ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 28.05.2021
Просмотров: 6774
Скачиваний: 7
8. Смерть физ.лица
Вопрос – 128 Участники производства по делам об административных правонарушениях и их процессуальное правовое положение. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу.
1.Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является физическое или юридическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу вправе:
- знакомиться со всеми материалами дела
- давать объяснения
- представлять доказательства
- заявлять ходатайства и отводы
- пользоваться юридической помощью защитника
- лицу, не владеющему языком, на котором ведется производство, предоставляется переводчик.
Дело рассматривается с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство. Присутствие лица строго обязательно, если лицо совершило правонарушение, за которое предусматривается административный арест или выдворение.
2.Потерпевший – физ. или юрлицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный, моральный вред. Имеет аналогичные процессуальные права с лицом, в отношении которого ведется производство.
3.Законные представители физического лица – родители, усыновители, опекуны или попечители. Они осуществляют защиту прав и законных интересов лица, в отношении которого ведется производство, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права.
4.Законные представители юридического лица – руководитель, а также лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юрлица.
5.Защитник и представитель. Для оказания юр. помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу, может участвовать защитник. А для помощи потерпевшему законный представитель.
6. Свидетель. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении и дать правдивые показания. Вправе: не свидетельствовать против себя самого, своего супруга, близких родственников; давать показания на родном языке или языке, на котором ведется производство; пользоваться бесплатной помощью переводчика;
7. Понятой. Должностным лицом, в производстве которого находится дело, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное совершеннолетнее лицо. Число должно быть не менее 2.
8. Специалист. Это лицо, не заинтересованное в исходе дела и обладающее специальными познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств.
9. Эксперт. Совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.
10. Переводчик. Лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода. Он назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело.
11.Прокурор. Он вправе возбуждать производство по делу; участвовать в рассмотрении дела, представлять доказательства; заявлять ходатайства; приносить протест на постановление по делу независимо от участия в деле.
Статья 25.12. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении
1. К участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника и представителя не допускаются лица в случае, если они являются сотрудниками государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу.
2. К участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве специалиста, эксперта и переводчика не допускаются лица в случае, если они состоят в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными представителями, защитником, представителем, прокурором, судьей, членом коллегиального органа или должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу, а равно если имеются основания считать этих лиц лично, прямо или косвенно, заинтересованными в исходе данного дела.
Вопрос – 129 Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях: юридическое значение и виды.
Сроки в ПАП – это урегулированные нормами административного права, а по некоторым категориям дел и нормами арбитражно-процессуального права, определенные промежутки времени, исчисляемые в соответствии с установленными законом правилами, направленные на достижение задач производства по делам об административных правонарушениях. Сроки в ПАП классифицируются по юридическому значению на процессуальные и давностные.
Процессуальные сроки – это урегулированные нормами законодательства РФ об административных правонарушениях, а по некоторым категориям дел и арбитражно-процессуального законодательства – определенные промежутки времени, в течение которых должно быть осуществлено процессуальное действие. Процессуальные сроки могут быть классифицированы по различным основаниям:
-
В зависимости от области применения – общие и специальные. Общее правило (ч.1 ст. 29.6) дело рассматривается в 15-дневный срок. Специальный срок – дела о некоторых административных правонарушениях (ст. 5.1-5.25; 5.45-5.52, 5.56) рассматриваются в 5-дневный срок. Дело об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, должно быть рассмотрено судьей не позднее 5 суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юрлица.
-
В зависимости от стадии производства по делу. На стадии возбуждения дела – сроки составления протокола по делу; срок проведения административного расследования; срок направления протокола об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении. На стадии рассмотрения дела: сроки рассмотрения дела; сроки направления постановления по делу лицу, в отношении которого оно было вынесено. На стадии пересмотра – срок обжалования постановления; сроки рассмотрения жалобы; сроки направления решения по жалобе. На стадии исполнения – срок обращения постановления к исполнению.
-
По их обязательности для участников производства: процессуальные сроки, установленные для юрисдикционных органов (срок рассмотрения дела об адм. прав-ии); сроки, установленные для иных участников (срок обжалования постановления по делу);
-
По субъекту установления: Сроки установленные действующим законодательством (срок проведения административного расследования не может превышать 1 месяц, с момента возбуждения дела; Сроки, установленные правоприменительным органом на основании и в пределах действующего зак-ва (свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица)
-
По характеру определения продолжительности – определенные и неопределенные.
Давностные сроки – период, предусмотренный законодательством об административных правонарушениях, для привлечения к ответственности; для погашения примененного административного наказания; для исполнения постановления о назначении административного наказания.
Общий порядок (ст.4.5) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения. Специальные сроки – постановление не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства РФ о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне, законодательства РФ об охране окружающей природной среды; о налогах и сборах; о защите прав потребителей и др.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5, являются пресекательными. Их нарушение влечет признание незаконными решений и постановлений органов, уполномоченных применять наказание.
Вопрос – 130 Доказывание в ПАП. Предмет доказывания. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях: понятие, виды и оценка.
Доказывание – урегулированный нормами административно-процессуального права порядок установления объективной истины по делу, заключающийся в:
- исследовании представлений участников по делу о фактах, имеющих значение по делу.
- документальном оформлении полученных достоверных знаний и фактов, обеспечивающих ясность, всестороннее исследование обстоятельств дела и вынесение обоснованного и законного решения по делу.
Процесс доказывания включает:
Выявление, процессуальное оформление и исследование доказательств посредством совокупности процессуальных действий, различных по своему содержательному, субъектному и функциональному назначению. Доказывание осуществляется судом, органом или должностным лицом, в производстве которого находится данное дело.
Приоритетным вопросом, подлежащим доказыванию, является вопрос о наличии события административного правонарушения. А затем:
- лицо, совершившее противоправные действия
- виновность лица
- обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность
- характер и размер ущерба
- обстоятельства, исключающие производство
Доказательства – любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
Классификация
1.По источнику: личные: объяснения лица, привлекаемого к ответственности; объяснения его законных представителей; объяснения потерпевшего, показания свидетелей.
Предметные: - вещественные доказательства (орудия совершения или предметы административного правонарушения).
- документы (справки, письма, заявления, материалы кино и фотосъемки, информационные базы и банки данных.
2. В зависимости от способа формирования доказательства разделяются:
- первоначальные, полученные из первоисточника (показания свидетеля-очевидца)
- производные, полученные на основе первоначальных сведений через какой-либо промежуточный источник. Сюда же относят различные копии (документов, слепки следов).
3. В зависимости от характера связи между доказательством и фактом, подлежащим установлению:
- прямые, которые однозначно подтверждают или опровергают какое-либо обстоятельство. Не допускают спорного или множественного толкования.
- косвенные, кот. Устанавливают промежуточные факты, при установлении связи между которыми могут быть выявлены обстоятельства, имеющие непосредственное отношение к предмету доказывания.
4. В зависимости от значения для обвинения:
- оправдательные, опровергающие обвинение полностью или частично
- обвинительные, подтверждающие виновность лица.
Единство содержательной значимости и процессуальной формы определяет такой вопрос как относимость и допустимость доказательств применительно к предмету доказывания.
Доказательство является относимым, если в нем содержатся сведения о любых фактах прямо или косвенно связанных с конкретным делом.
Допустимость – пригодность для использования при установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, соответствие требованиям закона относительно источников, порядка обнаружения, закрепления и исследования доказательств.
Процесс доказывания завершается оценкой доказательств.
Основное правило в процессе оценки – равенство доказательств. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Судья, орган, должностное лицо оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности.
Вопрос – 131 Меры обеспечения ПАП: значение, виды и содержание.
Меры обеспечения ПАП – это процессуальные действия, применяемые исключительно в связи с совершением административного правонарушения и осуществляемые в целях:
-пресечения административного правонарушения
- установления личности нарушителя
- составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения.
- обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнение принятого по делу постановления.
В соответствии с ч.1 ст.27.1 КоАП уполномоченное лицо в пределах своих полномочий вправе применять следующие меры:
-
Доставление
-
Административное задержание
-
Личный досмотр
-
Досмотр вещей, находящихся при физическом лице
-
Досмотр транспортного средства
-
Осмотр принадлежащих юрлицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов
-
Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида
-
Медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения
-
Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации
-
Арест товаров, транспортных средств и иных вещей
-
Привод
-
Временный запрет деятельности
Доставление – принудительное препровождение физ. лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным. Применение доставления предполагает обязательное последующее составление соответствующим должностным лицом протокола о доставлении и возбуждение с этого момента дела. Устанавливается исчерпывающий перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять доставление: должностные лица ОВД, военнослужащие внутренних войск, военнослужащие пограничных органов и пограничных войск, должностные лица таможенных органов, военнослужащие и сотрудники органов уголовно-исполнительной системы. Время доставления законом не установлено, но в КоАП говорится, что оно должно быть осуществлено в возможно короткий срок.
Административное задержание – кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела, исполнения постановления по делу. Административному задержанию не подлежат: Президент РФ, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации, депутаты представительных органов государственной власти субъектов РФ, судьи, прокуроры, следователи, иностранные граждане, пользующиеся дипломатической неприкосновенностью и предъявившие служебное удостоверение. Об административном задержании составляется протокол. Срок задержания не должен превышать 3 часа. Исключения: - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный режим государственной границы РФ и порядок пребывания на территории РФ, об адм. прав-ии, совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств адм. прав. может быть подвергнуто задержанию на срок не более 48 часов. – Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, влекущем в качестве одной из мер адм. наказания административный арест – не более 48 часов.
Личный досмотр, досмотр вещей осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов адм. прав. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии 2 понятых того же пола. О личном досмотре, досмотре вещей составляется протокол.
Досмотр транспортного средства - обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов правонарушения. Осуществляется в присутствии лица, во владении которого находится трансп. ср-во. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр может осуществляться и в его отсутствие.