Файл: Сегодня в Российской Федерации свыше 13 млн человек официально.docx

моделиответственностьгосударства,вотличиеотпатерналистской,ограничена,нотемнеменееимеетсявсеобщаяответственность за социальное обеспечение всех граждан. То есть в рамкахтакоймоделигражданедолжныбытьспособнысуществоватьвобществеибезсоциальногообеспечения,посколькуфинансированиереализациимоделизависитотналичиядобровольнойинеформальнойпомощи.Дляданноймоделихарактернопринятиерынказанаиболееважнуюсферудляорганизациичеловеческоговзаимодействия.Социально–демократическаямодельсоциальнойполитикиосновананатаком принципе распределения социального обеспечения как универсализм.Притакоймоделисоциальноеобеспечениеисоциальноеобслуживаниеложится на плечи государства, при этом финансовом источником являетсягосударственныйбюджет.Приконсервативноймоделисоциальнойполитикисоциальноеобслуживание определяет не государство, а труд. То есть делается упор нарынок и страхование, государство не организует социальные услуги, трудопределяет последующее социальное обеспечение. Такая модель приводит красслоениюобщества,онанепозволяетговоритьоравенствеграждан,посколькутотслойнаселения,которыйнетрудоустроенинеимеет возможность страховаться, вынужден рассчитывать всего лишь на местныеблаготворительныеорганы иобщественнуюпомощь.Таким образом, можно сказать о том, что не существует универсальноймоделисоциальнойполитики,котораяподошлабылюбомугосударству,каждаяизописанныхранеемоделейимеетсвоиособенности,преимущества

---

инедостатки. Несмотря на то, что принято считать, что в России реализуетсяисключительнопатерналистскаямодель,всистемегосударственнойсоциальнойполитикиимеютместобытьи элементыдругихмоделей.В целом государственная социальная политика является инструментомобеспеченияблагосостояниявобществе,реализацияэтойполитикиосуществляетсячерезпредоставлениесоциальныхуслуг.Социальная услуга, в свою очередь, является действием или действиемв сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической,разовойпомощи,втомчислесрочнойпомощи,гражданинувцеляхулучшенияусловийегожизнедеятельностии(или)расширенияеговозможностейсамостоятельно обеспечиватьсвоиосновныежизненныепотребности.¹Важно различать понятия социальной услуги и социальной поддержки.Социальнаяподдержка–этоболееширокоепонятие,представляющееизсебясистему мер по оказанию помощи некоторым категориям граждан, временнооказавшихся в тяжелом экономическом положении (частично или полностьюбезработные,учащаясямолодежьидр.).Социальнойподдержкаосуществляетсяпутемпредоставленияпомощинуждающемуся(необходимойинформации,финансовыхсредств,кредитов,обучения,правозащитыивведенияиныхльгот).Говоря о социальной политике государства в отношении людей с ОВЗ,важноотметитьито,чтоосновнымипринципамформированиягосударственнойполитикивотношенииинвалидовявляютсяследующие:

• 
  минимизация факторов, приводящих к инвалидности, и ликвидация ее последствий;
  
• 
  обеспечение инвалидам возможности достижения одинакового с другими гражданами уровня жизни (в сфере доходов, образования, занятости, здравоохранения и участия в общественной жизни);
  
• 
  формирование безбарьерной среды для инвалидов с целью формирования условий независимой жизни инвалидов;
  
• 
  предоставление инвалидам равных с другими гражданами прав и обязанностей;
  
• 
  обеспечение индивидуального подхода к каждому инвалиду, исходя из особенностей ограничений здоровья.
  

---

Также стоит отметить и то, что государственная поддержка инвалидоввключает в себя следующие мероприятия, предусмотренные Федеральнымзаконом от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О социальной защитеинвалидоввРоссийской Федерации":

• 
  оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
  
• 
  обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации;
  
• 
  участие инвалидов по зрению в осуществлении операций с использованием факсимильного воспроизведения собственноручной подписи;
  
• 
  создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, всех видов транспорта, средств связи и информации;
  
• 
  обеспечение инвалидов жилой площадью;
  
• 
  предоставление инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50%:
  

1. 
   платы за наем и платы за содержание жилого помещения,
   
2. 
   платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию,
   
3. 
   платы за коммунальные услуги,
   
4. 
   оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива — при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.
   

• 
  предоставление права инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства;
  
• 
  обеспечение условий для получения образования инвалидов;
  
• 
  обеспечение занятости инвалидов:
  

---

1. 
   установление в организациях квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;
   
2. 
   резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
   
3. 
   стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
   
4. 
   создание инвалидам условий труда в соответствии с ИПРА инвалидов;
   
5. 
   создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов;
   
6. 
   организация обучения инвалидов новым профессиям.
   
7. 
   осуществление материального обеспечения инвалидов (денежные выплаты, компенсации);
   

• 
  социально-бытовое обслуживание инвалидов, осуществляющееся с участием общественных объединений инвалидов.
  

Кведениюфедеральныхоргановгосударственнойвластивобластисоциальной защиты инвалидов применительно к рассматриваемым вопросамотносятся:установлениеобщихпринциповорганизациииосуществлениемедико-социальнойэкспертизыиреабилитации,абилитацииинвалидов;установление единой системы учета инвалидов в Российской Федерации, втомчиследетей-инвалидов,иорганизациянаосновеэтойсистемыстатистическогонаблюдениязасоциально-экономическимположениеминвалидовиихдемографическимсоставом.Несмотря на то, что социальная защита инвалидов – это обязанностьгосударства, участие органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерациивобеспечениисоциальнойзащитыисоциальнойподдержкиинвалидов прямо ограничено осуществлением обмена с уполномоченными

---

федеральными органами исполнительной власти информацией о социальнойзащитеинвалидовиобоказанииимсоциальнойподдержки,атакженаправлениеммежведомственногозапросаопредставлениидокументовиинформации,необходимыхдляпредоставлениягосударственнойилимуниципальнойуслугиинаходящихсявраспоряженииорганов,предоставляющихгосударственныеуслуги,органов,предоставляющихмуниципальные услуги, иных государственных органов, органов местногосамоуправлениялибоподведомственныхгосударственныморганамилиорганамместногосамоуправленияорганизаций. Государственная система социальной помощи инвалидам включает всебяследующиегосударственныеполномочияпо:а)разработке индивидуальных программ реабилитации, абилитацииинвалидов(далее–ИПРА);б)предоставлениюреабилитационныхиабилитационныхмероприятий;в)контролюзареализациейиндивидуальныхпрограммреабилитации,абилитацииинвалидов;г)ведениюииспользованиюгосударственнойинформационнойсистемывэтой сфере.Функциипоразработкеиндивидуальныхпрограммреабилитации,абилитацииинвалидовиконтролюзаихисполнениемвозложенынафедеральныеучреждения медико-социальной экспертизы.Федеральныеучреждениямедико-социальнойэкспертизы(далее–МСЭ) в свою очередь направляют выписки из индивидуальной программыреабилитацииилиабилитацииинвалидавсоответствующиеорганыисполнительнойвласти,органыместногосамоуправления,организациинезависимоотихорганизационно-правовыхформ,накоторыевозложенопроведениемероприятий,

---