Файл: Миграционные процессы играют важную роль в социальноэкономическом и демографическом развитии Российской Федерации.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.11.2023
Просмотров: 78
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
ВВЕДЕНИЕ
Миграционные процессы играют важную роль в социально-экономическом и демографическом развитии Российской Федерации. За последние два десятилетия миграционный прирост в значительной степени компенсировал более половины естественной убыли населения. «Согласно расчёту Федеральной службы государственной статистики о перспективной численности населения до 2030 года (высокий и средний варианты), учитывающему результаты Всероссийской переписи населения и динамику демографических процессов последних лет, численность населения страны на начало 2025 года составит 142,8 – 145,6 миллиона человек» [50, 115].
Переселение мигрантов на постоянное место жительства в Российскую Федерацию становится одним из источников увеличения численности населения страны в целом и её регионов, а привлечение иностранных работников по приоритетным профессионально-квалификационным группам в соответствии с потребностями российской экономики является необходимостью для её дальнейшего поступательного развития.
В современных условиях миграция работников высокой квалификации является важным источником накопления человеческого капитала, обеспечивающего экономический рост и благосостояние в принимающих странах. Не случайно конкуренция за привлечение таких работников имеет международный масштаб. «Одна из стратегических задач – создание условий и механизмов для привлечения востребованных экономикой высококвалифицированных и квалифицированных специалистов разного профиля, предпринимателей и инвесторов, прежде всего на долгосрочной основе» [24, 87].
Миграция населения представляет собой глобальный процесс, охвативший практически все континенты и страны и являющийся одной из самых острых и трудно разрешаемых проблем современности. При этом миграционные процессы в разных странах отличаются, имеют свою специфику.
Обострение миграционной ситуации в России в начале 1990-х гг. явилось следствием распада СССР и сопутствовавших ему проявлений национального экстремизма, резкого снижения уровня жизни в образовавшихся на постсоветском пространстве независимых государствах, нестабильности и социальных конфликтов на территории всех этих государств. На всем постсоветском пространстве миграция приобрела вынужденный характер и этническую составляющую. Общая цифра въехавших в Российскую Федерацию за этот период иностранных граждан превысила 10 млн. человек, что поставило нашу страну на третье место в мире по объёму миграции.
Неурегулированность, стихийность миграции, усугубление её негативных сторон и неспособность использования в интересах России положительных сторон миграции населения во многом объясняются отсутствием целенаправленной, сбалансированной миграционной политики, прочной законодательной базы, регулирующей миграционную ситуацию в стране. Созданный механизм квотирования рабочей силы, на сегодняшний день не является эффективным. Распределение квот происходит хаотично и не даёт ожидаемого эффекта.
Со временем значение миграционных процессов для российской экономики будет, несомненно, возрастать, поскольку демографические тенденции ее развития настоятельно требуют бережного отношения к национальным и к заёмным трудовым ресурсам. От того, как России удастся использовать квалификационный потенциал имеющейся рабочей силы, как будет организован процесс профессиональной подготовки и переподготовки национальных кадров в соответствии с требованиями современного производства и внедрения инновационных технологий, во многом зависит будущее страны и её место в мировой иерархии.
В этих обстоятельствах чрезвычайно важной задачей является формирование четкой государственной позиции в отношении нынешних и будущих тенденций трудовой миграции и соответствующей этой позиции миграционной политики. В условиях России большой значение имеет не только сама миграционная политика, но также механизмы её практической реализации, прозрачность и простота осуществления принятых решений, исключающие коррупцию и другие злоупотребления.
До настоящего времени в России отсутствует эффективный правовой механизм использования внешней и внутренней трудовой миграции, что в значительной мере препятствует решению актуальных задач по созданию полноценного рынка труда. Чрезвычайные масштабы незаконной миграции (сегодня на территории Российской Федерации насчитывается по разным оценкам до 12 млн. незаконных мигрантов) представляют угрозу национальной, и особенно экономической безопасности России, стимулируя рост теневой экономики и создавая реальную угрозу изменения демографической ситуации в стране. Потоки незаконной миграции порождают рост националистических настроений среди граждан Российской Федерации, создавая почву для межнациональных конфликтов. Также незаконная миграция способствуют развитию криминальных структур, связанных с транспортировкой наркотиков, отмыванием теневых капиталов, незаконным оборотом оружия.
Помимо этого, тема сбалансированного подхода к государственному регулированию миграции чрезвычайна важна для России и интеграционных объединений на постсоветском пространстве; в частности, для ЕЭП и ЕврАзЭС, сценарий развития которого в некоторой степени схож с НАФТА, что даёт повод предполагать о возникновении аналогичных проблем в области иммиграции.
В сфере внимания зарубежных и отечественных учёных миграционные процессы находятся с конца XIX века. В этот период формируются подходы к исследованию миграции как социального процесса. «Первые работы научного характера, посвящённые непосредственно миграции, связываются с именем Ернста Георга Равенстейна, обобщивший ряд эмпирических исследований в данной области и сформулировавший одиннадцать правил миграции, актуальных и в настоящее время. Последнее правило – экономические причины – определяющие. После работ британского картографа, географа, статистика немецкого происхождения миграционные процессы исследуются в основном в экономическом и демографическом ракурсах.
Исследованию миграционных процессов всегда уделялось большое внимание. Значительный научный вклад в разработку вопросов международной миграции и миграционных процессов в России, а также теоретических аспектов протекания и госрегулирования миграции населения внесли отечественные исследователи: О.Д. Воробьева [14], Ж.А. Зайончковская [22], М.В. Макарова [30], В.И. Мукомель [22], А.В. Топилин [14] и др. В трудах перечисленных выше учёных большое внимание уделяется анализу тенденций и особенностей международной миграции населения в мире и в Российской Федерации, исследуются масштабы нелегальной миграции иностранной рабочей силы в Россию и её последствия.
И.А. Нестерова [35] в своей статье рассматривает сущность миграции и миграционных процессов. М.К. Рахимжанова [46] рассматриваются понятие, цели и типы миграционной политики государства, определяя суть миграционной политики государства на уровнях отдельной страны и мира. Г.А. Резник и Д.Р. Амирова [47] говорят, что миграция представляет собой серьёзную угрозу национальной безопасности страны.
В статье М.В. Муравенкова [31] прописано, что международные миграционные процессы составляют неотъемлемую часть современных экономических, политических, культурных и иных взаимоотношений государств. Миграция охватывает каждую страну, в каждой из которой приобретая свои особенности. Воздействие миграционных процессов требует оценки со стороны общества и выработки миграционной политики государства, чтобы эффективно использовать преимущества, предоставляемые международной миграцией населения, и по возможности смягчить её негативные последствия.
Р.Э. Эдилова [61] рассматривает вопросы регулирования миграции в современной России; определяет проблемы миграционного законодательства и даёт рекомендации по его совершенствованию. Н.И. Арзамасцев [11] пишет о том, что в отечественном законодательстве отсутствует положение, которое закрепляет место миграционной политики в общей структуре российской политики, усложняющее решение вопроса о компетенции отдельных её участников. Автор констатирует тот факт, что необходимо нормативное закрепление в государственной стратегии самостоятельную роль миграционной политики страны.
Авторская трактовка основных направлений деятельности территориального органа управления миграционными процессами дана в статье Е.А. Поповой и В.С. Шкуропатской [40]. Особое внимание в данной работе уделено классификации втягивающих и вытягивающих факторов, влияющих на мощность миграционных потоков.
Н.Э. Богомбаева [12] рассматривает опыт стран Западной Европы по регулированию миграционных процессов. Автором проведён также анализ законодательства в данной области.
В статье А.В. Клюева и А.Н. Немцовой [26] представлен анализ включения мигрантов в трудовую деятельность с учётом реальных потребностей рынка и целевого подхода к их набору. Представлены результаты исследования комплекса мер по совершенствованию регулирования трудовой миграции в аспекте формирования эффективного механизма привлечения квалифицированных работников из числа мигрантов.
Вопросы миграции населения республики до XX века нашли отражение в работах И.Л. Жеребцова, в число первых работ учёного можно отнести «Влияние миграции на численность и состав населения Республики Коми». Одной же из последних его работ – монография «Тенденции и перспективы социально-экономического развития северных регионов России: демография, труд, миграция, расселение», в которой рассмотрены теоретические аспекты становления и развития социально-трудовых отношений; аргументированы приоритеты и инструменты государственного регулирования социально-трудовых отношений; проанализирован зарубежный опыт регулирования трудовых отношений и демографическое развитие северных российских регионов и др. В.В. Фаузер [56] описывает миграционные процессы в Республике Коми, используя статистику за длительный исторический промежуток времени. Делая вывод, автор пишет, что миграционный отток населения в ближайшее время может стать фактором ограничения роста экономики.
Целью дипломной работы является
исследование регулирования миграционных процессов в Республике Коми.
Для достижения данной цели необходимо определить и решить следующие задачи:
-
рассмотреть понятие, сущность, виды и типы, причины и основные функции миграции; понятие и стадии миграционных процессов; -
изучить зарубежный и отечественный опыт регулирования миграционных процессов; -
проанализировать нормативно-правовую основу регулирования миграционных процессов; -
описать миграционные потоки в Республике Коми и их роль в формировании демографической ситуации; -
охарактеризовать направления миграционной политики в Республике Коми; -
узнать пути оптимизации механизмов регулирования миграционных процессов для Республики Коми; -
разобрать общую характеристику отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару.
Объект исследования – миграционные процессы. Предмет исследования – регулирование миграционных процессов.
При написании дипломной работы были использованы такие методы исследования, как теоретические – анализ нормативно-правовой и научной литературы по проблеме исследования; эмпирические методы исследования – обобщение зарубежного и отечественного опыта по регулированию миграции; общенаучные методы – сравнение (проведён сравнительный анализ исследований с другими учёными); графический метод, с помощью которого наглядно представлены некоторые данные миграционных процессов.
Выпускная квалификационная работа состоит из трёх глав, включающие параграфы, введение, заключение, библиографический список и приложения.
Практическая значимость работы заключается в том, что рекомендации могут быть полезны и приняты для улучшения работы специалистов, занимающихся вопросами миграции.
1 ГЛАВА. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
1.1. Понятие, сущность, виды и типы,
причины и основные функции миграции.
Понятие и стадии миграционных процессов
Регулирование миграционных процессов занимает важное место в социально-экономической политике любого государства. «Миграция населения представляет собой перемещение населения в связи с переменой места жительства. Причинами миграции является: перемещение людей в поисках лучшей жизни, бегство людей от мест ведения боевых действий, бегство от правосудия, политические взгляды и многое другое. Другими словами, миграция – это стремление к благополучию и безопасности» [10,1222 ].