Файл: 1 Теоретические основы социальной поддержки лиц, пострадавших от техногенных и радиационных катастроф.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 29.10.2023
Просмотров: 1201
Скачиваний: 17
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕВведение……………………………………………………………………………...31 Теоретические основы социальной поддержки лиц, пострадавших от техногенных и радиационных катастроф……………………………………………………..6
Радиационные и техногенные катастрофы – огромная плата за технический прогресс. Это больная тема в истории многих стран, в том числе и России, учитывая то, что прошло уже большое количество времени.Население, которое проживает на зараженных территориях, подвержено влиянию всех тех проблем, которые, так или иначе, коснулись всего населения Российской Федерации и стран СНГ. Прим этом, проблемы значительно усугубляются в зонах бедствия. Зачастую у многих людей, столкнувшихся с этой бедой, формируется ощущение незащищенности, которое провоцирует повышенную тревожность, нервозность, подавленность. К сожалению, меры по социальной защите пострадавших часто являются малоэффективными. К тому же, одной из основных проблем является отсутствие объективной и правдивой информации о реальной угрозе тем или иным группам населения.Целью данной курсовой работы является рассмотрение социальной защиты лиц, которые пострадали в результате радиационных и техногенных катастроф, рассмотрение правовых вопросов социальной защиты данной группы лиц.Для достижения данной цели, необходимо решить следующие задачи:– рассмотреть ключевые понятия института социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных или техногенных катастроф;– определить социальное обеспечение граждан, пострадавших от радиационных или техногенных катастроф;– исследовать систему пенсионного обеспечения лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф;– рассмотреть пособия, компенсации и льготы как способы социальной защиты пострадавших в результате техногенных и радиационных катастроф.Объектом курсовой работы выступают правовые отношения, возникающие по поводу социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф.Предметом курсовой работы являются особенности и виды социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф.Методологическую основу составили всеобщий диалектико- материалистический метод исследования, общие методы исследования (сравнительный, метод системного анализа и др.), частно - научные методы (толкование норм права, сравнительно - правовой, формально юридический методы и др.).Теоретической основой исследования выступили труды теоретиков государства и права: Вопленко, Н.Н., А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого, Лушников А. М., Лушникова М. В.Шайхатдинов В.Ш., а так же периодические издания, освещающие проблемы социальной защиты граждан пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф.
Нормативную исследования составили: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, Постановления Верховного Совета РФ, акты международного законодательства.Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ЛИЦ, ПОСТРАДАВШИХ ОТ ТЕХНОГЕННЫХ И РАДИАЦИОННЫХ КАТАСТРОФ
Действующее законодательство Российской Федерации использует в качестве ключевого термин «граждане, пострадавшие от радиационных и (или) техногенных катастроф». При этом анализ норм права позволяет выделить его основные признаки:1) рассматриваемая группа людей является отдельной социальной общностью, то есть выступает отправной «точкой отсчета» в социальном пространстве, именуемой социальной группой, с присущей ей социальными потребностями и ценностями; 2) в понятие «граждане, пострадавшие от радиационных или техногенных катастроф» включены наряду с гражданами, подвергшимися непосредственно негативному воздействию также члены их семей; 3) основой для объединения граждан в одну категорию выступает один из следующих фактов: а) наличие воздействия негативных факторов на организм человека в результате проведения взрывов и испытаний ядерного оружия как последствия радиационных реакций; б) наступление негативных последствий вследствие аварийных ситуаций на ядерных и иных объектах гражданского и военного назначения; в) воздействие радиационного облучения на лиц, участвовавших в ликвидации или устранении последствий данных аварий; г) воздействие на организм человека либо его жизнь негативных факторов как следствие произошедших техногенных катастроф; д) негативные последствия, испытываемые членами семьи лица, пострадавшего от радиационных и (или) техногенных катастроф. Таким образом, данные граждане являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации техногенного характера; 4) данные лица признаются государством в качестве лиц, нуждающихся в социальной защите. Данная нуждаемость проявляется главным образом в наступлении социального случая: трудная жизненная ситуация; претерпевание лишений, и т.д, что влечет за собой необходимость введения института социальной защиты данной группы людей. 5) в группу граждан, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф в рамках института социальной защиты, подпадают только те граждане РФ, которые признаны в качестве таковых в установленном законом порядке либо по решению суда.На основании изложенного, под гражданами, пострадавшими от радиационных и (или) техногенных катастроф в праве социального обеспечения понимается социальная группа людей, являющихся гражданами Российский Федерации, прямо или косвенно пострадавшими от чрезвычайной ситуации радиационного или иного техногенного характера (взрывы и испытания ядерного оружия; аварийные ситуации на ядерных и иных объектах гражданского и военного назначения; иные техногенные катастрофы и другие), признанные в качестве таковых в установленном законом порядке и нуждающихся в социальной защите, которую характеризует постоянный и непредсказуемый рост численности, а также наличие присущих специфических потребностей социального, психологического, экономического и иного характера [20, c. 35]. При этом данный термин носит собирательный характер, так как включает наряду с собственно гражданами, пострадавшими от последствий радиации, также и членов семей этих лиц.
В то же время механизм социальной защиты от последствий радиационных и (или) техногенных катастроф распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, на законных основаниях пребывающих на территории РФ и пострадавших от негативных последствий произошедшей аварии или катастрофы. Применительно к исследуемой общественно-демографической группе населения термин «социальное обеспечение лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф» может быть определен как совокупность общественных отношений, складывающихся между гражданами РФ и иными лицами, на законных основаниях пребывающих на территории Российской Федерации, пострадавшими от радиационных и (или) техногенных катастроф и членами их семей, с одной стороны, и органами государства, местного самоуправления, организациями – с другой, по поводу предоставления им за счет специальных фондов и (или) бюджетных средств медицинской помощи, пенсий, компенсационных выплат и других видов обеспечения при наступлении жизненных обстоятельств (смерть, инвалидность и иные), влекущих за собой утрату или снижение дохода, повышенные расходы, малообеспеченность, и связанных с последствиями радиационных и (или) техногенных катастроф. При этом наличие отдельного института социального обеспечения лиц, пострадавших от радиационных или техногенных катастроф, обусловлено не только реалиями современной жизни, но и нормами Конституции Российской Федерации, которая предусматривает возможность выделения в качестве самостоятельных институтов социальной защиты различные категории населения (пенсионеры, инвалиды и т.д.). Более того, как правильно отмечено А. М. Лушниковым и М. В. Лушниковой, в современных условиях государство призвано обеспечить социальную защиту населения от негативных последствий, вызванных условиями рынка (безработица, снижение уровня жизни пенсионеров и иных граждан и др.), а равно от последствий социальных потрясений, вызванных вооруженными и межэтническими конфликтами (беженцы, вынужденные переселенцы и др.), радиационными и техногенными катастрофами и т.д. [17, c. 105]Одновременно обращаясь к анализу термина «социальная защита лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф» можно согласиться с определением понятия «социальная защита населения», предложенным профессором В. Ш. Шайхатдиновым, как объективно отражающим все сущностные черты данного явления [21, c. 135]. С учетом этого, под социальной защитой лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф следует понимать деятельность государства и органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, иных физических и юридических лиц по предоставлению различных мер социальной защиты гражданам РФ, пострадавшим от радиационных и (или) техногенных катастроф (охрана материнства и детства, обеспечение жильем, охрана здоровья, социальное обслуживание, обеспечение занятости, пенсионное обеспечение, меры социальной поддержки).
-
Анализ ключевых понятий института социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных или техногенных катастроф……………...………………6 -
Социальное обеспечение граждан, пострадавших от радиационных
Радиационные и техногенные катастрофы – огромная плата за технический прогресс. Это больная тема в истории многих стран, в том числе и России, учитывая то, что прошло уже большое количество времени.Население, которое проживает на зараженных территориях, подвержено влиянию всех тех проблем, которые, так или иначе, коснулись всего населения Российской Федерации и стран СНГ. Прим этом, проблемы значительно усугубляются в зонах бедствия. Зачастую у многих людей, столкнувшихся с этой бедой, формируется ощущение незащищенности, которое провоцирует повышенную тревожность, нервозность, подавленность. К сожалению, меры по социальной защите пострадавших часто являются малоэффективными. К тому же, одной из основных проблем является отсутствие объективной и правдивой информации о реальной угрозе тем или иным группам населения.Целью данной курсовой работы является рассмотрение социальной защиты лиц, которые пострадали в результате радиационных и техногенных катастроф, рассмотрение правовых вопросов социальной защиты данной группы лиц.Для достижения данной цели, необходимо решить следующие задачи:– рассмотреть ключевые понятия института социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных или техногенных катастроф;– определить социальное обеспечение граждан, пострадавших от радиационных или техногенных катастроф;– исследовать систему пенсионного обеспечения лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф;– рассмотреть пособия, компенсации и льготы как способы социальной защиты пострадавших в результате техногенных и радиационных катастроф.Объектом курсовой работы выступают правовые отношения, возникающие по поводу социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф.Предметом курсовой работы являются особенности и виды социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф.Методологическую основу составили всеобщий диалектико- материалистический метод исследования, общие методы исследования (сравнительный, метод системного анализа и др.), частно - научные методы (толкование норм права, сравнительно - правовой, формально юридический методы и др.).Теоретической основой исследования выступили труды теоретиков государства и права: Вопленко, Н.Н., А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого, Лушников А. М., Лушникова М. В.Шайхатдинов В.Ш., а так же периодические издания, освещающие проблемы социальной защиты граждан пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф.
Нормативную исследования составили: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, Постановления Верховного Совета РФ, акты международного законодательства.Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ЛИЦ, ПОСТРАДАВШИХ ОТ ТЕХНОГЕННЫХ И РАДИАЦИОННЫХ КАТАСТРОФ
-
Анализ ключевых понятий института социальной защиты лиц,
Действующее законодательство Российской Федерации использует в качестве ключевого термин «граждане, пострадавшие от радиационных и (или) техногенных катастроф». При этом анализ норм права позволяет выделить его основные признаки:1) рассматриваемая группа людей является отдельной социальной общностью, то есть выступает отправной «точкой отсчета» в социальном пространстве, именуемой социальной группой, с присущей ей социальными потребностями и ценностями; 2) в понятие «граждане, пострадавшие от радиационных или техногенных катастроф» включены наряду с гражданами, подвергшимися непосредственно негативному воздействию также члены их семей; 3) основой для объединения граждан в одну категорию выступает один из следующих фактов: а) наличие воздействия негативных факторов на организм человека в результате проведения взрывов и испытаний ядерного оружия как последствия радиационных реакций; б) наступление негативных последствий вследствие аварийных ситуаций на ядерных и иных объектах гражданского и военного назначения; в) воздействие радиационного облучения на лиц, участвовавших в ликвидации или устранении последствий данных аварий; г) воздействие на организм человека либо его жизнь негативных факторов как следствие произошедших техногенных катастроф; д) негативные последствия, испытываемые членами семьи лица, пострадавшего от радиационных и (или) техногенных катастроф. Таким образом, данные граждане являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации техногенного характера; 4) данные лица признаются государством в качестве лиц, нуждающихся в социальной защите. Данная нуждаемость проявляется главным образом в наступлении социального случая: трудная жизненная ситуация; претерпевание лишений, и т.д, что влечет за собой необходимость введения института социальной защиты данной группы людей. 5) в группу граждан, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф в рамках института социальной защиты, подпадают только те граждане РФ, которые признаны в качестве таковых в установленном законом порядке либо по решению суда.На основании изложенного, под гражданами, пострадавшими от радиационных и (или) техногенных катастроф в праве социального обеспечения понимается социальная группа людей, являющихся гражданами Российский Федерации, прямо или косвенно пострадавшими от чрезвычайной ситуации радиационного или иного техногенного характера (взрывы и испытания ядерного оружия; аварийные ситуации на ядерных и иных объектах гражданского и военного назначения; иные техногенные катастрофы и другие), признанные в качестве таковых в установленном законом порядке и нуждающихся в социальной защите, которую характеризует постоянный и непредсказуемый рост численности, а также наличие присущих специфических потребностей социального, психологического, экономического и иного характера [20, c. 35]. При этом данный термин носит собирательный характер, так как включает наряду с собственно гражданами, пострадавшими от последствий радиации, также и членов семей этих лиц.
В то же время механизм социальной защиты от последствий радиационных и (или) техногенных катастроф распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, на законных основаниях пребывающих на территории РФ и пострадавших от негативных последствий произошедшей аварии или катастрофы. Применительно к исследуемой общественно-демографической группе населения термин «социальное обеспечение лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф» может быть определен как совокупность общественных отношений, складывающихся между гражданами РФ и иными лицами, на законных основаниях пребывающих на территории Российской Федерации, пострадавшими от радиационных и (или) техногенных катастроф и членами их семей, с одной стороны, и органами государства, местного самоуправления, организациями – с другой, по поводу предоставления им за счет специальных фондов и (или) бюджетных средств медицинской помощи, пенсий, компенсационных выплат и других видов обеспечения при наступлении жизненных обстоятельств (смерть, инвалидность и иные), влекущих за собой утрату или снижение дохода, повышенные расходы, малообеспеченность, и связанных с последствиями радиационных и (или) техногенных катастроф. При этом наличие отдельного института социального обеспечения лиц, пострадавших от радиационных или техногенных катастроф, обусловлено не только реалиями современной жизни, но и нормами Конституции Российской Федерации, которая предусматривает возможность выделения в качестве самостоятельных институтов социальной защиты различные категории населения (пенсионеры, инвалиды и т.д.). Более того, как правильно отмечено А. М. Лушниковым и М. В. Лушниковой, в современных условиях государство призвано обеспечить социальную защиту населения от негативных последствий, вызванных условиями рынка (безработица, снижение уровня жизни пенсионеров и иных граждан и др.), а равно от последствий социальных потрясений, вызванных вооруженными и межэтническими конфликтами (беженцы, вынужденные переселенцы и др.), радиационными и техногенными катастрофами и т.д. [17, c. 105]Одновременно обращаясь к анализу термина «социальная защита лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф» можно согласиться с определением понятия «социальная защита населения», предложенным профессором В. Ш. Шайхатдиновым, как объективно отражающим все сущностные черты данного явления [21, c. 135]. С учетом этого, под социальной защитой лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф следует понимать деятельность государства и органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, иных физических и юридических лиц по предоставлению различных мер социальной защиты гражданам РФ, пострадавшим от радиационных и (или) техногенных катастроф (охрана материнства и детства, обеспечение жильем, охрана здоровья, социальное обслуживание, обеспечение занятости, пенсионное обеспечение, меры социальной поддержки).