ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 15.05.2021
Просмотров: 1380
Скачиваний: 1
ными договорами.
СНК СССР ежегодно издавало постановления, регла-
ментирующие порядок заключения договоров на год.
Устанавливаются две формы договоров:
генеральные договоры - заключаются между цен-
тральными органами двух государственных систем, на-
пример, между министерством и торговым ведомством;
локальные договоры - заключаются между опреде-
ленными поставщиками и покупателями на основе гене-
ральных договоров.
Позднее, в связи с усложнением хозяйственных отно-
шений, данный порядок заменяется системой прямых
договоров, которые вначале заключались на основе
протокольных соглашений ведомств, которые позд-
нее были заменены основными условиями поставок,
утверждаемыми СНК СССР.
Усиливается ответственность за неисполне-
ние договора, постановления правительства предписы-
вают устанавливать в договорах последствия их неиспол-
нения: пеня, штраф, неустойка.
На решение проблемы качества продукции была на-
правлена инструкция Госарбитража 1939 г., регулировав-
шая порядок предъявления претензий при поставке това-
ров ненадлежащего качества и установившая высокие
штрафы.
Однако существовали и внедоговорные хозяйствен-
ные отношения по поставкам некоторых видов продук-
ции, что подчеркивало приоритет административного ре-
гулирования над гражданско-правовым.
52. УЖЕСТОЧЕНИЕ ТРУДОВОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (1930 - июнь 1941 г.)
Индустриализация требовала пополнения рядов тру-
дящихся и ужесточения трудовой дисциплины.
Конституция 1936 г. закрепила право на труд, на от-
дых, на материальное обеспечение в старости, в случае
болезни и потери трудоспособности, установила и обя-
занность трудиться.
Перед трудовым законодательством ставились зада-
чи повышения эффективности производства, тру-
довой отдачи, сокращения нарушений трудовой
дисциплины.
Правовым обоснованием данных задач являлись:
постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС от 28
декабря 1938 г. «О мероприятиях по упорядочению тру-
довой дисциплины, улучшению практики государственно-
го социального страхования и борьбе с злоупотребления-
ми в этом деле»;
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня
1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на
семидневную рабочую неделю и о запрещении самоволь-
ного ухода рабочих и служащих с предприятий и учрежде-
ний».
Постановление СНК СССР от 20 декабря 1938 г. ввело
единые трудовые книжки.
Сокращается число праздничных дней, устанавлива-
ется полный рабочий день для лиц с 16 лет.
С октября 1930 г. в связи с ликвидацией безработицы
прекращается выплата пособий по безработице.
Трудовое право закрепляло поощрение добросовест-
ных работников и устанавливало санкции для нерадивых.
23 июня 1931 г. был принят закон, поощряющий рабочих-
членов профсоюза, длительно работавших на одном
предприятии. Нормы страхового обеспечения по болезни
устанавливались в зависимости от стажа работы на пред-
приятии.
В декабре 1938 г. были утверждены Положения о при-
своении высшего трудового отличия - звания Героя Со-
циалистического Труда и о награждении медалями «За
трудовое отличие» и «За трудовую доблесть».
Отменяется действие трудовых норм, регулирующих
выполнение трудового договора, в частности право ра-
ботника на увольнение по собственному желанию, пере-
вод на другое предприятие и в другую местность.
Усиливается, ответственность за прогул и опоздание.
Прогулом признается отсутствие на работе без уважи-
тельных причин более 20 минут, уволенные за прогул
выселялись с жилой площади, предоставленной пред-
приятием, и лишались пособия по временной нетрудоспо-
собности в течение 6 месяцев на новом предприятии. Ус-
танавливается уголовная ответственность за прогул - ис-
правительные работы до 6 месяцев плюс удержание 25%
из зарплаты. За самовольный уход с работы следовало
тюремное заключение на срок от 2 до 4 месяцев.
53. УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС (1930 -
июнь 1941 г.)
Развитие уголовного права характеризовалось уже-
сточением уголовного наказания в экономической
сфере (защита социалистической собственности) и в го-
сударственной («контрреволюционные преступления»).
Изменения вносились общесоюзными органами,
республиканские органы их последовательно воплощали
в своем внутреннем законодательстве.
Возраст привлечения к уголовной ответственности
был понижен до 12 лет.
Развивается законодательство о государственных
преступлениях:
увеличиваются до 25 лет сроки лишения свободы за
совершение государственных преступлений;
Особенная часть дополняется статьями об измене
Родине, за совершение таких преступлений предусмат-
риваются самые суровые меры наказания, чаще всего -
расстрел;
в связи с постановлением ЦИК и СНК СССР от 22 авгу-
ста 1932 г. «О борьбе со спекуляцией» повышается санк-
ция за спекуляцию продуктами сельского хозяйства
и предметами массового потребления - до 5 лет лишения
свободы;
в связи с индустриализацией повышается уголовная
ответственность за выпуск недоброкачественной или
некомплектной продукции, данные преступления те-
перь считаются противогосударственными и наказывают-
ся лишением свободы от 5 до 8 лет;
хищение социалистической собственности рас-
| сматривается теперь как государственное преступление;
постановление ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г. «Об
охране имущества государственных предприятий, колхо-
зов и кооперации и укреплении общественной (социали-
стической) собственности» повысило меру наказания до
расстрела, а при смягчающих обстоятельствах возможно
было ее снижение до 10 лет лишения свободы, причем
размер похищенного не имел значения для квалификации
данного преступления.
Уголовный процесс характеризовался применением
репрессий и массового террора. Был введен особый по-
рядок рассмотрения дел о террористических организаци-
ях, вредительстве и диверсиях, который предусматривал
очень короткий срок расследования - не более 10 суток
и вручение обвиняемому обвинительного заключения за
сутки до рассмотрения дела в суде. Прокурор не прини-
мал участия в таких процессах, а защитник участвовал
только на стадии судебного разбирательства. Устанавли-
вался запрет на кассационное обжалование, приговор
к высшей мере наказания приводился в исполнение не-
медленно.
Вне системы судебных органов стояли Особые сове-
щания при НКВД СССР, которые проводили массовые
репрессии без соблюдения уголовно-процессуальных
норм.
54. СОВЕСТВОЕ ГОСУДАРСТВО В ПЕРИОД
ВОВ (июнь1941-1945 г.)
22 июня 1941 г. Германия начала войну против СССР,
целью которой было полное уничтожение как государства
СССР, так и ее народов. Развернулась борьба за пере-
стройку всей жизни страны на военный лад, за укрепле-
ние Красной Армии и обороны.
Основной функцией Советского государства ста-
ла организация ведения войны, все остальные функции
являлись вспомогательными.
Страна превратилась в единый военный лагерь.
Все народное хозяйство было перестроено для удов-
летворения нужд фронта и обороны.
Война стала серьезной проверкой на состоятельность
советской системы в управлении государством и органи-
зации советского общества, показала эффективность ра-
боты государственного аппарата, оправданность плано-
вой системы хозяйствования, идеологическую и социаль-
ную устойчивость советского государства, подтвердила
право СССР на мировое признание.
Коммунистическая партия и государство предписыва-
ли партийным и советским органам принимать меры, на-
правленные на укрепление общественной, государствен-
ной, военной и трудовой дисциплины, мобилизовывать
все силы на разгром врага. Данный призыв содержался
в Указе «О военном положении», принятом Президиумом
Верховного Совета СССР 22 июня 1941 г.
Перестройка государственного аппарата была направ-
лена на усиление роли центральных органов власти и
управления, упрощение системы государственных орга-
нов, сокращение штатов.
В условиях войны продолжали действовать созданные
ранее общесоюзные, республиканские и местные органы
власти и управления. На послевоенное время были пере-
несены выборы в ВС СССР.
Создавались чрезвычайные органы:
Государственный Комитет Обороны СССР (ГКО),
руководимый И.В. Сталиным, сосредоточил всю полноту
власти в государстве, его постановления имели силу за-
конов военного времени. ГКО не имел своего аппарата,
а использовал аппарат СНК СССР и ЦК ВКП(б). На местах
создавались городские комитеты обороны.
При СНК СССР были созданы:
Совет по эвакуации - руководил эвакуацией промыш-
ленности;
снабжением народного хозяйства занимались Глав-
снабнефть, Главснабуголь, Главснаблес и т. д.;
Управление по эвакуации населения;
Комитет по учету и распределению рабочей силы;
Управление по гособеспечению и бытовому устройст-
ву семей военнослужащих;
Совинформбюро - проводило информационно-пропа-
гандистскую работу.
Для руководства вооруженными силами была создана
Ставка Верховного Главнокомандования.
55. СОВЕТСКОЕ ПРАВО В ГОДЫ ВОВ
Развитие права в данный период было подчинено тре-
бованиям обстановки военного времени.
В гражданском праве оправдывается принцип един-
ства государственной собственности, позволявший госу-
дарству оперативно и быстро распоряжаться своей соб-
ственностью в целях налаживания военной экономики,
мобилизации всех существующих ресурсов на борьбу
с фашизмом.
Сокращаются договорные отношения, возрастает
роль административных актов и плановых заданий. Вво-
дится квартальное, месячное и декадное планирование.
В особом порядке защищаются права военнослужа-
щих и членов их семей.
Были расширены права государства в отношении не-
которых объектов права личной собственности, в круг на-
следников были включены трудоспособные родители,
братья и сестры.
В семейном праве закреплялся институт официаль-
ного брака, усложнялся процесс развода, поощрялись
многодетные семьи, рождаемость, увеличивается госу-
дарственная помощь беременным, многодетным и оди-
ноким матерям.
Трудовое право было призвано решать задачи трудо-
вой мобилизации военного времени с применением чрез-
вычайных мер.
Указ Президиума ВС СССР от 13 февраля 1942 г. ввел
мобилизацию трудоспособного населения, не занятого
в учреждениях и на предприятиях. Мужчины от 16 до 55
лет, а женщины с 16 до 50 лет обязаны были трудиться на
производстве и строительстве.
Для выполнения оборонных работ, заготовки топлива,
охраны важных объектов на срок до 2 месяцев допуска-
лась трудовая повинность.
Вводились обязательные сверхурочные работы про-
должительностью от 1 до 3 часов в день, право на отпуск
имели лишь подростки до 16 лет, остальные работники
получали денежную компенсацию за отпуск, которая пе-
реводилась в сберегательные кассы. Устанавливалась
уголовная ответственность за нарушения в сфере труда
(прогул, опоздание).
Вводилась система материального стимулирования за
трудовые успехи, обычной нормой становится трудовой
подвиг и энтузиазм.
В уголовном праве была повышена ответственность
за ряд преступлений, общественная опасность которых
усиливалась в условиях военного времени, вводились но-
вые составы, характерные для военной обстановки.
Заключением на срок от 2 до 5 лет наказывается рас-
пространение в военное время ложных слухов, возбуж-
дающих тревогу среди населения.
Усиливается ответственность (лишение свободы до 10
лет) за разглашение государственной тайны, хищение го-
сударственной и общественной собственности.
56. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО
В ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ (1946 - нач.
50-х гг.)
В послевоенные годы основными задачами государ-
ства были восстановление разрушенного народного хо-
зяйства, его дальнейшее развитие и перестройка военной
промышленности на производство мирной продукции.
В результате изменения международной обстановки
резко возросла внешнеполитическая и внешнеэкономи-
ческая активность СССР, повысился его международный
авторитет, развиваются дипломатические отношения.
Возникает новая система государств - социалисти-
ческий лагерь, основой которого становится развитие
сотрудничества и взаимопомощи государств мировой
системы социализма. В 1949 г. была создана межправи-
тельственная экономическая организация социалистиче-
ских стран - Совет Экономической Взаимопомощи {СЭВ).
Параллельно шел процесс распада мировой колони-
альной системы, многие освободившиеся страны шли на
сотрудничество с СССР.
В результате в мире сложилось два центра силы.
НАТО (1945 г.) и Организация Варшавского договора
(1955 г.), противостояние которых было названо холод-
ной войной, сопровождавшейся гонкой вооружений под
постоянной угрозой атомной войны с участием главных
«действующих лиц» - США и СССР.
С окончанием войны произошла и перестройка госу-
дарственного аппарата:
в феврале 1946 г. проводятся выборы в Верховный
Совет СССР, годом позднее - в Верховные советы союз-
ных и автономных республик;
упраздняются чрезвычайные и военные органы, их
функции передаются отраслевым органам;
с 1946 г. СНК СССР, совнаркомы союзных и автоном-
ных республик переименовываются в соответствующие
Советы министров, а наркоматы - в министерства.
Реорганизация системы управления характеризуется
введением наряду с отраслевым и территориального,
межотраслевого принципа - для более оперативного
управления региональными предприятиями. В этих целях
проводится разукрупнение министерств.
Создаются новые министерства, например, Министер-
ство по строительству предприятий тяжелой индустрии,
Министерство по строительству топливных предприятий.
Репрессии имеют место, но становятся узконаправ-
ленными и не такими массовыми («ленинградское дело»,
«дело врачей»),
С окончанием войны была ликвидирована Ставка Вер-
ховного Главнокомандования. С 1946 г. Красная Армия
стала называться Советской Армией, сократилась ее чис-
ленность.
Судебные органы перестраиваются на работу в мир-
ных условиях, применяется обычный процессуальный по-
рядок. Были проведены выборы в народные суды.
57. РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОГО ПРАВА
В ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ.
Развитие права в послевоенный период отражало из-
менения, проводимые государством для перехода к мир-
ному существованию.
В декабре 1947 г. была проведена денежная рефор-
ма путем деноминации - замены прежних денег на новые