ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 29.10.2023
Просмотров: 437
Скачиваний: 6
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Данный вид доказательств, согласно ст. 70 КАС РФ, предоставляется в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если из документа нужна только часть, может быть представлена заверенная из него выписка. Что касается подлинников документов, то по ходатайству лица, его представившего, они могут быть возвращены ему после исследования судом в судебном заседании или после вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела, если эти документы не подлежат передаче другому лицу. Если подлинники документов возвращаются, в материалах дела обязательно остается засвидетельствованная судом копия документа.
Если письменное доказательство представлено на иностранном языке, к нему должен быть приложен перевод на русский язык, надлежащим образом заверенный.
Вещественные доказательства — это предметы материального мира, которые по своему внешнему виду, свойствам, месту нахождения или иным признакам могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для административного дела. Вещественные доказательства могут быть осмотрены и исследованы по месту их нахождения или в ином определенном судом месте. В соответствии со ст. 74 КАС РФ при исследовании и осмотре вещественного доказательства на месте суд выносит определение, а результаты осмотра оформляются протоколом. В случае необходимости к протоколу могут быть приложены планы, схемы, чертежи, расчеты, копии документов, аудио- и видеозаписи, фотографии, заключения и пр.
Вещественные доказательства должны быть сохранены в неизменном виде, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Основным местом хранения вещественных доказательств является суд. Также это может быть место их нахождения или иное, определенное судом место (ст. 73 КАС РФ). Данные правила не распространяются на доказательства, подвергающиеся быстрой порче.
Согласно ст. 75 КАС РФ они могут быть возвращены их владельцам еще до разрешения дела, если это возможно без ущерба для производства по административному делу, и они не подлежат передачи другим лицам. Если предметы, которые, согласно федеральному закону, не могут находиться в собственности или во владении лиц, участвующих в деле, а также подвергаются быстрой порче, не могут быть возвращены их владельцу, то они подлежат сдаче в соответствующие учреждения и организации. Процессуально это оформляется определением суда.
Экспертиза назначается в случае, если в ходе рассмотрения административного дела возникают вопросы, требующие специальных знаний.
Правовой статус лиц, участвующих в деле, при производстве экспертизы включает в себя совокупность следующих прав и обязанностей: ходатайствовать о проведении разных видов экспертизы в конкретном экспертном учреждении или о привлечении в качестве эксперта предложенного лица, формулировать вопросы для эксперта, давать объяснения эксперту, предоставлять материалы и документы, знакомиться с заключением эксперта.
Правовой статус эксперта включает в себя совокупность следующих прав и обязанностей:
— обязанность явиться по вызову суда, в производстве которого находится административное дело; дать объективное заключение по поставленным вопросам, объективно провести исследование и пр.;
— право знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы; заявлять ходатайства о предоставлении дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения; указывать в своем заключении имеющие значение для дела обстоятельства, которые установлены при проведении экспертизы и по поводу которых ему не были поставлены вопросы; отказаться от дачи заключения, если поставленные вопросы выходят за пределы его специальных познаний или представленных материалов недостаточно для дачи заключения, и проч.
Судебная экспертиза назначается судьей и проводится в установленном КАС РФ порядке. Существуют два подвида судебных экспертиз. Согласно ст. 77 КАС РФ экспертиза может быть назначена как по ходатайству лиц, участвующих в деле, так и по инициативе суда в случаях: если ее проведение предусмотрено законом; если необходимо проверить заявление о фальсификации представленного доказательства; для проведения дополнительной экспертизы; для проведения повторной экспертизы; если это необходимо в связи с выявленными обстоятельствами административного дела и представленными доказательствами.
В теории процесса выделяют следующие виды экспертиз.
Комиссионная экспертиза назначается при сложности вопросов, исследуемых экспертами, обычно при сомнительности уже полученного экспертного заключения. Согласно ст. 80 КАС РФ она проводится не менее, чем двумя экспертами одной специальности. Каждый из них проводит исследования в полном объеме, и они совместно подписывают все заключение. Если мнения экспертов совпадают, то составляется единое заключение. Если консенсус не достигнут, составляются отдельные заключения либо по всем вопросам, либо по отдельным вопросам, вызвавшим разногласия.
Комплексная экспертиза назначается при необходимости в проведении исследований в различных областях знаний или с использованием познаний в различных научных направлениях в пределах одной области знаний. Она также проводится несколькими экспертами. В заключении экспертов, участвующих в производстве комплексной экспертизы, указывается, какие исследования и в каком объеме провел каждый эксперт, какие факты установил и к каким выводам пришел. Каждый эксперт, участвовавший в проведении комплексной экспертизы, подписывает ту часть заключения, которая содержит описание проведенных им исследований, и несет за нее ответственность. Общий вывод делают эксперты, которые компетентны в оценке полученных результатов (ст. 81 КАС РФ).
Дополнительная экспертиза проводится в случае, если будет признано, что заключение эксперта неполное или неясное. В данном случае, согласно ст. 83 КАС РФ, ее проведение поручается тому же или другому эксперту.
Повторная экспертиза проводится в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта. В соответствии со ст. 83 КАС РФ ее проведение поручается другому эксперту.
Порядок проведения экспертизы состоит из последовательно сменяемых этапов: назначение экспертизы, подготовительный этап, проведение экспертизы, дача заключения экспертом.
Первый этап начинается с ее назначения судьей, в производстве которого находится административное дело. Для этого, согласно ст. 78 КАС РФ, суд выносит определение. Определение о назначении экспертизы должно быть мотивированным. В определении указываются: основания назначения экспертизы, фамилия, имя, отчество эксперта или наименование экспертного учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; документы и материалы, предоставляемые для эксперта; срок, в течение которого экспертиза должна быть проведена. Кроме того, в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а также о возможности наложения на него судебного штрафа.
Во время подготовительного этапа происходит сбор всей информации, всех необходимых материалов и документов для проведения экспертизы, и ответа на поставленные вопросы.
Проведение экспертизы, согласно ст. 79 КАС РФ, может проводиться в судебном заседании или вне судебного заседания, если того требует характер исследований или невозможно, или затруднительно доставить документы и материалы для исследования в судебном заседании. Действующее законодательство разрешает лицам, участвующим в деле, присутствовать при проведении экспертизы, за исключением случаев, если их присутствие может помешать исследованию либо эксперты совещаются или составляют заключение. Эксперт проводит исследования объективно, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.
Завершающий этап — составление мотивированного заключения эксперта. Заключение представляет собой документ, отражающий ход и результаты исследований, проведенных экспертом. Оно может быть выполнено в письменной форме. В устной форме допускается заключение, если экспертиза проводится непосредственно в судебном заседании.
Заключение эксперта должно соответствовать процессуальной форме, установленной ст. 82 КАС РФ. В нем должно содержаться:
— необходимые реквизиты;
— основание проведения экспертизы;
— сведения об экспертах, экспертной организации;
— вопросы, поставленные перед экспертом;
— объекты исследований;
— материалы административного дела;
— сведения о лицах, присутствующих при проведении экспертизы;
— описание и результаты исследований;
— выводы и иные необходимые сведения.
Вопросы, поставленные перед экспертом, и его заключение не могут выходить за пределы специальных познаний эксперта. Однако если эксперт при производстве экспертизы установит обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, но которые, по его мнению, имеют значение для правильного рассмотрения административного дела, он вправе сделать выводы об этих обстоятельствах и включить это в свое заключение.
Заключение эксперта оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по административному делу. При этом эксперт может дать по нему необходимые пояснения и обязан ответить на дополнительные вопросы лиц, участвующих в деле, суда.
В теории и правоприменительной практике ведутся длительные дискуссии относительно юридической силы заключения эксперта.
Некоторые авторы и правоприменители считают, что если в административном деле есть экспертиза, то решение по делу принимается по совокупности доказательств, но решающее значение имеют выводы эксперта.
В противовес им другие авторы и правоприменители полагают, что заключение эксперта не обладает большей юридической силой по сравнению с другими доказательствами. Законодатель придерживается такой же точки зрения. Согласно ч. 8 ст. 82 КАС РФ заключение эксперта не является для суда обязательным и оценивается судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Оно, как и любое другое доказательство, проверяется, оценивается и сопоставляется с другими доказательствами. Если эксперт использовал недостаточные материалы или же опирался на односторонние сведения, то правильность его заключения может ставиться под сомнение. Если заключение эксперта не вытекает из фактов, установленных при исследовании, или не соответствует области специального научного познания, то это может быть установлено при анализе его содержания или исследования мотивировочной части. Нарушение процедуры проведения экспертизы также исключает юридическую силу заключения эксперта. Несогласие суда с заключением эксперта должно быть мотивировано в решении или определении суда.
В административном судопроизводстве в качестве доказательства может использоваться аудио- и видеозаписи. Для того чтобы запись сыграла свою роль в качестве доказательства, в ходатайстве обязательно необходимо указать на три обстоятельства:
— когда осуществлена запись;
— кем осуществлена запись;
— в каких условиях осуществлена запись.
Особо следует обратить внимание на требование закона о том, что требуется лишь указание на эти сведения. Закон не требует от лиц, участвующих в деле, доказать то, когда, кем и в каких условиях получена запись. Зачастую суды требуют от лиц, участвующих в деле, представить доказательства видеозаписи, что является полным абсурдом, т. е., по мнению таких судей, нужно представить доказательства доказательствам.
Носители записи хранятся в суде, однако в исключительных случаях после вступления решения в законную силу запись может быть возвращена лицу, ее представившему.
Таким образом, в производстве по административному делу используются средства доказывания, аналогичные гражданскому процессу.