Файл: Россия в ст. 7 Конституции рф провозглашает себя социальным государством.rtf
Добавлен: 07.11.2023
Просмотров: 126
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Льготное исчисление специального трудового стажа медицинских работников обусловлено не только характером и условиями их деятельности, но и предполагает непосредственное соответствие занимаемой должности и наименования учреждения здравоохранения Списками и Правилами, что следует учитывать судам при решении вопроса о возможности зачета периода трудовой деятельности медицинского работника в его специальный трудовой стаж в льготном исчислении. Как показывает практика, при оценке пенсионных прав указанной категории граждан суды, как правило, учитывают данные требования.
Так, К. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Будённовску и Будённовскому району СК о признании необоснованным протокола от 26.04.2010 года об отказе в назначении пенсии; о возложении обязанности на ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости, включив в льготный стаж периоды ее работы с 30.07.1974 года по 02.11.1974 года (3 месяца 5 дней), с 21.11.1974 года по 08.02.1977 года (3 года 3 месяца 25 дней), с 18.06.1982 года по 18.08.1982 года (2 месяца), с 18.08.1982 года по 22.06.1991 года (11 лет 3 месяца), с 30.06.1993 года по 22.10.2000 года (7 лет 3 месяца 22 дня), с 23.10.2000 года по 26.01.2010 года (9 лет 3 месяца 3 дня), то есть всего 31 год 2 месяца 25 дней, а также произвести расчет и выплатить ей пенсию с момента её обращения в пенсионный орган, то есть с 26.01.2010 года.
Решением Будённовского городского суда Ставропольского края от 05 августа 2010 года требования К. удовлетворены частично. На ГУ УПФ РФ по г. Будённовску и Будённовскому району СК возложена обязанность включить в стаж работы К. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в календарном исчислении с 21.11.1974 года по 08.02.1977 года в должности медицинской сестры хирургического отделения воинской части № 73543, с 18.06.1982 года по 18.08.1982 года в должности фельдшера батальона воинской части № 31519, с 01.07.1993 года по 22.10.2000 года в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета Будённовского ТМО. В удовлетворении остальных требований отказано.
Отказывая в назначении пенсии суд первой инстанции исходил из того, что правовые основания для включения периода работы К. с 18.08.1982 года по 09.07.1984 года в должности начальника медицинского пункта-фельдшера мотострелкового батальона и период с 27.11.1984 года по 22.06.1991 года в должности фельдшера-начальника аптеки, начальника аптеки-фельдшера в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости медицинским работникам отсутствуют. Указанный период засчитан К. как служба в Вооружённых Силах СССР. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что в спорный период работы в перечисленных должностях истица фактически занималась лечебной, а не провизорской деятельностью. Кроме того, в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которым может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781, должности начальника медицинского пункта-фельдшера мотострелкового батальона, фельдшера-начальника аптеки, начальника аптеки-фельдшера не поименованы, а воинские части не являются учреждениями, предусмотренными данными списками учреждений, а
потому включение этих периодов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не допускается.
Оценивая доводы кассационной жалобы истицы, судебная коллегия нашла их необоснованными, а решение суда законным.
Из анализа судебной практики, связанной с применением правовых норм, регулирующих отношения по назначению пенсии в связи с лечебной деятельностью следует, что за рассматриваемый период времени 2010 года судами рассмотрено 5 дел о включении в специальный стаж периоды работы в качестве врача-интерна.
Разрешая заявленные требования суды правильно исходили из того, что время работы врачом-интерном может быть включено в стаж для назначения досрочной пенсии при наличии трех условий: врач-интерн должен работать в учреждении, которое поименовано в Списке, должен быть зачислен на штатную должность в лечебной организации, врач-интерн с 1 ноября 1999 года должен трудиться не менее нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. До 1 ноября 1999 года объем работы не важен.
Споры о досрочном назначении пенсии по старости лицам, проработавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы — мужчинам и женщинам.
При назначении пенсии указанной категории лиц в настоящее время могут применяться (в зависимости от того, в какой период времени протекала работа):
- Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об
утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»
- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.
На обобщение судебной практики поступило 34 дела указанной категории, из них требования удовлетворены по 30 делам, частично удовлетворены – по 3 делам, без рассмотрения оставлено 1 заявление. В кассационном порядке обжаловано 1 решение суда, оно оставлено без изменения.
Анализ судебной практики свидетельствует о том, что суды первой инстанции при рассмотрении дел данной категории правильно руководствуются нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, а также учитывают Постановления и Определения Конституционного Суда РФ.
Так, решением Минераловодского городского суда от 03 февраля 2010 года частично удовлетворены исковые требования С. К ГУ УПФ РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району СК. Суд признал незаконным решение о прекращении выплаты пенсии и образовании переплаты, признал право С. На досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, возложил на ответчика обязанность возобновить С. Начисление и выплату пенсии с момента ее прекращения, т.е. с 1 августа 2008г, с учетом всех индексаций, взыскал с ответчика денежные средства в размере 2000 рублей и государственную пошлину в размере 500. В удовлетворении исковых требований о взыскании морального вреда отказано.
Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции исходил из того, что характер выполняемых истицей работ и ее право на назначение льготной пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на Грозненском машиностроительном заводе «Красный Молот», подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
Споры о досрочном назначении пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
При назначении пенсии указанной категории лиц в настоящее время могут применяться (в зависимости от того, в какой период времени протекала работа):
- Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.
На обобщение судебной практики поступило 233 дела указанной категории, из них требования удовлетворены по 177 делам, частично удовлетворены – по 47 делам, без рассмотрения оставлено 7 заявлений, производство прекращено по 2 делам. В кассационном порядке обжаловано 9 решений суда, из них 7 — оставлено без изменения, 2 решения отменено с вынесением нового решения.
Суды первой инстанции при рассмотрении дел данной категории в большинстве случаев правильно руководствовались нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, а также учитывали Постановления и Определения Конституционного Суда РФ.
Ч. обратился в суд с исковым заявлением о признании недействительным решение ГУ УПФ РФ по Туркменскому району Ставропольского края № 267 от 26 мая 2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; о возложении обязанности на ГУ УПФ РФ по Туркменскому району Ставропольского края включить ему в специальный (льготный) стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, как мужчине, достигшему возраста более 55 лет, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющему страховой стаж не менее 25 лет, период выполнения работы: с 01 января 1977 года по 31 декабря 1991 года в должности каменщика в колхозе «Первое Мая»; признать за ним право на досрочную пенсию по старости, и обязать ГУ УПФ РФ по Туркменскому району Ставропольского края назначить льготную пенсию с 12 мая 2010 года то есть момента обращения.
Решением Туркменского районного суда Ставропольского края от 02 августа 2010 года исковые требования Ч. удовлетворены.
При рассмотрении возникшего спора суд правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения – положениями Конституции РФ, ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Гражданского кодекса, постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», нормами процессуального права — положениями ГПК РФ, с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П
Судом установлено, что уточняющей справкой с места работы, а также показаниями свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, подтверждено, что работа Ч. в качестве каменщика, протекала постоянно, полный рабочий день, в отпусках без сохранения заработной платы он не находился, простоев в работе не было. Его работа была связана с большим объемом работ по кладке кирпича, с высокой загруженностью и напряженностью труда. Таким образом, Ч. работал на строительстве полный рабочий день, получал заработную плату, а значит, страховые взносы за него перечисляла организация, на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Туркменскому району СК, при наличии страхового стажа — 39 лет 04 месяца 23 дня, специальный стаж, дающий право Ч. досрочное назначение пенсии составил более 15 лет при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев.