ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.06.2021
Просмотров: 912
Скачиваний: 1
41
тодами исследования в процессе работы. Рабочей зоной считается
пространство высотой до 2 м над уровнем пола или площадки, на
которой находятся места постоянного или временного пребывания
работающих.
Предельно допустимые выбросы – это выбросы вредных ве-
ществ в атмосферу, устанавливаемые для каждого источника за-
грязнения атмосферы при условии, что приземная концентрация
этих веществ не превышает предельно допустимую концентрацию.
Предельно допустимый сброс веществ в водный объект (ПДС)
– это масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к
отведению в установленном режиме в данном пункте в единицу
времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном
пункте.
7. Система Российских стандартов по охране природы, ее
составные части
Стандарт – нормативно-технический документ, который уста-
навливает комплекс норм, правил, требований, обязательных для
исполнения.
Под экологической стандартизацией понимается установление
единого и обязательного для всех объектов данного уровня системы
управления экологических норм и требований.
Генеральным стандартом для природоохранительной деятель-
ности является ГОСТ 17.0.0.01-76 «Система стандартов в области
охраны природы и улучшения использования природных ресурсов»
(введен в действие в 1977 г.).
Система стандартов в области охраны природы (ССОП), кото-
рой присвоен общий номер 17, включает следующие подсистемы
(группы): 0 – основные положения; 1 – гидросфера; 2 – атмосфера; 3
– почвы; 4 – земли; 5 – флора; 6 – фауна; 7 – недра. Например, 17.1
означает «Охрана природы. Гидросфера», а группа 17.2 – «Охрана
природы. Атмосфера» и т.д. Этот стандарт регулирует различные
стороны деятельности предприятий по защите водных и воздушных
ресурсов, вплоть до требований к аппаратуре для наблюдения за ка-
чеством воздуха и воды.
В зависимости от направления действия государственные
стандарты системы охраны природы подразделяются на следующие
виды: 1 – термины, классификации, определения; 2 – нормы и мето-
ды измерений загрязняющих выбросов и сбросов, интенсивность ис-
пользования природных ресурсов; 3 – правила охраны природы и
рационального использования природных ресурсов; 4 – методы
определения параметров состояния природных объектов и интен-
сивности хозяйственного воздействия; 5 – 6 – требования к сред-
ствам контроля и защиты окружающей среды; 7 – прочие стандарты.
42
8. Международные стандарты по управлению окружаю-
щей средой ИСО 14000.
Рисунок – Модель системы управления охраной ОС в органи-
зации согласно стандартам ИСО серии 14 000
9. Комплексный анализ состояния окружающей среды.
Процедура ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду)
Оценка воздействия на окружающую среду представляет со-
бой процесс, способствующий принятию экологически ориентиро-
ванного управленческого решения о реализации намечаемой хозяй-
ственной и иной деятельности посредством определения возможных
неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий,
учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и
предотвращению воздействий.
Целью проведения ОВОС является предотвращение или смяг-
чение воздействия этой деятельности на окружающую среду и свя-
занных с ней социальных, экономических и иных последствий.
Оценка воздействия на окружающую среду проводится в от-
ношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая
может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую
среду независимо от организационно-правовых форм собственности
субъектов хозяйственной и иной деятельности.
ОВОС проводится для всех видов намечаемой хозяйственной
и иной деятельности на самой ранней ее стадии – при подготовке
технической и иной документации, обосновывающей развитие такой
деятельности.
Этапы проведения ОВОС:
Предварительный заказчик
(на основании результатов предва-
рительной оценки воздействия заказчик составляет техническое за-
дание на проведение ОВОС, которое содержит: наименование и ад-
43
рес заказчика (исполнителя); сроки, основные методы и задачи про-
ведения ОВОС; предполагаемый состав и содержание материалов
ОВОС. При составлении технического задания заказчик учитывает
требования специально уполномоченных органов по охране окру-
жающей среды, а также мнения других участников процесса оценки
воздействия на окружающую среду).
1.
уведомляет органы государственной власти о намечае-
мой деятельности;
2.
информирует общественность об ОВОС;
3.
проводит предварительные консультации с целью опре-
деления участников процесса оценки воздействия на окружающую
среду, в том числе заинтересованной общественности;
4.
проводит предварительную оценку воздействия на
окружающую среду, в ходе которой собирает и документирует ин-
формацию о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, вклю-
чая цель ее реализации, возможные альтернативы, сроки осуществ-
ления и предполагаемое место размещения, затрагиваемые админи-
стративные территории, возможность трансграничного воздействия,
соответствие территориальным и отраслевым планам и программам;
5.
уведомляет о состоянии окружающей среды, которая
может подвергнуться воздействию, и ее наиболее уязвимых компо-
нентах; о возможных значимых воздействиях на окружающую среду
(потребности в земельных ресурсах, отходы, нагрузки на транспорт-
ную и иные инфраструктуры, источники выбросов и сбросов) и ме-
рах по уменьшению или предотвращению этих воздействий.
Список рекомендуемой литературы
21.
Николайкин Н. И. Экология : учебник для вузов / Н. И.
Николайкин, Н. Е. Николайкина, О. П. Мелихова. − 4-е изд. испр. и
доп. М. : Дрофа, 2005. − 622 с.
22.
Степановских А. С. Экология : учебник для вузов / А. С.
Степановских. − Москва, ЮНИТИ, 2003. − 703 с.
23.
Экология : учебное пособие для вузов / под ред. В. В.
Денисова – изд. 3-е, испр. и доп. − М. : МАРТ, 2006. – 768 с.
24.
Экология и безопасность жизнедеятельности / под ред.
Л. А. Муравья. − М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 447 с.
44
Тема № 8. Основы экологического права. Международное
сотрудничество в области охраны окружающей среды: экология
и экономика, экология и политика, экология и социальные про-
блемы
Вопросы:
1.
Понятие экологического права. Предмет и источники
экологического права.
2.
Экологическая политика, ее стратегические цели.
3.
Законодательное обеспечение экологических принципов
рационального природопользования и охраны природы.
4.
Экологические правонарушения. Виды вреда окружаю-
щей среде, являющиеся правонарушениями.
5.
Гражданский и уголовный кодексы Российской Федера-
ции об ответственности за нарушение правил охраны окружающей
среды. Виды ответственности за экологические правонарушения.
6.
Формы и основные направления международного со-
трудничества.
7.
Создание и деятельность межправительственных орга-
низаций при ООН.
Цель:
формирование представлений о правовых отношениях
в области охраны окружающей среды на международном уровне.
1. Понятие экологического права. Предмет и источники
экологического права
Экологическое право – отрасль права, представляющая собой
систему правовых норм, регулирующих общественные отношения в
сфере взаимодействия общества и природы.
Предмет экологического права – общественные отношения в
сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей природной
среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздей-
ствия на нее хозяйственной и иной деятельности.
Под источником права понимается форма выражения правил
поведения, делающая их общеобязательными. То или иное правило
поведения, чтобы стать юридически обязательным, должно быть об-
лечено в определенную правовую форму.
Источники экологического права:
1. Международные договоры. Предметами регулирования
данных договоров являются отношения, складывающиеся в обла-
стях:
а) охраны окружающей среды как основы жизни и деятельно-
сти народов, проживающих на территории Российской Федерации, в
целях обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду;
45
б) охраны и рационального использования природных ресур-
сов, их сохранения и восстановления.
2. Конституция РФ – главный источник экологического права.
Конституция составляет правовую основу, фундамент всего дей-
ствующего законодательства.
3. Законы Российской Федерации.
4. Подзаконные акты Президента РФ.
5. Правовые акты СССР и РСФСР.
6. Акты исполнительных органов.
7. Нормативные правовые акты субъектов Федерации.
2. Экологическая политика, ее стратегические цели
Экологическая политика – заявление организации о своих
намерениях и принципах, связанных с ее общей экологической эф-
фективностью. Она определяет целевой показатель требуемого от
организации уровня ответственности за состояние окружающей сре-
ды и экологической эффективности, по которому будут оцениваться
все последующие действия.
При определении экологической политики исходят из того,
что любая деятельность, продукция или услуга могут воздейство-
вать на окружающую среду.
Эта политика должна непременно отражать обязательство
высшего руководства организации соблюдать требования природо-
охранного законодательства, принятых регламентов и иных дей-
ствующих нормативно-технических документов, с которыми орга-
низация согласилась, а также постоянно улучшать
систему управле-
ния охраной ОС.
Постоянное улучшение – процесс усовершенствования систе-
мы управления охраной окружающей среды с целью повышения
общей экологической эффективности в соответствии с экологиче-
ской политикой организации.
Целевые показатели и критерии эффективности. Целевые эко-
логические показатели могут включать в себя обязательства:
1.
сократить отходы и истощение ресурсов;
2.
сократить (вплоть до нуля) выброс загрязняющих ве-
ществ в окружающую среду;
3.
проектировать продукцию таким образом, чтобы свести
к минимуму ее воздействие на окружающую среду с учетом жиз-
ненного цикла и др.
Факт достижения поставленных целевых экологических пока-
зателей может быть установлен с помощью следующих характери-
стик экологической эффективности:
1.
количества использованного сырья или потребленной
энергии;