ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 15.05.2021
Просмотров: 1381
Скачиваний: 1
вали задачи гражданского судопроизводства, регламен-
тировали порядок судебного рассмотрения гражданских
дел.
11 июня 1964 г. ВС РСФСР принял Гражданско-про-
цессуальный кодекс РСФСР.
ГПК четко следовал политике государства, направлен-
ной на дальнейшую демократизацию гражданского про-
цесса, и устанавливал дополнительные гарантии право-
судия по гражданским делам, более обстоятельно осве-
щал базовые положения гражданского процесса, вводил
новые гражданско-процессуальные институты (состав
суда, отводы; прекращение производства по делу).
ГПК регламентировал следующие виды гражданского
судопроизводства: искового производства, дел, возни-
кающих из административно-правовых отношений, и дел
особого производства.
ГПК расширял права участников судебного процесса,
права суда при рассмотрении дел в порядке надзора.
63. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА В УСЛОВИЯХ
НАРАСТАНИЯ КРИЗИСА СОЦИАЛИЗМА (вторая
пол. 60-х - нач. 80-х гг.)
Рассматриваемый период развития государства ха-
рактеризуется сменой эпохи преобразований, проводи-
мых Н.С. Хрущевым, эпохой «застоя», замедления и кон-
сервации темпов общественного развития.
Во внешней политике продолжается противостоя-
ние системы капитализма и системы социализма. Усло-
вия «холодной войны» и гонки вооружений истощали эко-
номику страны, отвлекали средства, необходимые для
внутреннего развития.
Развитие формы государственного устройства
определялось возвратом к централизации. В экономиче-
ской сфере территориальный принцип руководства хо-
зяйством был заменен отраслевым: совнархозы были ли-
квидированы, все ключевые отрасли (машиностроение,
строительство) сосредоточивались в руках союзных ми-
нистерств, остальные - составляли предмет совместного
ведения Союза и республик.
Изменения в государственном аппарате характе-
ризовались отказом от хрущевских нововведений и про-
ведением контрреформ, в результате которых воссозда-
валась несколько измененная структура, существовав-
шая 10 лет назад.
Центральной политической фигурой стал Л.И. Бреж-
нев, совмещавший посты Первого (позднее Генерально-
го) секретаря ЦК КПСС и Председателя Президиума ВС
СССР.
Особенностью развития государственного механизма
было сращивание государственного и партийного аппара-
та, принятие партией тех функций, которые свойственны
только государству. Усиление роли КПСС в государстве
и обществе привело к подмене государственных органов
партийными.
Бюрократизировался и стал трудно управляемым со-
став государственно-партийных органов.
В системе Советов депутатов трудящихся лик-
видируется их деление на промышленные и сельские,
они вновь объединились и стали называться Советами
народных депутатов.
Для работы по основным направлениям государствен-
ного, хозяйственного и социально-культурного развития
при Верховном Совете СССР создаются постоянные
комиссии, имеющие широкий круг административных
и исполнительских полномочий.
Реорганизация правоохранительных органов имела
цель восстановления централизованного управления.
Было вновь создано Министерство охраны общественно-
го порядка СССР (позднее МВД СССР), которому подчи-
нялись аналогичные республиканские органы.
Органы народного контроля приобрели статус го-
сударственных и составляли систему контрольных орга-
нов, возглавляемую Комитетом народного контроля
СССР.
64. КОНСТИТУЦИЯ СССР 1977 г.
Конституция (К) СССР была принята Верховным Сове-
том СССР 7 октября 1977 г.
К не вносила каких-либо кардинальных изменений
в существующие общественный строй, форму государст-
венного устройства, государственный механизм. Ее при-
нятие было вызвано скорее идеологическими и субъек-
тивными причинами, но содержались и нововведения.
Целью деятельности Советского государства,
по К, являлось создание бесклассового самоуправляемо-
го коммунистического общества.
Политическую основу государства составляли Со-
веты народных депутатов (переименованные из Советов
депутатов трудящихся).
Экономическую основу государства составляла со-
циалистическая собственность на средства производства
в форме государственной и колхозно-кооперативной соб-
ственности. Подчеркивался общенародный характер го-
сударственной собственности.
К закрепляла роль Коммунистической партии в качест-
ве руководящего звена политической системы.
Изменения, касающиеся высших органов государ-
ственной власти и управления СССР касались уточ-
нения их полномочий и более четкого определения их
компетенции.
Были расширены полномочия Верховного Совета
СССР, согласно К, он мог решать любые вопросы, входя-
щие в компетенцию СССР.
Срок полномочий Верховного Совета СССР был уве-
, личен до 5 лет, а местных Советов - до 2,5 лет, закрепля-
лась их обязанность регулярно отчитываться перед изби-
рателями.
К изменила порядок формирования Совета Министров
СССР, разрешив участие в нем руководителей ведомств
и других органов, уточнила и детализировала его полно-
мочия.
К расширила систему социально-экономических и по-
литических прав граждан (К впервые закрепляла право
на жилище, на охрану здоровья, на пользование достиже-
ниями культуры, на участие в управлении государствен-
ными и общественными делами, подачу предложений
в государственные органы об улучшении их деятельно-
сти, судебное обжалование действий должностных лиц).
К устанавливала следующую систему обязанностей
граждан:
соблюдать К и советские законы;
уважать правила социалистического общежития;
с достоинством нести высокое звание гражданина
СССР;
добросовестно трудиться и соблюдать трудовую дис-
циплину;
беречь и укреплять социалистическую собственность;
оберегать интересы Советского государства, способ-
ствовать укреплению его могущества и авторитета;
бороться с расточительством и содействовать охране
общественного порядка.
На основе К СССР были приняты соответствующие
К союзных и автономных республик.
65. Развитие трудового законодательства
СССР. КЗОТ 1971 г.
9 декабря 1971 г. Верховный Совет РСФСР принял
новый Кодекс законов о труде РСФСР.
В основу Кодекса были положены Основы законода-
тельства СССР и союзных республик о труде 1970 г., про-
веренные временем нормы ранее действовавшего КЗоТ,
вводилось много нововведений.
Примечательно, что основные трудовые и социальные
права и гарантии граждан были последовательно под-
тверждены принятой позже Конституцией 1977 г.
Кодекс аккумулировал нормы, направленные на повы-
шение производительности труда, защиту трудовых прав
работников, укрепление трудовой и производственной
дисциплины, содержал гарантии трудовых прав граждан.
Кодекс расширяет понятие права на труд включе-
нием в него также права на выбор профессии, рода заня-
тий и работы в соответствии с призванием, способностя-
ми, профессиональной подготовкой, образованием, учи-
тывая также общественные потребности.
В отношении трудового договора:
разрешается устная и письменная форма его заключе-
ния;
заключением трудового договора признается фактиче-
ское допущение работника к работе;
расторжение трудового договора с обязательной вы-
дачей трудовой книжки работнику было обязательным
для администрации после истечения двухнедельного
срока со дня подачи заявления об увольнении, однако
уволить работника ранее истечения данного срока адми-
нистрация также не имела права.
Гарантии трудовых прав работников выража-
лись в том, что КЗоТ:
предоставлял работнику право по договоренности
с администрацией устанавливать неполный рабочий день
или неполную рабочую неделю, при этом за работником
сохранялись все трудовые и социальные права и гаран-
тии;
предусматривал предоставление дополнительных от-
пусков в качестве компенсации за выполнение государст-
венных и общественных обязанностей;
устанавливал право работников обжаловать в народ-
ный суд решение ряда незаконных действий администра-
ции (невыдача трудовой книжки и отказ в расчете после
увольнения);
устанавливал льготы для женщин, молодежи, для лиц,
совмещающих работу с обучением.
На защиту прав работников была направлена деятель-
ность профсоюзов, которые осуществляли надзор и кон-
троль за соблюдением трудового законодательства, от
имени трудового коллектива заключали коллективные до-
говоры на предприятиях, вместе с администрацией реша-
ли вопросы труда и заработной платы.
Комиссии по трудовым спорам рассматривали кон-
фликты работников с администрацией.
66. Кодификация советского права
в условиях нарастания кризиса
социализма (вторая пол. 60-х - нач.
80-х гг.)
Стабильность общественного и государственного
строя в рассматриваемый период обусловливает и ус-
тойчивое развитие советского права, для которого
не свойственны какие-либо существенные изменения, од-
нако в связи с большим объемом нормативно-правовых
актов требуется проведение систематизации и кодифика-
ции.
Особенностью работ, проводившихся в правовой
сфере, было не изменение существовавших правовых
институтов, а закрепление, обобщение и уточнение уже
действующих.
Данные работы проводились по следующим на-
правлениям:
1. Завершаются проводившиеся более 20 лет работы
по кодификации основных отраслей права.
Надо отметить двухуровневую систему кодификации:
на уровне Союза ССР принимались Основы законода-
тельства (были приняты Основы уголовного, уголов-
но-процессуального, гражданского, гражданско-процес-
суального, земельного, трудового, семейного, водного,
лесного законодательства и др.);
на уровне союзных республик принимались кодексы
и отраслевые законы (в РСФСР были приняты кодекс за-
конов о труде, брачно-семейный, земельный, водный, ис-
правительно-трудовой кодексы, законы о здравоохране-
нии, о народном образовании).
2. С принятием новой Конституции СССР 1977 г. воз-
никла необходимость приведения в соответствие с ней
всей действующей системы правовых актов. В основном
данная работа была завершена к 1985 г.
3. Результатом работы по систематизации на уров-
не СССР был Свод законов СССР, а в РСФСР - Свод за-
конов РСФСР.
4. Проводились работы по инкорпорации законода-
тельства, в результате которых отменялись противореча-
щие друг другу акты, акты, утратившие силу и ставшие со-
ставной частью других актов, устранялась множествен-
ность актов, регулирующих одни и те же общественные
отношения.
В самой системе права можно выделить три тен-
денции:
1) образование одной отрасли права в результате
объединения различных актов, регулирующих сходные
группы отношений (например, природоресурсное право,
объединило в себе законодательство об охране окружаю-
щей среды и законодательство об использовании различ-
ных ресурсов - земли, воздуха, воды, сходное правовое
положение колхозов и совхозов предопределило появле-
ние сельскохозяйственного права)',
• 2) выделение из отрасли права самостоятельных под-
отраслей (жилищное право из гражданского);
3) появление новых отраслей права (здравоохране-
ние, народное образование).
67. Советское государство в период
перестройки (апрель 1985 - декабрь
1991 г.)
Период перестройки можно определить как попытку
реформирования Советского государства, закончившую-
ся ликвидацией СССР.
Перестройка тесно связана с именем М.С. Горбачева,
избранного Генеральным секретарем ЦК КПСС 11 марта
1985 г., который в феврале 1986 г. на XXVII съезде КПСС
объявил курс на реформирование экономики, политики,
социально-культурной сферы, последовательное прохо-
ждение которого предполагало три этапа.
1. Этап ускорения социально-экономического раз-
вития должен был привести к полному изобилию мате-
риальных благ и достижению благосостояния и свободно-
го развития всех членов общества. Средство достижения
этого видели в переводе предприятий на систему полного
хозяйственного расчета, предусматривавшую широкие
полномочия по управлению хозяйственным процессом.
Была ликвидирована плановая система хозяйства, от-
менена государственная монополия внешней торговли,
коммерциализировалась банковская система, создава-
лась широкая сеть кооперативов и совместных предпри-
ятий, шел процесс приватизации.
Следствием данного этапа реформы был быстрый
и катастрофический спад производства, продовольствен-
ный и товарный дефицит, кризис финансово-кредитной
системы, ухудшение жизни населения.
2. Этап гласности был направлен на демократиза-
цию общественной и политической жизни. Характеризо-
вался идеологической перестройкой сознания, направ-
ленной на дискредитацию советского строя, отрицание
его основ, идей, символов и атрибутов.
В политическом плане это выразилось в создании мас-
совых политических организаций с антисоветским и анти-
союзным настроем, требовавших реформы политической
системы.
3. Этап перестройки был направлен на преобразова-
ние главных институтов государства. 1 декабря 1988 г.
Верховный Совет СССР внес изменения в Конституцию,
в результате которых был создан Съезд народный депу-
татов СССР как высший выборный орган государствен-
ной власти;
Съезд избирал Верховный Совет СССР- постоянно
действующий законодательный и распорядительный ор-
ган;
в марте 1990 г. был принят Закон об учреждении поста
Президента СССР, он приобретал статус главы государ-
ства, наделялся широкими полномочиями, был призван
согласовывать действия законодательной и исполни-
тельной властей;
Совет Министров СССР был переименован в Кабинет
Министров СССР при Президенте, были резко ограниче-
ны его исполнительные и распорядительные функции.
68. Развитие советского права в период
перестройки
В развитии права в рассматриваемый период исследо-
ватели выделяют два периода:
первый (198&-1989 гг.) характеризуется попытками
последовательного либерального и демократического из-
менения и обновления действующей социалистической
правовой системы;
второй (1990-1991 гг.) характеризуется бурными из-
менениями, направленными на глубокое реформирова-
ние существующей правовой системы, связанное с пере-
ходом к рыночным отношениям, возрождением частной
собственности, разгосударствлением политическими из-
М6Н6НИЯМИ,
С усилением центробежных сил в государственном
устройстве и в развитии права наблюдается стремление