Файл: И. И. Ползунова ДР. 40. 02. 01. 13. Пз утверждаю заведующий кафедрой А. Ю. Дынько пенсионное обеспечение инвалидов в россии пояснительная записка.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 06.11.2023
Просмотров: 139
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Решение сложившихся проблем в сфере пенсионного обеспечения инвалидов требует создания комплексной программы, которая затронет все проблемные зоны.
Численность инвалидов имеет значительные возрастные колебания, вызванные демографическими волнами. При этом доля инвалидов в населении монотонно возрастает приблизительно по экспоненциальному закону, а отклонение от этой тенденции после 80 лет, по-видимому, связано с малым объемом наблюдений в этих возрастах. Если обратиться к структуре инвалидов по тяжести заболевания, то легко заметить, что во всех возрастах преобладают инвалиды второй группы, а соотношение численности инвалидов первой и третьей групп зависит от возраста. Так, до пенсионного возраста больше инвалидов третьей группы, а после пенсионного возраста -инвалидов первой группы. Оценка в 9.233 млн чел. на 16% меньше оценки Минздрава, в соответствии с которой численность инвалидов в России составляет около 11 млн чел. В этой связи следует отметить, что оценки численности инвалидов в населении, полученные по разным методикам, варьируются очень значительно, кроме того, различные источники информации оперируют разными определениями инвалидности, что также объясняет возникающие рас-хождения.
Таким образом, сегодня в России уже около 7% населения является инвалидами разной степени тяжести. Масштабы инвалидизации страны становятся более наглядными, если обратиться к приведенной на Рис. 7 динамике уровня первичной инвалидности, т.е. численности граждан, впервые признанных инвалидами. Видно, что в период с 1975 по 2010 гг. наблюдается устойчивый рост численности первичных инвалидов - ежегодно в России инвалидами становятся свыше миллиона человек.
Указанная тенденция приводит к повышению доли инвалидов в населении, однако темпы роста численности инвалидов сдерживаются за счет действия ряда факторов, среди которых особое место занимает более высокий уровень смертности инвалидов по сравнению со смертностью не инвалидов, т.е. сверх смертность инвалидов.
С возрастом разница между расчетной и фактической численностью инвалидов постоянно возрастает, и к 50 годам расчетная численность превышает фактическую более чем в два раза, приблизительно сохраняясь на указанном уровне и в старших возрастах. Заметим, что если провести аналогичные расчеты, но при этом использовать более высокую смертность у инвалидов (в зависимости от возраста сверх смертность инвалидов изменяется в пределах на 0.06 ... 0.09), то можно достигнуть равенства расчетной и фактической численности инвалидов, а соответственно получить некую оценку уровня их сверх смертности. Однако эта оценка будет приближенной, т.к. кроме смертности на численность инвалидов в населении влияет ряд дополнительных факторов, которые не были учтены в указанном расчете.
3 Общая характеристика отдельных видов пенсий по инвалидности
3.1 Правовая характеристика трудовой пенсии по инвалидности
Трудовая пенсия по инвалидности — это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы и иного дохода, который они получали и утратили в связи с установлением инвалидности. [10]
Право на трудовую пенсию по инвалидности имеют жители РФ и каждый живущий на территории РФ зарубежные жители и лица без гражданства, отвечающие 3 условиям: они обязаны быть зарегистрированы в системе неотклонимого пенсионного страхования РФ; они обязаны быть признаны инвалидами; им обязана быть установлена 1 из 3-х степеней ограничения возможности к трудящийся работы.
Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности , продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
При установлении гражданину группы инвалидности в одно и тоже время ориентируется в согласовании с классификациями и аспектами, уровень ограничения его возможности к трудовой деятельности или группа инвалидности уточняется без ограничения возможности к трудовой деятельности.
Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп — на 1 год.
При полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по инвалидности
3.2 Правовая характеристика социальной пенсии по инвалидности
Социальная пенсия — это гарантированная государством минимальная социальная помощь, предоставляемая указанным в законе лицам независимо от их трудового стажа, уплаты страховых взносов и выплачиваемая при достижении установленного возраста.
Статья 11 Федерального закона «О муниципальном пенсионном обеспечивании в РФ» уточняет, что право на социальную пенсию имеют нетрудоспособные жители, каждый день живущие в РФ: инвалиды, имеющие ограничение возможности к трудовой деятельности III, II и I степеней, в что количестве инвалиды с юношества, не имеющие права на трудовую пенсию; дети-инвалиды; дети в возрасте до 18 лет, утратившие 1-го или же обоих опекунов, и дети умершей одинокой мамы, не имеющие права на пенсию по случаю издержки кормильца; жители из количества немногочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет, не имеющие права на трудовую пенсию; жители, достигшие возраста 65 и 60 лет, не имеющие права на трудовую пенсию. [11]
Общественная пенсия, назначенная гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет, не выплачивается в этап выполнения ими оплачиваемой работы.
Сообразно ст. 18 Закона о пенсионном обеспечивании общественная пенсия нетрудоспособным господам назначается в надлежащем объеме: гражданам из количества немногочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет, гражданам , достигшим возраста 65 и 60 лет, инвалидам, имеющим ограниченные возможности к трудовой деятельности II степени, детям в возрасте до 18 лет, потерявшим 1-го из опекунов, 100 % объема базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законодательством о трудовой пенсии для людей, достигших возраста 60 и 55 лет; инвалидам с юношества, имеющим ограничение возможности к трудовой деятельности III и II степеней, инвалидам, имеющим ограничение возможности к трудящийся работы III степени, детям-инвалидам, детям в возрасте до 18 лет, потерявшим обоих опекунов, и детям умершей одинокой мамы — 100% объема базовой части трудовой пенсии по инвалидности; инвалидам, имеющим ограничение возможности к трудовой деятельности I степени — 85% объема базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законодательством о трудовых пенсиях для людей, достигших возраста 60 и 55 лет, но не наименее 400 руб.
Габариты общественных пенсий, конкретные в процентном отношении от базовой части трудовой пенсии, предусмотренной Законодательством о трудовых пенсиях для людей, живущих в районах, в которых заключениями федеральных органов государственной власти РФ поставлены местные коэффициенты к заработной плате, рассчитываются с использованием соответственного местного коэффициента на целый этап их проживания в обозначенных районах.
3.3 Правовая характеристика пенсии по государственному
пенсионному обеспечению инвалидов
Пенсия по государственному пенсионному обеспечиванию – это ежемесячная муниципальная денежная выплата, право на получение которой ориентируется в согласовании с критериями и общепризнанными мерами, установленными истинным Федеральным законодательством, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка, утраченного в связи с остановкой государственной службы при достижении поставленной законодательством выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости.
Первое условие для получение государственной пенсии по инвалидности. Пенсия по инвалидности по муниципальному пенсионному обеспечиванию назначается: военным, ставшим инвалидами в этап; прохождения ими военнослужащей службы; до 3-х месяцев впоследствии увольнения с военнослужащей службы; впоследствии 3-х месяцев впоследствии увольнения с военнослужащей службы, но вследствие ранения, контузии, увечья или же болезни, приобретенных в этап ее прохождения; имеющим инвалидность участникам ВОВ и инвалидам, награжденным символом «Жильцу блокадного Ленинграда»; гражданам, пострадавшим в итоге радиационных или же техногенных катастроф, имеющим инвалидность, автономно от длительности трудового стажа.
Второе условие для получения государственной пенсии по инвалидности. Присутствие инвалидности, поставленной федеральным муниципальным учреждением медико-социальной экспертизы. Третье условие для получение государственной пенсии по инвалидности. Для доказательства инвалидности, дающей право на муниципальную пенсию по инвалидности, нужно пройти некоторое количество «шагов». Получение направленности на МСЭ или же документа для автономного воззвания в бюро МСЭ. Мнение с заявлением в учреждение МСЭ о проведении экспертизы, проведение экспертизы, получение на руки документов, подтверждающих инвалидность, подача заявления в орган ПФР о предназначении пенсии.
Первую группу оформляют пенсии, которые даются в целях компенсации заработка, утраченного в связи с остановкой государственной службы при достижении поставленной законодательством выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости.
Вторую группу образуют пенсии, выплачиваемые в целях компенсации вреда, причиненного: при прохождении военнослужащей и приравненной к ней службы; в итоге радиационных и техногенных катастроф. В третью группу входят общественные пенсии, выплачиваемые нетрудоспособным лицам в целях предоставления им средств существования.
В соответствии с Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:
1) пенсия за выслугу лет;
2) пенсия по старости;
3) пенсия по инвалидности;
4) пенсия по случаю потери кормильца;
5) социальная пенсия.
Финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая организацию их доставки, производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению
4 Проблемы пенсионного обеспечения граждан с инвалидностью
Анализ норм российского законодательства о социальной защите инвалидов показал, что под влиянием международных правовых актов постепенно формируется современная законодательная база, направленная на поддержку и социальную защиту граждан с ограниченными возможностями. Проблема инвалидности из проблемы сугубо медицинской, приобретает социальный аспект и рассматривается как проблема не только одного человека, но и всего общества в целом Российская Федерация 24 сентября 2008 года подписала Резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 г. № 61/106 «Конвенция о правах инвалидов». Данный факт накладывает на Российскую Федерацию обязательство по дальнейшей ратификации Конвенции. На подготовительном этапе в России активизировалась работа, направленная на совершенствование законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в том числе и в направлении пенсионного обеспечения инвалидов. В частности, положительной оценки застуживают изменения, упразднившие с 1 января 2010 года степень ограничения способности к трудовой деятельности как основной критерий при назначении трудовых пенсий по инвалидности. Однако последовательность в проводимой законодателем политике не всегда прослеживается. Н.А.Карпунина критически оценивает нормы пенсионного законодательства, одновременно вступившие в силу с 1 января 2010 года, предусматривающие «автоматическое» назначение пенсии и перевод с одного вида пенсии на другой, то есть без подачи гражданами соответствующего заявления. Прежде всего, это касается социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста.