Файл: Понятие, принципы, формы и методы осуществления финансовой деятельности государства. Правовая характеристика централизованных и децентрализованных фондов государства.doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 06.11.2023
Просмотров: 778
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Метод финансового права - способ воздействия на общественные отношения. В действующей системе права закреплены два возможных способа воздействия с целью выполнения норм права: административно-правовой способ (исходит из неравного положения сторон - из отношения власти и подчинения) и гражданско-правовой способ (основан на равенстве сторон, на экономических инструментах регулирования). Содержание того или иного способа воздействия на общественные отношения, его специфика проистекают из особенностей правового воздействия, т. е. из тех материальных благ, по поводу которых возникают и развиваются общественные отношения.Марксистская методология способствовала изгнанию науки финансового права как буржуазной дисциплины. В настоящее время эта наука изучается на всех факультетах высших учебных заведений страны. Наука финансового права находится на стыке административной, государственной, финансовой науки и политэкономии. Это предопределяет использование определенного набора методов.
Наиболее важный - формально догматический (догма - греч., мнение, умение) метод включает такие приемы как описание, анализ финансово-правовых норм, их объяснение, толкование, классификацию. В данном методе осуществляется юридическая обработка правового материала. С помощью данного метода нормы финансового права изучаются в трех аспектах:1. Какой она является в законе. 2. Применима ли она в таком виде в жизненной ситуации. 3. Какой должна быть в идеале. Данный метод финансового права необходим для того, чтоб наука финансового права могла снабдить финансовую практику точными рекомендациями. Второй метод заключается в том, что наука финансового права при анализе финансово - правовых явлений широко использует явления и выводы, используемые другими науками. Третий метод сравнительно простого исследования. Это способ исследования двух или более финансовых институтов. Такое сопоставление очень важно как с практической, так и с теоретической точки зрения, т.к. помогает совершенствованию правовых норм. Четвертый метод конкретно социологического исследования. Включает наблюдение деятельности финансовых органов, налоговых инспекций, банковских органов, анкетирование. Пятый метод - статистическая обработка фактического материала. Позволяет изучить различные явления, найти определенные закономерности и сделать соответствующие выводы. Данный метод складывается:
- Наблюдения и сбор фактов, сводной обработки статистических данных и их анализ.
- Рекомендации для законодателей.Шестой метод - сравнительно-исторический метод исследования. Предполагает исторический подход к анализу и оценке. Каждая наука имеет свою систему категорий, в которых отображены наиболее общие и существенные знания науки. Финансово - правовая наука имеет такие особенности по сравнению с другими науками, что ее категории находят свое отражение в законе, т.е. закрепляются законодательно. К основным категориям относится такие как государственно-денежные средства, бюджет, государственные доходы и расходы. Место финансового права в единой системе Российского праваОсобенности финансового права раскрываются полнее при его сопоставлении и отграничении от других отраслей права.В связи с тем, что финансовое право распространяется на одну из областей деятельности государства, оно тесно соприкасается с государственным (конституционным) и административным правом, которое охватывает своим воздействием организацию и деятельность государства в целом.Существует взаимосвязь между ними и по видам государственной деятельности, на которые распространяется регулирование со стороны этих отраслей права.Государственное (конституционное) право закрепляет основы организации и деятельности представительных и исполнительных органов власти. Так, государственное (конституционное) право — ведущая отрасль в системе права. Она закрепляет основы общественного строя и политики Российской Федерации, правового положения личности, федеративное государственное устройство, принципы организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Финансовое право базируется и развивается на этих основах.Административное право регулирует общественные отношения в области государственного управления, осуществляемого органами исполнительной власти.Финансовое право распространяется на оба этих вида государственной деятельности, поскольку финансовая деятельность может осуществляться и теми и другими органамиФинансовое право находится в тесной связи с гражданским правом, поскольку в его предмет среди имущественных отношений входят и денежные отношения.Прослеживается связь финансового права и с другими отраслями российского права (трудовое, уголовное и др.), однако в рассмотренных выше случаях она наиболее тесная.
Субъект финансового правоотношения — это реальный участник конкретных правоотношений.Юридические права и обязанности в сфере финансовой деятельности принадлежат субъектам финансового праваСубъектами финансовых правоотношений могут быть физические лица (граждане), юридические лица (и организации, не наделенные правами юридического лица), государственные образования (Российская Федерация, субъекты РФ) и муниципальные (местные) образования. Особенностью финансовых правоотношений является то, что одним из субъектов этих отношений обязательно должен быт соответствующий органгосударственной власти (либо государственное или муниципальное образование в целом). Финансовое правоотношение не может возникнуть между физическими лицами (гражданами); между физическими лицами (гражданами) и юридическими лицами, имеющими организационно-правовую форму, базирующуюся на частной собственности, а также между данными юридическими лицами. Субъектный состав финансового правоотношения определяется видом финансового правоотношения.Классификация финансовых правоотношенийФинансовые правоотношения можно классифицировать по ряду оснований.А). По материальному содержанию они делятся, в зависимости от подотрасли, раздела, института финансового права, на следующие виды:
1. Нормы финансового контроля.
2. Нормы финансовой ответственности.
3. Первый институт - бюджетное право (финансовое право не может существовать без бюджетного права).
4. Бюджетные и не бюджетные фонды.
5. Государственные фонды.
6. Государственный кредит, государственное страхование, государственные расходы.
7. Банковское кредитование.
8. Денежное обращение и расчёт.
9. Валютное регулирование.
Финансовые нормы - установленное государством и обеспеченная мерами государственного принуждения правил поведения в отношение в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства.
Особенности (специфические признаки):
1. Целевое предназначение финансовых норм.
2. Они не стабильны.
3. В большинстве они являются обязывающими нормами.
4. Большое количество компетенций.
Структура финансового права:
Гипотеза является определённой.
Диспозиция - права, обязанности и реализация:
а) Аккумуляция финансовой деятельности.
б) Императивность.
Невозможность самостоятельного совершенствования.
Санкции - неблагоприятные последствия. Они носят восстановительный характер.
Виды финансового права:
В зависимости:
1.От функций:
а) Регулятивный – норма, направленная на регулирование финансовых отношений:
• Обязывающие.
• Закрепляющие.
• Управополномачивающие.
б) Охранительные - предусматривающие нормы государственных финансовых отношений.
2. От специализации:
а) Общие финансово- правовые нормы - устанавливают общие рамки дозволенного.
б) Дефекации - закрепление какой-либо правовой финансовой категории.
в) Нормы принципов ,содержащие нормы финансовой деятельности.
г) Оперативные нормы - определяющие вступление в силу финансовых норм, отмену действующих и продолжение срока их действия.
д) Коллизионные - указывают на нормативные акты, которые должны действовать в конкретном случае, при наличии альтернатив.
Наиболее важный - формально догматический (догма - греч., мнение, умение) метод включает такие приемы как описание, анализ финансово-правовых норм, их объяснение, толкование, классификацию. В данном методе осуществляется юридическая обработка правового материала. С помощью данного метода нормы финансового права изучаются в трех аспектах:1. Какой она является в законе. 2. Применима ли она в таком виде в жизненной ситуации. 3. Какой должна быть в идеале. Данный метод финансового права необходим для того, чтоб наука финансового права могла снабдить финансовую практику точными рекомендациями. Второй метод заключается в том, что наука финансового права при анализе финансово - правовых явлений широко использует явления и выводы, используемые другими науками. Третий метод сравнительно простого исследования. Это способ исследования двух или более финансовых институтов. Такое сопоставление очень важно как с практической, так и с теоретической точки зрения, т.к. помогает совершенствованию правовых норм. Четвертый метод конкретно социологического исследования. Включает наблюдение деятельности финансовых органов, налоговых инспекций, банковских органов, анкетирование. Пятый метод - статистическая обработка фактического материала. Позволяет изучить различные явления, найти определенные закономерности и сделать соответствующие выводы. Данный метод складывается:
- Наблюдения и сбор фактов, сводной обработки статистических данных и их анализ.
- Рекомендации для законодателей.Шестой метод - сравнительно-исторический метод исследования. Предполагает исторический подход к анализу и оценке. Каждая наука имеет свою систему категорий, в которых отображены наиболее общие и существенные знания науки. Финансово - правовая наука имеет такие особенности по сравнению с другими науками, что ее категории находят свое отражение в законе, т.е. закрепляются законодательно. К основным категориям относится такие как государственно-денежные средства, бюджет, государственные доходы и расходы. Место финансового права в единой системе Российского праваОсобенности финансового права раскрываются полнее при его сопоставлении и отграничении от других отраслей права.В связи с тем, что финансовое право распространяется на одну из областей деятельности государства, оно тесно соприкасается с государственным (конституционным) и административным правом, которое охватывает своим воздействием организацию и деятельность государства в целом.Существует взаимосвязь между ними и по видам государственной деятельности, на которые распространяется регулирование со стороны этих отраслей права.Государственное (конституционное) право закрепляет основы организации и деятельности представительных и исполнительных органов власти. Так, государственное (конституционное) право — ведущая отрасль в системе права. Она закрепляет основы общественного строя и политики Российской Федерации, правового положения личности, федеративное государственное устройство, принципы организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Финансовое право базируется и развивается на этих основах.Административное право регулирует общественные отношения в области государственного управления, осуществляемого органами исполнительной власти.Финансовое право распространяется на оба этих вида государственной деятельности, поскольку финансовая деятельность может осуществляться и теми и другими органамиФинансовое право находится в тесной связи с гражданским правом, поскольку в его предмет среди имущественных отношений входят и денежные отношения.Прослеживается связь финансового права и с другими отраслями российского права (трудовое, уголовное и др.), однако в рассмотренных выше случаях она наиболее тесная.
-
Понятие, содержание, субъекты финансовых правоотношений. Классификация финансовых правоотношений.
Субъект финансового правоотношения — это реальный участник конкретных правоотношений.Юридические права и обязанности в сфере финансовой деятельности принадлежат субъектам финансового праваСубъектами финансовых правоотношений могут быть физические лица (граждане), юридические лица (и организации, не наделенные правами юридического лица), государственные образования (Российская Федерация, субъекты РФ) и муниципальные (местные) образования. Особенностью финансовых правоотношений является то, что одним из субъектов этих отношений обязательно должен быт соответствующий органгосударственной власти (либо государственное или муниципальное образование в целом). Финансовое правоотношение не может возникнуть между физическими лицами (гражданами); между физическими лицами (гражданами) и юридическими лицами, имеющими организационно-правовую форму, базирующуюся на частной собственности, а также между данными юридическими лицами. Субъектный состав финансового правоотношения определяется видом финансового правоотношения.Классификация финансовых правоотношенийФинансовые правоотношения можно классифицировать по ряду оснований.А). По материальному содержанию они делятся, в зависимости от подотрасли, раздела, института финансового права, на следующие виды:
-
бюджетные правоотношения; -
налоговые правоотношения; -
неналоговые правоотношения; -
финансовые правоотношения в области государственного кредита; -
финансовые правоотношения в области страхования; -
правоотношения, возникающие при осуществлении государственных расходов, в том числе и при сметно-бюджетном финансировании; -
финансовые правоотношения в области банковской деятельности; -
финансовые правоотношения, возникающие в области денежного обращения и расчетов; -
валютные правоотношения.
-
возникающие между органами государственной власти; между органами государственной власти и управления общей компетенции; -
между вышестоящими и нижестоящими органами государственного управления, в том числе финансово-кредитными органами; -
между предприятиями, учреждениями, организациями, министерствами и ведомствами; -
между финансовыми органами и предприятиями, учреждениями, организациями; -
между финансовыми органами и гражданами; -
между самими финансово-кредитными органами.
-
Финансовое право как система. Характеристика основных институтов финансового права.
1. Нормы финансового контроля.
2. Нормы финансовой ответственности.
3. Первый институт - бюджетное право (финансовое право не может существовать без бюджетного права).
4. Бюджетные и не бюджетные фонды.
5. Государственные фонды.
6. Государственный кредит, государственное страхование, государственные расходы.
7. Банковское кредитование.
8. Денежное обращение и расчёт.
9. Валютное регулирование.
Финансовые нормы - установленное государством и обеспеченная мерами государственного принуждения правил поведения в отношение в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства.
Особенности (специфические признаки):
1. Целевое предназначение финансовых норм.
2. Они не стабильны.
3. В большинстве они являются обязывающими нормами.
4. Большое количество компетенций.
Структура финансового права:
Гипотеза является определённой.
Диспозиция - права, обязанности и реализация:
а) Аккумуляция финансовой деятельности.
б) Императивность.
Невозможность самостоятельного совершенствования.
Санкции - неблагоприятные последствия. Они носят восстановительный характер.
Виды финансового права:
В зависимости:
1.От функций:
а) Регулятивный – норма, направленная на регулирование финансовых отношений:
• Обязывающие.
• Закрепляющие.
• Управополномачивающие.
б) Охранительные - предусматривающие нормы государственных финансовых отношений.
2. От специализации:
а) Общие финансово- правовые нормы - устанавливают общие рамки дозволенного.
б) Дефекации - закрепление какой-либо правовой финансовой категории.
в) Нормы принципов ,содержащие нормы финансовой деятельности.
г) Оперативные нормы - определяющие вступление в силу финансовых норм, отмену действующих и продолжение срока их действия.
д) Коллизионные - указывают на нормативные акты, которые должны действовать в конкретном случае, при наличии альтернатив.