ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 10.05.2021
Просмотров: 3228
Скачиваний: 6
В отношении исполнительной власти используются ограничения ведомственного нормотворчества и делегированного законодательства. Сюда же можно отнести установленные в законе определенные сроки президентской власти, вотум недоверия правительству, импичмент, запрет ответственным работникам исполнительных органов избираться в состав законодательных структур, заниматься коммерческой деятельностью.
Для судебной власти тоже есть свои правоограничивающие средства, выражающиеся в конституции, процессуальном законодательстве, в его гарантиях, принципах: презумпции невиновности, равенстве граждан перед судом, отводе судьи.
Система разделения и взаимодействия властей в России носит ассиметричный и несбалансированный характер – с явным перекосом в пользу полномочий Президента и его доминирующей роли в решении государственных дел, с очевидными слабостями других ветвей власти в их соотношении с президентской властью. По сути, в Конституции закрепляется четвертая власть – Президентская. Она как бы выносится за рамки классической триады и возвышается над ней. Президентская власть включает в себя комплекс решающих правомочий исполнительной власти. Президент обладает широкими решающими полномочиями в вопросах формирования и отставки Правительства (назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства, принимает решение об отставке Правительства). К его полномочиям относится назначение кандидатур на те должности, назначение которых относится к компетенции Совета Федерации (судьи Конституционного суда, Верховного суда). Процедура отрешения Президента от должности очень сложная и практически не реализуемая. У президента есть также единоличное право назначать ключевых министров, практически произвольно распускать Государственную Думу. Все это не уравновешивает исполнительную, законодательную и судебную власти, нарушает систему взаимных сдержек и противовесов.
Право: понятие, признаки, сущность. Основания различных подходов к понимаю права.
Право - это совокупность общеобязательных, формально-определенных норм или правил поведения, установленных или санкционированных обществом государством, и обеспеченных его принудительной силой.
Прежде всего выделяют естественное и позитивное право, объективное и субъективное право.
Суть идеи естественного права заключается в том, что наряду с правом, созданным людьми и выраженном в законах, существует естественное право, то есть сумма требований, рожденных натуральной жизнью общества, природным естеством человеческого существования, объективными условиями жизнедеятельности. К естественным правам относится право на жизнь на свободу, право частной собственности, право старшинства, право на получение эквивалента за трудовую деятельность и др. Но естественные права - это не нормы, это идеи, представления, которые требуют их выражения в определенных нормах. В отличие от естественного позитивное право - это совокупность норм, исходящих от государства, это реальный, существующий в законах и иных нормативных актах, принимаемых компетентными государственными органами нормативный регулятор, на основе которого определяется юридически дозволенное и юридически запрещенное поведение.
Нормы права, содержащиеся в нормативных актах и, следовательно, имеющих внешнее выражение называют объективным правом. Ему противостоит право субъективное, то есть совокупность прав, которыми непосредственно обладают участники общественных отношений на основе объективного права.
Сущность права заключается в том, что оно является регулятором общественных отношений, с его помощью достигается стабильность и организованность. Оно выражает и закрепляет баланс интересов различных социальных слоев, групп, классов общества, представляет эти интересы в виде государственных и общезначимых. Консолидированная воля народа трансформируется в законы, правовые акты, которые становятся общеобязательными для всех, кому они адресованы. Важным аспектом является то, что право выступает официальной мерой, шкалой свободы личности. Свод законов – есть библия свободы (Маркс).
Как своеобразному социальному феномену, праву присущи следующие признаки:
1) Право устанавливается или санкционируется государством. Это значит, что государство издает нормативные акты, содержащие в себе нормы права, которые способны вызывать к жизни определенные правовые ситуации, порождать новые общественные отношения, устанавливать или изменять правовой статус субъектов права. Например, принятие ряда законов о предпринимательской деятельности повлекло возникновение акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью. Если речь идет о санкционированности, то предполагается, что конкретные общественные отношения уже существовали, сложились в обществе, но государство, путем издания соответствующих нормативных актов, подтверждает, допускает их, придает им правовой характер, то есть эти отношения попадают в правовое поле.
2) Право носит нормативный, общеобязательный характер. Право несет информацию о том, какие действия возможны, какие запрещены, а какие необходимы. При этом право - это масштаб поведения по отношению к разным людям. Оно обращено ко всем и ни к кому в отдельности, то есть адресат права неконкретизирован, неопределен.
3) Право формально определено. Нормы права имеют формальное закрепление. Формой права являются законы и иные нормативные акты, которые подлежат единообразному толкованию. Формой права может быть также решение административного или судебного органа, если таковое признается в качестве источника права и подлежит официальной публикации. Правовой обычай также имеет закрепление в законе или судебном решении. Формальная определенность - важнейший признак права, так как она позволяет внести строгость и четкость в общественный порядок, избегать произвольного применения и уяснения юридических норм.
4) Право обеспечено возможностью государственного принуждения. Далеко не все нормы права соблюдаются и исполняются путем убеждения. Право только тогда приобретает обязательность, если его исполнение обеспечивается государством. Государство охраняет право, без такой охраны право не могло бы существовать. Государственное принуждение реализуется в двух направлениях. Во-первых, оно обеспечивает защиту субъективного права и преследует цель принудить правонарушителя к исполнению обязанности в интересах управомоченной стороны. Например, взыскание долга. Во-вторых, в определенных законом случаях виновный привлекается к юридической ответственности и подвергается наказанию. В государстве имеется специальный аппарат, система правоохранительных органов, в задачу которых входит обеспечение действия права, осуществление принуждения. Основными формами принуждения являются предупреждение, пресечение и юридическая ответственность.
Существуют следующие основные концепции права:
-
Естественно-правовая. Право есть совокупность естественных прав человека. Естественное право свойственно человеку от рождения. Право отождествляется с моралью. Источник прав не в законодательстве, а в самой человеческой природе.
-
Историческая. Право есть совокупность правовых обычаев. Возникает и развивается постепенно, стихийно.
-
Нормативистская. Право как система юридических норм. Право есть пирамида не зависящих от сущего норм. Нормативность связана с формальной определенностью права.
-
Материалистическая. Право есть возведенная в закон воля господствующего класса. Классовая воля получает в праве государственно-нормативное выражение. Право обусловлено социально-экономическими факторами.
-
Социологическая. Право есть реализация законов, юридические действия, результат постоянного динамического развития общества. Другое название – теория живого права. Формулируют такое право прежде всего судьи в процессе юрисдикционной деятельности.
-
Психологическая. Право есть правовые эмоции личности. Эмоции носят императивно-атрибутивный характер – представляют собой переживания чувства, связанного с правомочием на что-то, и чувства обязанности сделать что-то.
Понятие и признаки юридической ответственности. Концепция «позитивной» юридической ответственности в научной литературе.
Имеются различные взгляды на понятие юридической ответственности.
Во-первых, юридическая ответственность рассматривается как реакция государства на правонарушение, которая выражается в возложении на правонарушителя обязанности претерпеть меры государственно-принудительного воздействия в форме лишений личного, организационного или имущественного характера. Но не все меры государственного принуждения являются мерами юридической ответственности.
Другая точка зрения состоит в том, что юридическая ответственность - это исполнение юридической обязанности на основе государственного принуждения.
Юридическая ответственность иногда рассматривается как способность лица отдавать отчет в своем противоправном поведении и претерпевать на себе меры государственно правового воздействия в форме лишения благ, непосредственно ему принадлежащих. Как видно, такой взгляд на юридическую ответственность смещает акценты на субъективный элемент ответственности.
В теории государства и права преобладает точка зрения, согласно которой юридическая ответственность - это те неблагоприятные последствия личного, материального, организационного характера, которые применяются к правонарушителю за совершенное им противоправное деяние.
Меры юридической ответственности закрепляются санкцией правовой нормы, однако отождествлять санкцию нормы права и юридическую ответственность нельзя. Некоторые санкции не содержат меры ответственности, например в гражданском праве санкция зачастую состоит в том, чтобы понудить лицо выполнить свои обязанности. Следует также отличать юридическую ответственность и наказание. Употребление термина «наказание» в отношении юридической ответственности влечет криминализацию ответственности, так как обычно под наказанием понимают уголовное наказание. В то же время некоторые авторы склонны отождествлять понятия «наказание» и «ответственность».
С начала 60-х гг. под влиянием философско-этических учений юридическая ответственность начинает рассматриваться не только в отрицательном, то есть ретроспективном плане, но и в позитивном. С точки зрения этого последнего утверждения юридическая ответственность понимается как осознание личностью своего долга перед государством, другими людьми и всем обществом, осознание смысла и значения своих поступков, соотнесение их с обязанностями. Такое понимание юридической ответственности обусловлено развитием концепции о различении права и закона. Исходя из этого различия, ответственность в праве может рассматриваться 1) как осознание субъектом права своего поведения в процессе осуществления субъективных прав и юридических обязанностей - позитивная ответственность и 2) как ответственность за нарушение норм права, то есть за прошлое противоправное поведение - ретроспективная ответственность. Позитивная ответственность в отличие от негативной – не временная и не принудительная, а постоянная, добровольная и глубоко осознанная ответственность личности за свое надлежащее поведение. Позитивная ответственность предшествует негативной; последняя наступает тогда, когда не срабатывает первая, т.е. субъект совершает правонарушение.
Некоторые авторы, основываясь на различении права и закона, предлагают ретроспективную ответственность именовать юридической ответственностью, а позитивную - правовой ответственностью. Употребление термина - правовая ответственность объясняется тем, что согласно одному из смысловых значений, термин « право» толкуется как возможность действовать, поступать каким-либо образом. Следовательно, правовая ответственность - это объективное явление, которое выражается в поведении, основанном на внутренних, побудительных мотивах. Основа этих мотивов - идеи, заложенные в праве, поэтому право должно формировать мотивы поступков человека. Термин правовая ответственность наиболее близка к таким правовым категориям, как правосознание, правовая культура.
Признаки юридической ответственности:
-
Она устанавливается государством в правовых нормах, предусмотрена действующим законодательством;
-
Наступает за правонарушение при наличии его полного состава;
-
Опирается на государственное принуждение;
-
Выражается в определенных неблагоприятных для правонарушителя последствиях, лишении его социальных благ;
-
Возлагается и реализуется в установленной законом процессуальной форме;
-
Применяется специально уполномоченными органами;
-
Представляет собой негативную государственно-правовую оценку.
Билет №7.
Понятие и признаки государства. Плюрализм в понимании и определении государства.
В юридической и политологической литературе государство рассматривается как политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая власть, придающая праву общеобязательное значение. Государство - это объективная организация, связующее звено между индивидами и группами людей. Оно влияет на направление деятельности людей, социальных групп, организаций, упорядочивает общественные отношения.
Государство - это политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и её население, располагает для этого специальным аппаратом управления и принуждения, существующим за счет налогов и сборов с населения, издает обязательные властные веления.
Признаки государства:
-
Территориальность. Государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию. Это должно признаваться со стороны других международных субъектов.
-
Наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны. Государство обязательно обладает аппаратом управления, принуждения, правосудия. Авторитет государства основывается на его власти и силе. Оно выступает как регулятор между классами и социальными группами. Социальные группы с их противоречивыми интересами останутся всегда, следовательно, государство необходимо для того, чтобы быть арбитром, стабилизирующей силой общества.
-
Существование системы налогов и сборов. Они выступают основной доходной частью бюджета любого государства и необходимы для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата.
-
Возможность издавать законы.
-
Устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории – гражданство.
-
Суверенитет. Присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях. Все теоретики суверенитета сходятся на том, что главное в суверенитете - это власть. Суверенитет государственной власти состоит в том, что она является единственным органом социального принуждения. Принуждение составляет абсолютную монополию государства. Ему принадлежит право наказания, принудительного удовлетворения притязаний. Государственная власть достигает главенства над всеми субъектами общественных отношений. Свобода индивидов простирается до тех пор, пока не начинается прерогатива государственной власти. Говоря о суверенитете, выделяют внутренний и внешний суверенитет. Внутренний означает, что никакая иная сила кроме государства не имеет права издавать общеобязательные властные веления и применять принуждение. Внешний суверенитет характеризует государство как целостный и самостоятельный субъект международных отношений.
-
Наличие государственных символов. Герба, флага, гимна. Символы государства призваны обозначать носителей государственной власти, принадлежность чего-либо к государству.
Плюрализм:
При социализме господствовала одна идеология – государство как машина угнетения одного класса другим, потом была концепция общенародного государства. При социализме была монополия на истину – признавался только марксизм. Все остальное воспринималось враждебно. В настоящее время не существует какого-либо истинного определения государства. В России изучаются и принимаются различные точки зрения на государство и его происхождение (патриархальная теория, теория договора, теория насилия и т.д.). В западной науке – такая концепция, которая отрицает какую-либо общую закономерность в возникновении государства. Каждое государство возникает по-своему.