Файл: Россия в ст. 7 Конституции рф провозглашает себя социальным государством.rtf
Добавлен: 07.11.2023
Просмотров: 110
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Между тем судами допускались случаи нарушения норм материального права, что влекло за собой отмену решения суда в кассационном порядке.
Так, решением Будённовского городского суда Ставропольского края от 16 июня 2010 года удовлетворены требования К. Суд признал необоснованным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Будённовску и Будённовскому району Ставропольского края № 20 от 09.03.2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренном Списком № 2, пп. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязал ответчика включить в специальный трудовой стаж период работы в тяжелых условиях труда с 23.11.2004 года по 09.12.2009 года в качестве уборщика производственных помещений в ОАО «Завод полиэтиленовых труб» за минусом периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 27.12.2004 по 29.12.2004, с 17.01.2005 по 18.01.2005, с 21.04.2005 по 21.04.2005, с 15.12.2005 по 15.12.2005, с 18.05.2006 по 18.05.2006, с 12.07.2006 по 12.07.2006, с 02.08.2006 по 02.08.2006, с 28.02.2007 по 01.03.2007, с 29.06.2007 по 29.06.2007, с 26.10.2007 по 26.10.2007, с 25.08.2009 по 25.08.2009 гг. и периодов простоев предприятия с 30.12.2004 по 10.01.2005, с 30.04.2005 по 02.05.2005, с 08.05.2005 по 10.05.2005, с 03.11.2005 по 06.11.2005, с 29.12.2005 по 31.12.2005, с 21.01.2006 по 23.01.2006, с 22.04.2006 по 23.04.2006, с 01.05.2006 по 02.05.2006, с 02.06.2006 по 03.06.2006, с 28.12.2006 по 31.12.2006 гг.; обязал ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в Пенсионный фонд, то есть с 09 декабря 2009 года.
Удовлетворяя требования К. о включении периода ее работы в качестве уборщика производственных помещений в ОАО «Завод полиэтиленовых труб» с 23.11.2004 года по 09.12.2009 года за минусом отпуска без сохранения заработной платы и простоя предприятия, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, суд первой инстанции пришел к выводу, что выполняемая ею работа в указанный период относится к тяжелым условиям труда.
Судебная коллегия не нашла оснований согласиться с данным выводом суда в связи со следующим.
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. «б» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее — Список № 2).
Подразделом «А» раздела X «Химическое производство» Списка № 2 предусмотрены рабочие предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве изделий из полиэтилена, код профессии 211 ОАО 10
Подразделом 1 раздела XI «Химическое производство» Списка № 2 (1956) предусмотрены рабочие, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках в производстве изделий из полиэтилена.
Из содержания п.7 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 о порядке применения Списков, следует, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Как следует из материалов дела и установлено судом, с 23.11.2004 года по 09.12.2009 года К. работала уборщицей основного производства в ОАО «Завод полиэтиленовых труб».
Должностная инструкция уборщика производственных помещений не предусматривает занятость работника в технологическом процессе производства.
Доказательств, подтверждающих участие истицы в технологическом процессе производства какой-либо продукции, суду не предоставлено.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых К., характеру и условиям труда, предусмотренным Списком №2, вывод суда первой инстанции о льготном характере ее работы является ошибочным, основанным на неправильном толковании закона, и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Судебная коллегия пришла к выводу, что оснований для досрочного назначения К. трудовой пенсии по старости по представленным ею документам не имеется, в связи с чем решение суда в части признания необоснованным решения органа пенсионного обеспечения об отказе К. в досрочном назначении трудовой пенсии, включении периода работы истицы в качестве уборщика производственных помещений в ОАО «Завод полиэтиленовых труб» с 23.11.2004 года по 09.12.2009 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также в части возложения на ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ городу Будённовску и Будённовскому району Ставропольского края обязанности назначить К. пенсию с 09 декабря 2009 года отменено, в этой части постановлено новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Споры о восстановлении срока на обращение в органы Пенсионного фонда РФ за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц.
Анализ судебной практики показал, что за исследуемый период рассмотрено 21 дело указанной категории и по всем делам требования удовлетворены.
При рассмотрении гражданских дел суды правильно руководствовались нормами материального права, регулирующими данные правоотношения.
Согласно п. 12 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае смерти застрахованного лица, наступившей до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части названной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в п. 6 ст. 16 Закона.
В силу п. 1 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» за счет средств пенсионных накоплений осуществляются выплаты в случае смерти застрахованного лица лицам, указанным в п. 6 ст. 16 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» далее — выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц), в случаях, установленных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В п. 3 ст. 38 Закона предусмотрено, что выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за нею в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым настоящего пункта.
Как следует из вышеприведенных норм, восстановление установленного законом срока следует из пенсионных правоотношений между застрахованным лицом и Пенсионным фондом Российской Федерации. Право на получение средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в случае пропуска срока обращения за указанной выплатой, может быть осуществлено правопреемниками только после рассмотрения судом их требований о восстановлении названного срока. Такое требование носит неимущественный характер.
Восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока.
Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность.
Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств. Как правило, такими причинами являются: болезнь, длительная командировка, ненадлежащее исполнение законными представителями правопреемников, не обладающих дееспособностью в полном объеме, возложенных на них законодательством функций и тому подобное.
Определяя родовую подсудность этих дел, суды правильно исходили из требований ст. 24 ГПК РФ, в соответствии с которой они относятся к предмету рассмотрения районного (городского) суда.
Установление фактов, имеющих юридическое значение.
За исследуемый период времени судами рассмотрено 139 гражданских дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, из них по 136 делам требования удовлетворены в полном объеме, по 2 делам – удовлетворены частично, по 1 делу отказано в удовлетворении требований. В кассационном порядке обжаловано 1 решение суда, оно отменено с принятием нового решения.
Основное количество дел связано с установлением юридического факта льготного характера работы, затем дела по установлению юридического факта принадлежности документа (трудовой книжки, справки и т.д.), установление размера заработной платы по документам (справкам, партийным билетам и т.д.).
Больше всех дел этой категории рассмотрено Изобильненским районным судом – 117 дел.
Так, С. Обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта, согласно которому ее работа с 01.03.1985г по 16.04.1992 года в качестве аппаратчика абсорбции на государственном предприятии Навойского горно-металлургического комбината Северного радиоуправления Гидрометаллургическом заводе № 3 Сернокислотного цеха проходила во вредных условиях труда, и дает ей право на включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В обоснование требований указала, что, по мнению Пенсионного фонда, записи в ее трудовой книжке и справки не содержат указания на льготный характер работы, иные справки представить не возможно, поскольку предприятие на запросы не отвечает. В судебном заседании представитель Пенсионного фонда согласился с требованиями С.
Решением Изобильненского районного суда от 19 мая 2010 года заявление удовлетворено.
Материнский капитал.
Данная категория дел не относится к спорам о назначении, перерасчете трудовых пенсий.
Между тем ответчиками по данным искам являются учреждения Пенсионного фонда РФ и у судов за исследуемый период возникали вопросы при их рассмотрении. В связи, с чем считаю необходимым дать краткий анализ практики их рассмотрения.
Дел на обобщение поступило 17, из них по 8 делам требования удовлетворены, по 5 делам отказано в удовлетворении требований, 4 заявления оставлено без рассмотрения. В кассационном порядке обжаловано 7 решений, из них оставлено без изменения 2 решения, 5 решений отменено с вынесением нового об отказе в удовлетворении требований.
Основанием к отмене решений суда явилось не правильное применение норм материального права.
Так А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району об оспаривании отказа в выдаче государственного сертификата на получение материнского капитала.
В обоснование заявленных требований указала, что 3 апреля 2007 года у неё родился ребенок, который умер через шесть дней после рождения. Ей выдали справки о рождении и смерти ребенка. 20 июля 2008 года у неё родился еще один ребенок. В связи с тем, что она имеет право на получение материнского капитала, она обратилась в Пенсионный фонд, который в последствии отказал ей в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал, поскольку на умершего первенца у неё нет свидетельства о рождении ребенка. Считала отказ не законным и нарушающим ее права.
Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 27 января 2010 года исковые требования А. удовлетворены.
Удовлетворяя заявление А., суд первой инстанции исходил из того, что при решении вопроса о выдаче сертификата на материнский капитал юридически значимым является сам факт рождения двух и более детей и ограничение права женщины на получение материнского капитала в зависимости от продолжительности жизни ребенка законом не предусмотрено.
Разрешая спор, суд сослался на положения п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года за N 873, согласно которому заявление о выдаче государственного сертификата подается с предъявлением документов, подтверждающих рождение (усыновление) детей. При этом суд первой инстанции указывает, что справка о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни, как раз и является таким документом, и наличие именно свидетельства о рождении ребенка действующим законодательством не предусмотрено. Отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка не является обстоятельством, являющимся основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований и влияющим на наличие права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.