Файл: Экология. Лекции.pdf

Сделать презентацию

Скачать файл (0,60Мб)

Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 23.06.2021

Просмотров: 913

Скачиваний: 1

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

эффективности использования материалов и энергии,

топливной эффективности грузовых (пассажирских) перевозок;

количества выбросов и сбросов загрязняющих веществ,

а также полученных отходов;

количества «экологических аварий»;

капиталовложений в охрану окружающей среды;

количества (или суммы) штрафов и привлечений к юри-

дической ответственности за экологические правонарушения.

На современном этапе развития систем управления, техники и

технологии производства в мире абсолютные значения экологиче-
ской эффективности экологическими стандартами не устанавлива-
ются.

3. Законодательное обеспечение экологических принципов

рационального природопользования и охраны природы

Современная структура системы экологического права сочета-

ет правовое регулирование природопользования по объектам с
функциональным регулированием охраны окружающей природной
среды и экологической безопасности.

Общая часть

Закон « Об охране окружающей
среды»
Закон «Об экологической экспер-
тизе»
Закон «Об особо охраняемых
природных территориях»
Закон «О санитарно-
эпидемиологическом благополу-
чии населения» и др.

Особенная часть

Земельный кодекс
Водный кодекс
Лесной кодекс
Закон «О недрах»
Закон «О животном мире»
Закон «Об охране атмосфер-
ного воздуха» и др.

Понятие «экологическое законодательство» включает систему

законодательных актов, принятых органами законодательной власти
РФ и ее субъектов, а также любых других нормативных правовых
актов, регулирующих общественные отношения в области экологии.

В основе системы экологического законодательства лежит За-

кон РФ «Об охране окружающей природной среды» (1991), который
охватывает все аспекты природопользования.

4. Экологические правонарушения. Виды вреда окружаю-

щей среде, являющиеся правонарушениями

Экологическими правонарушениями называются противо-

правные деяния, нарушающие природоохранительное законодатель-

ство и причиняющие вред окружающей природной среде и здоро-
вью человека.

Экологические правонарушения подразделяются на экологи-

ческие проступки, не относящиеся к категории общественно опас-
ных, и экологические преступления, которые посягают на экологи-
ческую безопасность общества, причиняют существенный вред
окружающей природной среде и здоровью человека.

5. Гражданский и уголовный кодексы Российской Федера-

ции об ответственности за нарушение правил охраны окружа-
ющей среды. Виды ответственности за экологические правона-
рушения

Законом РФ «Об охране окружающей природной среды» (раз-

дел XIII) определен ряд видов ответственности за экологические
правонарушения: дисциплинарная, административная, уголовная,
материальная.

К дисциплинарным наказаниям относятся предупреждение,

выговор,  строгий  выговор,  понижение  в  должности  и  в  окладе,
увольнение  с  работы.  Административная  ответственность  распро-
страняется  на  организации,  предприятия,  должностные  лица,  от-
дельных граждан и устанавливается, например, за порчу, поврежде-
ние,  уничтожение  природных  объектов,  несоблюдение  экологиче-
ских требований при захоронении опасных отходов и т.д. В качестве
мер административной ответственности наиболее часто применяют-
ся денежный штраф, изъятие орудий и средств совершения правона-
рушения  (ружья,  рыболовные  снасти),  конфискация  незаконно  до-
бытой  рыбы,  дичи  и  т.д.  Уголовная  ответственность,  связанная  с
лишением  свободы,  конфискацией  имущества,  крупным  денежным
штрафом, определяется Уголовным кодексом РФ и наступает только
по приговору суда. К особо тяжелым уголовным преступлениям от-
носится, например, умышленное уничтожение лесных массивов пу-
тем  поджога.  Уголовными  преступлениями  считаются  незаконные
охота, порубка леса, а также умышленное загрязнение атмосферного
воздуха и водоемов.

Материальная ответственность за экологические правонару-

шения – это имущественная ответственность должностных лиц и
иных работников, по вине которых предприятие, учреждение, орга-
низация понесли расходы по возмещению вреда в соответствии с
трудовым законодательством.

6. Формы и основные направления международного со-

трудничества

Участие России в международном сотрудничестве в области

охраны окружающей среды и рационального использования при-
родных ресурсов протекает в следующих направлениях:

выдвижение государственных инициатив;

работа в международных организациях;

подготовка международных конвенций и соглашений и

их последующее выполнение;

двустороннее сотрудничество.

В рамках первого направления правительством нашей страны

был выдвинут целый ряд предложений, например, по защите мор-
ской среды Балтики (октябрь 1987 г.).

Россия активно сотрудничает с ЮНЕП (Программой ООН по

окружающей  среде)  в  выработке  стратегии  защиты  природы  от  за-
грязнения,  создания  системы  глобального  мониторинга,  борьбы  с
опустыниванием.  Кстати  говоря,  ЮНЕП  осуществляет  ключевую
функцию  по  организации  природоохранной  деятельности  в  рамках
ООН.

Россия – активный член Всемирного союза охраны природы,

который является лидером в разработке проблем биоразнообразия –
главного условия устойчивости биосферы.

Другими структурами ООН, с которыми Россия развивает ак-

тивное сотрудничество, являются: ЮНЕСКО (Комитет ООН по во-
просам образования, науки и культуры), ВОЗ (Всемирная организа-
ция здравоохранения), ФАО (орган ООН по продовольствию и сель-
скому хозяйству). Учитывая развитие атомной энергетики, важным
и плодотворным является сотрудничество нашей страны с МАГАТЭ
(Международным агентством по атомной энергии).

Российская Федерация развивает и углубляет экологическое

сотрудничество по линии нескольких международных конвенций и
соглашений:

Конвенция о трансграничном загрязнении на большие

расстояния;

Базельская Конвенция о контроле за трансграничной пе-

ревозкой опасных отходов и их удалением призвана регламентиро-
вать экспорт, импорт и транзит опасных отходов на территории Рос-
сии;

Венская Конвенция об охране озонового слоя и Монре-

альский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой;

Стокгольмская конвенция по стойким органическим за-

грязнителям (СОЗ) биосферы;

Рамочная Конвенция ООН об изменении климата и Киотский

протокол к Конвенции.

7. Создание и деятельность межправительственных орга-

низаций при ООН

Большой вклад в решение проблем охраны ОС вносит ООН. В

природоохранной деятельности участвуют все ее главные органы и
специализированные учреждения.

Специализированные учреждения ООН в сфере охраны ОС:
ЮНЭП (от англ. UNEP – United Nations Environmental program

– Программа ООН по окружающей среде) осуществляется с 1972 г.
и является основным вспомогательным органом ООН. Через Эконо-
мический и Социальный совет ЮНЕП ежегодно представляет до-
клады о своей деятельности Генеральной Ассамблее ООН.

ЮНЕСКО (от англ. UNESCO – United Nations Educational, Sci-

entific and Cultural Organization – Организация Объединенных Наций
по вопросам образования, науки и культуры) существует с 1946 г. с
целью содействия миру и международной безопасности, сотрудни-
чества между государствами в области просвещения, науки и куль-
туры. Наиболее известным направлением в деятельности является
научная программа «Человек и биосфера» (МАБ), принятая в 1970 г.

ФАО (от англ. FАО – Food and Agricultural Organization UN –

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН), об-
разованная в 1945 г., занимается вопросами продовольственных ре-
сурсов и развития сельского хозяйства в целях улучшения условий
жизни народов мира.

ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), созданная в

1946 г., имеет главной целью заботу о здоровье людей, что непо-
средственно связано с охраной ОС.

ВМО (Всемирная метеорологическая организация) – учрежде-

на как специализированное учреждение ООН в 1951 г., природо-
охранные функции которой прежде всего связаны с глобальным мо-
ниторингом ОС, в том числе:

1. оценка трансграничного переноса загрязняющих веществ;
2. изучение воздействия на озоновый слой Земли.
МОТ (Международная организация труда) – специализиро-

ванное учреждение ООН. Создано в 1919 г. при Лиге Наций с целью
создания безопасных условий труда и уменьшения загрязнения био-
сферы, возникающего часто из-за пренебрежительного отношения к
производственной среде.

МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии)

учреждено в 1957 г. Осуществляет свою деятельность по договору с
ООН, но не является ее специализированным учреждением.

Список рекомендуемой литературы