Файл: 1 Теоретические основы социальной поддержки лиц, пострадавших от техногенных и радиационных катастроф.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 29.10.2023
Просмотров: 345
Скачиваний: 6
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Пенсионерам независимо от выполнения оплачиваемой работы в полном размере выплачиваются государственные пенсии по старости.
Государственная пенсия по старости может быть назначена, если гражданин, пострадавший в результате радиационных или техногенных катастроф, отвечает всем условиям, которые перечислены в законе.
Категория «нетрудоспособные члены семей» вызывает особый интерес. Право на государственную пенсию по старости имеют нетрудоспособные члены семьи граждан, подвергшихся радиационным воздействиям вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работ по ликвидации последствий указанной катастрофы; ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения; занятых на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения.
Нетрудоспособными членами семьи подобных граждан признаются следующие лица:
1) дети, которые не достигли 18–летнего возраста, кроме того обучающиеся в среднем или высшем учебном заведении, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
2) родители умершего (отец и мать) считаются нетрудоспособными, если они достигли 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;
3) дедушка и бабушка умершего кормильца, если отсутствуют иные лица, которые по закону обязаны их содержать;
4) супруг (вдова либо вдовец) независимо от того, сколько времени прошло со дня смерти (гибели) кормильца, находится ли на иждивении, по достижении мужем 55 лет, а женой 50 лет или до наступления инвалидности;
5) супруг (вдова либо вдовец), при условии его ухода за детьми умершего (погибшего) кормильца, которые не достигли 14–летнего возраста, независимо от трудоспособности супруга;
6) нетрудоспособные члены семей граждан, которые получили или перенесли лучевую болезнь или иные заболевания, тесно связанные с радиационным воздействием после катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидированию последствий этой катастрофы; граждан, которые стали инвалидами после катастрофы на Чернобыльской АЭС; граждан, которые принимали участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;
7) граждане, которые пострадали в результате иных техногенных либо радиационных катастроф, кроме того нетрудоспособные члены их семей.
Нетрудоспособные члены семьи имеют право на государственную пенсию по случаю потери кормильца только в том случае, если достигли пенсионного возраста и, если у них имеется необходимый трудовой стаж.
В Законе Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244–1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определяются категории граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, кроме того перечень зон радиоактивного загрязнения. Пенсия по случаю потери кормильца распространяется как на семьи граждан, которые пострадали от катастрофы на Чернобыльской АЭС, так и на семьи граждан, которые пострадали от иных техногенных либо радиационных катастроф.
Назначение пенсии производится независимо от иных видов доходов, пенсий или пособий.
Граждане, которые получили либо перенесли лучевую болезнь, либо иные болезни, связанные с радиационным воздействием после катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий данной аварии; граждане, которые заняты на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения, должны иметь трудовой стаж не менее 5 лет и достичь 50– летнего и 55–летнего возраста (соответственно женщины и мужчины).
Граждане, которые стали инвалидами после катастрофы на Чернобыльской АЭС, должны достичь 45–летнего, 50–летнего возраста (соответственно женщины и мужчины) и иметь трудовой стаж не менее 5 лет.
Граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения; граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения; граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально– экономическим статусом; граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы; граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне); а также граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, должны иметь трудовой стаж не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости.
Если гражданин признан инвалидом I, II и III групп после катастрофы на Чернобыльской АЭС, то пенсия по инвалидности ему назначается независимо от продолжительности трудового стажа. Данные граждане получают пенсию по инвалидности либо государственную пенсию по старости (по выбору).
Лицо должно быть признано инвалидом, имеющим одну из трех групп инвалидности, независимо от продолжительности трудового стажа, это специальное условие, определяющее право на государственную пенсию по инвалидности для граждан, которые пострадали от техногенных либо радиационных аварий. Независимо от выполнения оплачиваемой работы, выплачивается пенсия по инвалидности в полном размере.
Назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.
Следовательно, военнослужащим, которые в 1957 – 1958 гг. оказывали содействие в работе по ликвидации последствий аварии на производственном объединении «Маяк» в 1957 г. и стали инвалидами из–за воздействия радиации, кроме того им гарантированно назначается пенсия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.
Для инвалидов же вследствие военной травмы предусмотрена возможность установления одновременно двух пенсий: пенсии по инвалидности, предусмотренной для инвалидов вследствие военной травмы, и трудовой пенсии по старости. Такой инвалид-военнослужащий при наличии хотя бы одного дня трудового стажа имеет право на получение пенсии по инвалидности, предусмотренной для инвалидов, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф [21, c. 105].
К заявлению о назначении страховой пенсии по инвалидности прилагается разный перечень документов, зависящий от категории, к которой в соответствии с законом относится обратившийся за указанной пенсией. В каждом случае прилагаются документы:
1) паспорт гражданина Российской Федерации (либо другой документ, удостоверяющий личность);
2) справка об инвалидности (с указанием причины и группы инвалидности);
3) удостоверение инвалида после катастрофы на Чернобыльской АЭС (либо от иной техногенной или радиационной аварии).
При необходимости предоставляются документы:
4) о нетрудоспособных членах семьи;
5) о нахождении нетрудоспособных членов семьи на иждивении;
6) о месте пребывания или фактического проживания;
7) о месте постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Для назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, которые пострадали от техногенных либо радиационных катастроф, требуются документы о трудовом стаже. Для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости в зависимости от категории гражданина необходимы документы:
1) удостоверяющие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
2) о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244–1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
3) о получении либо перенесении лучевой болезни и иных заболеваний, связанных с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации указанной катастрофы;
4) о том, что гражданин является инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
5) о том, что гражданин является инвалидом в результате иных техногенных либо радиационных катастроф.
Для подтверждения дополнительных обстоятельств, учитываемых при определении размера пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате техногенных либо радиационных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы:
1) о нетрудоспособных членах семьи;
2) о том, что нетрудоспособные члены семьи находятся на иждивении гражданина;
Группа лиц, которым положена вторая пенсия:
1) участники Великой Отечественной Войны;
2) родителям военнослужащих, которые проходили военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий);
3) вдовам военнослужащих, которые погибли в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы и не вступили в другой брак;
4) нетрудоспособные члены семей граждан, которые пострадали от техногенных и радиационных катастроф;
5) членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов)
6) родителям военнослужащих и работников силовых ведомств, погибших при исполнении должностных обязанностей.
В единой системе пенсионного обеспечения лиц, которые подверглись радиационному либо техногенному воздействию, акцентируются 3 вида пенсий: пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Такого свойства систематизация свойственна как для страховых пенсий, так и для пенсий по государственному пенсионному обеспечению, которые назначаются рассматриваемой категории граждан.
В результате чего, устоялась общемировая тенденция в пенсионном обеспечении, и произошло соответствие общественным потребностям.
2.2 Пособия, компенсации и льготы как способы социальной защиты пострадавших в результате техногенных и радиационных катастроф
Радиационные и техногенные аварии, те типы бедствий, которым почти нереально противостоять. Ядерный взрыв либо прорыв плотины человек остановить не под силу – стихия просто понесет его по течению. Случившиеся катастрофы, покалечившие и унесшие жизни большого количества людей, навсегда останутся в памяти. Выжившим и по сей день приходится проходить много испытаний. Родственникам погибших пришлось пережить огромную потерю. Создание нормативных правовых актов о социальном обеспечении привело к гарантированию более комфортного проживания в Российской Федерации. Ответственность о заботе граждан взяло на себя государство.
Льготы и компенсации считаются одними из главных форм социального обеспечения граждан, которые пострадали в результате выброса радиации.
Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 15 части первой статьи 14 Закона):
инвалидам I группы - 21 283,86 руб., инвалидам II группы - 10 641,94 руб., инвалидам III группы - 4 256,75 руб.
Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров (пункт 13 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») - 1 017,93 руб.
Право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца – участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, которые были на его иждивении. При этом детям ежемесячная компенсация назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении в размере 257,48 руб.
А так же предусмотрены ежегодные денежные компенсации за вред здоровью, на оздоровление участникам ликвидации аварии на ЧАЭС 1987г., гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения, детям, потерявшим кормильца.
Оплата дополнительного оплачиваемого отпуска работающим инвалидам и участникам ликвидации аварии на ЧАЭС продолжительностью14 календарных дней в размере среднего заработка.
Компенсация гражданам за вред, который нанесен их здоровью из-за чернобыльской аварии, и семьям за потерю кормильца из–за данной аварии выплачивается вне зависимости от иных видов доходов.