Файл: Перечень антикризисных мер изза введения санкций в 20222023 гг. Наименование Характеристика Источник информации.pdf

74
Наименование
Характеристика
Источник информации
2023 г. любые существенные условия таких контрактов можно изменить по соглашению сторон.
Подлежат списанию неустойки по контрактам, возникшие из-за санкций недружественных государств и (или) ограничительных мер. Заказчики списывают штрафы и пени с поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в полном объеме
, при предоставлении ими соответствующих документов.
Списывается неустойка по контрактам, по которым в 2022 г. обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021
- 2022 гг. цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта.
Минфин России разъяснил
, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не будет включен в РНП
, если представит на заседание комиссии уполномоченного органа информацию и документы, подтверждающие, что надлежащее исполнение контракта оказалось невозможным из-за обстоятельств непреодолимой силы в виде санкций и (или) ограничительных мер (например, санкции введены в отношении закупаемого товара). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.
Правительство установило порядок изменения в 2023 г. существенных условий "строительных" контрактов. Внести изменения можно в отношении закрытого перечня условий при возникновении независящих от сторон контракта обстоятельств, которые влекут невозможность его исполнения. Например, допускается изменить спецификации и типы оборудования, предусмотренные в проектной документации. Изменения вносятся в пределах доведенных ЛБО на срок исполнения контракта. Определена процедура подписания сторонами дополнительного соглашения, которое после подписания заказчиком размещается в реестре контрактов. Минфин России отметил
, что в данном случае речь идет об изменении только государственных (муниципальных)
контрактов. При этом контракты, заключенные не государственными
(муниципальными) заказчиками, по Закону № 44-ФЗ можно изменить по ч. 65.1 ст. 112
Закона № 44-ФЗ. Ведомство также указало
, что на основании
Постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 возможно изменить также количество отдельных этапов исполнения контракта. По мнению
Минстроя России, к комплексным контрактам Постановление Правительства
РФ от 16.04.2022 № 680 применяется в части строительства, реконструкции, капремонта объектов капстроительства.

75
Наименование
Характеристика
Источник информации
В случаях и порядке, установленных Правительством РФ, в 2023 г. положения п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ также применяются к заключенным на срок менее одного года контрактам на строительство, реконструкцию, капремонт, снос объекта капстроительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. Правительством РФ определено, что некоторые заказчики вправе внести изменения в указанные контракты, заключенные до 31 декабря 2022 г., при соблюдении ряда условий
Кроме того, с соблюдением п. 8 ч. 1 ст. 95
Закона № 44-ФЗ можно изменить существенные условия "строительных" контрактов
, заключенных до 31 декабря
2022 г. на год и более, цена которых - 1 млн руб. или более, если в ходе их исполнения возникли не зависящие от сторон обстоятельства, из-за которых работы выполнить нельзя.
Требования к участникам закупок по
Закону № 44-ФЗ
Минфин России указал
, как соблюдать положения
Указа
Президента РФ от
03.05.2022 № 252,
Постановления
Правительства РФ от 11.05.2022 № 851 при проведении закупок по Закону № 44-ФЗ. Так, участником закупки не может быть лицо, в отношении которого введены специальные экономические меры, а также организации, находящиеся под контролем данного лица. Это требование не устанавливают к участникам закупки самостоятельно, поскольку оно относится к единому требованию, предусмотренному в п. 11 ч. 1 ст. 31
Закона
№ 44-ФЗ. Соответствие такому требованию подтверждают документами, которые уже включают в заявку. При несоответствии участника или предоставлении недостоверных сведений необходимо сделать следующее:
- отклонить заявку участника при рассмотрении заявок;
- отстранить участника от участия в закупке или отказаться заключать с ним контракт в любой момент до заключения контракта;
- расторгнуть контракт в одностороннем порядке и направить сведения в
РНП.
Необходимо устанавливать требование к участникам об отсутствии в РНП по
Закону № 44-ФЗ сведений о них и других лицах из заявки, включенных в РНП из-за отказа от исполнения контракта в связи с введением в отношении заказчика санкций
(мер ограничительного характера).
Требование устанавливается в обязательном порядке при проведении любых закупок, в том числе заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если заказчик не предусмотрел требование к участникам по ч.
1.1 ст. 31
Закона № 44-ФЗ.
Правительство РФ уполномочено выдавать временные разрешения на совершение отдельных сделок с лицами, к которым применяются специальные
Указ
Президента РФ от 22.12.2022
№ 942,
Указ
Президента РФ от 03.05.2022
№ 252, постановление
Правительства РФ от 23.05.2022 № 937, письмо
Минфина России от
09.06.2022 № 24-06-06/54846, информационное письмо
Минфина России от 27.06.2022
№ 24-01-09/61077, информационное письмо
Минфина России от 20.07.2022
№ 24-01-06/69926

76
Наименование
Характеристика
Источник информации
экономические меры, а также с организациями, находящимися под контролем таких лиц.
Особенности закупки лекарств, медизделий по Закону № 44-ФЗ
Государственные и муниципальные медорганизации могут приобретать лекарства, медицинские изделия и расходные материалы у единственного поставщика при соблюдении условий:
- закупка электронная;
- товары произведены единственным производителем на территории РФ или в стране, не вводившей санкции против России;
- закупка одобрена учредителем медорганизации;
- годовой объем закупок по такому основанию - не более 50 млн руб. для лекарств или расходных материалов и не более 250 млн руб. для медизделий;
- приемка поставленных товаров осуществляется через ЕИС.
Допускается закупка у едпоставщика лекарств и медизделий, не имеющих отечественных аналогов, при условии, что:
- единственный производитель происходит из страны, не вводивший санкции против России;
- едпоставщик внесен в соответствующий реестр.
Приведенные нововведения действуют два года
Минфин России пояснил
: закупки, предусмотренные п. п. 5.1
,
5.2 ч. 1 ст. 93
Закона № 44-ФЗ, нельзя проводить в порядке, установленном ч. 12 ст. 93
данного Закона.
Максимальная стоимость закупки у едпоставщика лекарственных препаратов, назначаемых по медпоказаниям, увеличена до
1,5 млн руб
В 2022 и 2023 гг. закупки лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий не учитываются при определении обязательной доли закупок у СМП и СОНКО, предусмотренной ч. 1 ст. 30
Закона № 44-ФЗ. Правило действует для заказчиков - федеральных и региональных органов исполнительной власти, подведомственных им госучреждений и ГУП, а также муниципальных медицинских организаций.
Федеральный закон от 16.04.2022
№ 104-ФЗ,
Федеральный закон от 26.03.2022
№ 64-ФЗ,
Федеральный закон от 08.03.2022
№ 46-ФЗ, информационное письмо
Минфина России от 12.04.2022
№ 24-01-07/31697
Особенности проведения строительных закупок "под ключ" по Закону № 44-ФЗ
До 1 января 2024 г. предметом одного контракта могут быть работы по строительству, реконструкции и (или) капремонту объекта капстроительства и поставка оборудования, необходимого для его эксплуатации. Это возможно, когда в проектной документации объекта капстроительства предусмотрено такое оборудование. В контракте необходимо раздельно указать стоимость "строительных" работ и стоимость поставки оборудования, предусмотренного проектной документацией.
Федеральный закон от 16.04.2022
№ 104-ФЗ

77
Наименование
Характеристика
Источник информации
Особенности размещения в ЕИС сведений по Закону № 223-ФЗ
Введение санкций со стороны недружественных стран или принятие ограничительных мер непосредственно в отношении осуществляющего закупку заказчика (для кредитной организации - в отношении нее или ее контролирующего лица
) является основанием для обязательного неразмещения в ЕИС информации:
- о закупке товаров, работ, услуг;
- поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым заключен договор по результатам закупки.
Минфин России разъяснил следующее:
- такие заказчики применяют приведенное правило ко всем закупкам
, в том числе находящимся на этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), с 07.03.2022 либо со дня, когда в отношении заказчика введены санкции (ограничительные меры);
- они проводят конкурентные закупки
(в том числе электронные) закрытым способом. Такие закупки в электронной форме проводятся только на специальных электронных площадках;
- они проводят неконкурентные закупки
, при которых информация не размещается в ЕИС. При проведении таких закупок в электронной форме учитывают необходимость обеспечить меры по защите размещаемых и формируемых информации и документов;
- закупки, осуществляемые в соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 06.03.2022 № 301, не включают в план закупок.
Сведения о заключенных договорах с 07.03.2022 не включают в реестр договоров. В отношении договоров, информация о заключении которых размещена в реестре до указанной даты, в реестр не включаются сведения об исполнении, изменении и расторжении.
К указанным заказчикам не применяются (
п. 2(7)
Постановления Правительства
РФ от 11.12.2014 № 1352):
- требования о совокупном годовом стоимостном объеме договоров, заключенных с СМСП по результатам закупок, участниками которых являются только такие субъекты;
- требования п. п. 5(1)
,
5(3)
Положения, утвержденного названным
Постановлением.
Закупки, проводимые в соответствии с
Постановлением
Правительства РФ от
06.03.2022 № 301, следует учитывать в годовом стоимостном объеме договоров при расчете объема закупок у СМСП (
пп. "ж" п. 7
Положения, утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352). постановление
Правительства РФ от 20.12.2022 № 2359, постановление
Правительства РФ от 06.03.2022 № 301, письмо
Минфина России от
28.10.2022 № 24-07-08/105019, письмо Казначейства России от
04.08.2022 № 14-00-05/19296, информационное письмо
Минфина России от 18.04.2022
№ 24-01-09/34211, письмо
Минфина России от
14.03.2022 № 24-03-08/18813

78