

2. Отсылочный способ. Статья нормативного акта, не излагая всей нормы права, отсылает к другой статье этого же нормативного акта;

3. Бланкетный способ. Статья отсылает не к конкретной статье, а к целому виду других нормативных актов, правил.

Билет №9.

Государство и политические партии. Проблемы становления многопартийной системы в современной России.

Государство и политические партии входят в политическую систему общества. Государство - основной системообразующий элемент, оно объединяет все остальные элементы политической системы в единое целое. Государство — наиболее сильный субъект политики, потому что облагает властью и способностью принуждать. Одновременно государство и объект политической борьбы, «приз» для различных политических сил в борьбе за обладание государственной машиной. Не всегда оно функционирует в политической системе как единое целое. В ходе политической борьбы отдельные органы государства могут приобретать самостоятельное значение (в результате противоборства политических сил): например, армия, которая совершает государственный переворот. В конфликте между президентом России и Верховным Советом (парламентом) в 1993 г. президент представлял одни политические силы, а парламент — другие. Такая ситуация долго существовать не может, поскольку дестабилизирует политическую систему. Государство и государственная власть — награда для победившей на выборах партии. В таких политических системах есть развитые партии и достаточно эффективный контроль над властью. Любое государство при помощи права пытается регулировать процессы образования и функционирования политических партий. Все заметнее становится тенденция более детальной юридической регламентации их деятельности.

Политическая партия – это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть. Партия — идеологическая организация. Идеология (философия) партии — совокупность идей, которыми она руководствуется в своей деятельности.

---

По идеологическим принципам партии делятся на: консервативные; либеральные; демократические; социал-демократические; социалистические; коммунистические; националистические.

Партия обладает постоянной организационной структурой и руководящими кадрами, обязательно имеет устав и оформленное членство. Согласно российскому законодательству, партией считается организация, насчитывающая не менее 50 тыс. членов. Партия имеет программу с конкретными предложениями, которые она намеревается реализовать, придя к власти, либо осуществляет как правящая партия.

Функции партии: выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп; борьба за власть; подготовка и проведение избирательных кампаний; ведение пропаганды и формирование общественного мнения. Цель партии — завоевать и удерживать государственную власть. Если организация такой цели не ставит, то она не политическая партия. Политические партии обычно представляют интересы определенных социальных групп.

По отношению к политической системе партии делятся на системные и несистемные. Системные образуют часть данной политической системы и действуют по ее правилам, руководствуясь ее законами. Системная партия борется за власть законными методами, то есть принятыми в данной системе, на выборах. Несистемные партии не признают данную политическую систему, борются за ее изменение или устранение — как правило, насильственным путем. Обычно они нелегальные или полулегальные.

Роль партии в политической системе определяется ее авторитетом и доверием избирателей. Именно партии формулируют ту политику, которую осуществляет государство, когда данная партия становится правящей. В демократических системах, как правило, происходит ротация партии: из правящих они переходят в оппозиционные, а из оппозиционных — снова в правящие. По количеству партии политические системы классифицируются следующим образом: однопартийные — авторитарные или тоталитарные: двухпартийные; многопартийные (последние преобладают). Российская политическая система — многопартийная. Однако поскольку государство все же у нас более авторитарное, то оно оказывает большое давление на организацию и деятельность политических партий. Партии стремятся установить тесные связи с государством и это главная проблема. Партии не самостоятельны, государство отслеживает партии и ставит барьеры для оппозиционных. Типичный пример связи с государством – Единая Россия. Но это не правящая партия – она не влияет на формирование правительства, а только используется как инструмент и опора власти.

Проблемы становления многопартийной системы в РФ:

• В России отсутствуют прочные традиции существования многопартийной системы. Она начала формироваться заново только после распада СССР.

• В России отсутствуют устойчивые демократические традиции. Российский народ в своем большинстве не видит пока в конкретных политических партиях реальных выразителей своих интересов. Неслучайно, что новые партии возникали, заявляли о себе и в большинстве случаев очень скоро распадались.

• Нельзя не заметить появления в общественном мнении и в политической практике некоторых настораживающих тенденций: снижение электоральной активности, низкая явка избирателей, недоверие к важнейшим институтам власти, скептическое отношение к выборам вообще.

• Для населения роль и значимость законодательной ветви власти не так очевидна, как исполнительной. Около 35% граждан считали в 2005 году, что без парламента можно обойтись. Российские граждане в массе своей равнодушны к партиям. А сила законодательной власти – в компетентности депутатского корпуса.

• Слабость партий как институтов гражданского общества, которым еще предстоит пройти долгий путь к признанию их деятельности полезной и нужной обществу.

• Во многом наше партстроительство было верхушечным, часто номенклатурным и искусственным. Власть оказалась не готова к появлению реальных и самостоятельных партий, с которыми надо вести постоянный непростой диалог. В свою очередь, имитационная многопартийность неизбежно ведет к росту протестных настроений.

• Значительный вред становлению многопартийности и имиджу партий наносит отечественная политическая практика, которая зачастую дискредитирует и идею выборов, и идею политического представительства. В обществе зреет убежденность, что результаты выборов можно подтасовать, что избирательным процессом легко манипулировать, что любого участника выборов можно снять с дистанции, что режим наибольшего благоприятствования создается только для одной партии.

• Очевидное стремление сохранить только одного лидера избирательного процесса, устранить возможных конкурентов любыми доступными способами ведет к сворачиванию демократического пространства, не столько к стабильности системы (вопреки многочисленным уверениям), сколько к ее застою. Когда на политическом поле работает одна партия, один лидер, отсутствует конкуренция, появляется вседозволенность и убежденность в собственной непогрешимости. Малочисленные партии вытесняются из избирательного процесса.

---

Реализация права: понятие и формы.

Право создается для того, чтобы оно практически претворялось в жизнь, в противном случае этот институт не имел бы смысла. Простое принятие новых правовых норм не может дать само по себе желаемого эффекта – необходимо добиваться их действительной реализации, реального воздействия на регулируемые отношения.

Реализация права – процесс воплощения юридических предписаний в правомерных действиях граждан, органов, организаций, учреждений, должностных лиц и всех иных участников общественных отношений. Вне деятельности людей реализация права немыслима. Можно иметь самое совершенное законодательство, прекрасные законы, но если они никем не будут восприниматься и исполняться, то все усилия законодателей будут сведены на нет. В проблеме реализации права важнейшее значение имеет то, насколько право легитимно. Отвечает ли оно подлинным запросам членов общества. Если народ не воспринимает нормативный правовой акт как «свой», то он обречен на бездействие. Правореализация – это трансформация заложенных в юридических нормах требований в правомерное поведение субъектов.

В науке различают четыре основные формы реализации права:

• Соблюдение. Субъекты воздерживаются от совершения противоправных действий, иными словами соблюдают требования правовых норм. Это вид правомерного поведения. Это в основном пассивная форма поведения субъектов – воздержание от совершения неправомерных действий; это наиболее общая и универсальная форма реализации права, охватывающая всех – от гражданина, до президента; она касается главным образом правовых запретов; происходит в большинстве случаев естественно, обычно, незаметно, никак не фиксируется.

• Исполнение. Субъекты выполняют возложенные на них обязанности, функции, полномочия, реализуя тем самым соответствующие правовые нормы. Это активная форма поведения субъектов; отличается императивностью, властностью, поскольку за неисполнение юридических предписаний могут последовать санкции; правоисполнительные действия так или иначе фиксируются, оформляются.

• Использование. Субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и возможности, удовлетворяют законные интересы, осуществляют свою праводееспособность. Характерный признак данной формы – добровольность. Никто не может заставить гражданина во что бы то ни стало использовать свое право. Реализуются главным образом управомочивающие нормы. Каждый день люди заключают договоры, сделки, вступают друг с другом в правоотношения.

• Применение. В процессе своей реализации нормы права не только соблюдаются, исполняются и используются, но и применяются уполномоченными на то органами и должностными лицами к соответствующим субъектам, фактам, событиям. Эта властно-императивная форма реализации права, носит процессуально-процедурный характер, состоит из ряда последовательных стадий, связана с вынесением правоприменительных актов, является разовым действием, направлена на урегулирование конкретных ситуаций.

---

Правовые средства: понятие, виды.

Правовые средства - это правовые явления, выражающиеся в инструментах, то есть правовых установлениях, и деяниях, то есть правовой технологии, с помощь. которых удовлетворяются интересы субъектов права и обеспечивается достижение социально-полезных целей.

Правовые средства, как особое правовое явление, обладают присущими им признаками:

• Выражают собой все юридические способы правового регулирования.

• Выступают в качестве рычагов действия права, то есть отражают функциональную стороны права.

• Приводят к юридическим последствиям, конкретным результатам, являются отражением эффективности механизма правового регулирования.

• Обеспечиваются государством.

Правовые средства - это сложное явление. Они включают в себя как определенные модели, нечто идеальное, так жизненные правовые реалии. К первым относятся - субъективные права, обязанности, льготы, запреты, поощрения, наказания. Их еще называют - средства - установления. Ко вторым - акты реализации прав и обязанностей, правотворческая, правоприменительная деятельность. Их называют - правовые технологии. Если первые находятся в сфере должного (идеального), носят информационный, статический характер, то вторые находятся в сфере сущего (реального), носят динамический характер, реализуют ту информацию, которая содержится в средствах-установлениях.

Такое деление носит условный характер, так как например, в нормативном акте содержится указание на права и обязанности, то есть установление, но сам нормативный акт - это реализация своих прав и обязанностей нормотворческим органом., следовательно это уже правовая технология.

Классифицировать правовые средства можно по различным основаниям. В зависимости от степени сложности их подразделяют на первичные (элементарные) и комплексные (составные). К первым относятся простейшие и неделимые предписания - субъективные права и юридические обязанности, поощрения и наказания, льготы и запреты. Ко вторым - комбинированные средства, состоящие из простейших - договор, норма, институт, правовой режим.

По выполняемой роли правовые средства делятся на регулятивные (дозволения) и охранительные (меры защиты).

По предмету правового регулирования - на конституционные, административные, гражданские и др.

По виду правового регулирования - на нормативные, то есть установленные в нормах права, и индивидуальные, то есть акты применения права.

По информационно-психологической направленности - на стимулирующие и ограничивающие (обязанности, запреты, наказания).

Функции правовых средств:

1. Достижение при их помощи целей правового регулирования. Эта функция проявляется в том, что своей «работой» данные явления обеспечивают реализацию субъективных прав и юридических обязанностей.

---

Смотрите также файлы

• kompit_org_gos_vlasti_otvety_na_kontr.doc

• Кудрявцев.doc

• Инвестиционный анализ.doc

• План.doc

• регистрац иностран граждан.doc