Файл: Миграционные процессы играют важную роль в социальноэкономическом и демографическом развитии Российской Федерации.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.11.2023
Просмотров: 82
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Миграция характерна для всех стран, как в современное время, так и на протяжении всей истории человечества. Вместе с тем, это явление несёт с собой как положительные, так и отрицательные последствия. Миграция проявляется во внутренней и внешней формах. Является важным ресурсом и условием развития страны в целом. «Само понятие «миграция» ведёт своё происхождение от латинского слова migration и этимологически означает переселение, перемещение».[33]
Понятие «миграция населения» ещё нет единого мнения. Многие российские и зарубежные официальные органы определяют данное понятие по-разному. Так, Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации определяет «миграцию населения» как территориальное перемещение населения на срок более полугода с изменением постоянного места жительства. «Международная организация такая как, национальный институт экономики и демографии Франции (INED) под «миграцией» понимает перемещение людей из места рождения или места постоянного жительства в другое (место постоянного жительства)».[38]
Миграция населения – это сложный социальный процесс, тесно связанный с изменением экономической структуры и размещением производительных сил, с ростом социальной и трудовой мобильности населения. С одной стороны, это жизненно необходимый и неизбежный для нормальной жизнедеятельности процесс, связанные с перераспределением трудовых ресурсов, их обучением, отдыхом и так далее. С другой стороны, миграция, носящая вынужденный характер, приводит к росту социальной напряженности, порождая проблемы обеспечения мигрантов жильем и работой, иногда пищей и одеждой, а также проблема медицинского обслуживания. Кроме того, требуется решение и психологических проблем, связанных с устройством и адаптацией на новом месте жительства. Все это делает актуальной социальную помощь лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с переселением.
В наиболее узком понимании понятие «миграция»представляет собой совокупность безвозвратных межпоселенных передвижений населения, связанных с переменой места жительства (переселение). Эксперты Организации Объединённых Наций выделяют следующие категории мигрантов – это иностранцы, допущенные в страну въезда для получения образования и обучения; мигранты, въезжающие на работу; мигранты, въезжающие по линии объединения семей, создание новых семей;мигранты, въезжающие на постоянное поселение;иностранцы, допущенные в страну въезда из гуманитарных соображений (беженцы, лица, ищущие убежища, и др.).
«Миграция повышает разнообразие общества. В некоторых отношениях это полезно: разнообразие обеспечивает больше возможностей, и поэтому создаёт дополнительный стимул и выбор, но в то же время разнообразие приносит с собой проблемы. Причиной этого служит то, что в современной экономике благосостояние существенно возрастает благодаря фактору, который можно назвать взаимным вниманием» [41,85].
Наиболее важными для определения понятия «миграция населения» являются три критерия – это территориальный, временной, изменение постоянного места жительства. Территориальный критерий определяет, на какое расстояние должен переехать мигрант, то есть какое расстояние и пересечение или не пересечение каких границ нужно считать миграцией населения. Безусловно, должен быть принят критерий пересечения границ населённого пункта. Переезд внутри населённого пункта должен учитываться, но относить его к миграции населения не представляется возможным.
Второй критерий – временной, то есть переезд, на какое время необходимо считать миграции населения. Большинство статистические службы предлагают считать таким критериям один год.
Третий критерий – изменение постоянного места жительства. Очень важный критерий, так как только с изменением постоянного места жительства можно говорить об изменениях экономического и социального характера у одного человека. Именно при изменении постоянного места жительства можно говорить о каком-то существенном воздействие данного события (фактор миграции) на экономику, социальную сферу общества и так далее.
Гражданин мигрирует на протяжении всей своей жизни не только из-за своих потребностей, но иногда из-за единственного способа выжить. Причины миграции могут быть самыми разными, но основными являются: экономические, социальные, культурные, политические, военные, религиозные.
Переезд людей, вызванный экономическими причинами, часто называют трудовой миграцией. Кадры обычно перетекают из стран со значительным числом рабочих в государства с большими суммами капитала. Разное экономическое развитие государств, которое выражается в уровнях зарплат и социального обеспечения; разное количество рабочей силы и неодинаковый объём рынка труда; несоответствие между материально-технической основой государства и числом рабочих, их уровнем образования.
Социальными причинами можно считать переезд для воссоединения с близкими или же вступления в брак. Совершенно естественно, что при создании семьи между людьми из разных стран одному из них придётся переехать. Сюда же относится и проживание в другой стране с целью получения образования. Конечно, миграция влияет и на общество принимающего государства. Главные её последствия отражаются в изменении населения по численности и возрастной соотнесённости, уровню образования и социальному статусу, этническому разнообразию.
Под культурными причинами чаще всего подразумевают возвращение на историческую родину. Там человек, приобщаясь к традициям и посещая объекты наследия своего народа, может восстановить утраченные этнические связи. Наиболее известный пример – создание после Второй мировой войны государства Израиль, куда до сих пор возвращаются евреи. Однако культурная миграция может существовать не только на международном уровне, но и внутри страны. К таким причинам миграции также относят переселение в места с более развитой культурной средой. Очевидный пример – многие представители творческих профессий перебираются из регионов в мегаполисы. Это связано как с экономической составляющей, так и с желанием самореализации. Крупный город в любом случае центр культуры, которые даёт массу возможностей для общения в сфере искусства, знакомства с новыми проектами и создания собственных.
Основным толчком для миграции по политическим причинам является смена власти в стране. Ведь если форма правления меняется, происходят перестановки и в социальной структуре общества. Один из ярчайших примеров – эмиграция российского дворянства и интеллигенции после Октябрьской революции. Иногда тот или иной политический режим в государстве противоречит гражданской позиции индивидуума, тогда переезд в другую страну демонстрирует открытое неприятие политической ситуации на родине. Здесь можно вспомнить миграцию граждан из фашистской Германии. Также миграция – это единственный вариант спасения, если человек подвергается преследованиям со стороны власти и опасается за свою жизнь. Недавним таким событием была просьба Э. Сноудена о политическом убежище, которое было предоставлено Россией.
Самыми страшными катализатором перемещения населения называют военные причины. «Нестабильность политической ситуации в отдельных регионах мира приводит к возникновению военных конфликтов и люди уезжают, спасая свои семьи. Так военные действия на востоке Украины привели к миграции части его населения в Россию» [55, 127].
Миграционные процессы на протяжении всего времени меняет свою специфику. Исходя из этого миграции населения можно классифицировать: по территориальной направленности, продолжительности, численности, степени организованности, степени добровольности, социально-экономическому типу поселений, по правовому статусу, по направленности.
По территориальной направленности различают миграции внешние и внутренние – перемещение населения в переделах одной страны между административными районами, населенными пунктами или пересечение государственных границ. Переселение населения между странами и континентами – это внешняя (международная) миграция. Она подразделяется на две основные разновидности (классы) – межконтинентальные и внутриконтинентальные миграции. Миграционный поток, идущий из страны, носит название эмиграция, приток населения в страну – иммиграция. Соответственно лица, прибывающие в страну, называются иммигрантами, а покидающие её – эмигрантами. Выделяется также реэмиграция – возвращение в страну, из которой эмигрант выехал ранее, и репатриацию – возвращение на этническую родину, то есть в страну, с которой ассоциирует человек своё происхождение и откуда он или его предки мигрировали в другую страну.
Как правило, внутренние миграции сопряжены с изменением размещения населения по территории страны. Внутренняя миграция подразделяется на такие потоки как внутрирегиональные (внутрирайонные) – в границах определенной административно-территориальной единицы, межпоселенные (сельско-городские) – перемещения населения по направлениям: город-село, село-город, город-город, село-город, и межрегиональные (межрайонные) – переезд из одного региона (района) в другой. Межпоселенные миграции могут быть одновременно межрегиональными и внутрирегиональными. Внутрипоселенные перемещения (например, перемена места жительства в переделах одного и того же города) в данной классификации не рассматриваются, поскольку они не относятся собственно к миграции населения.
По продолжительности миграции выделяют следующие типы миграции: безвозвратные (постоянные) и временные (возвратные) миграции населения. Постоянными миграциями можно считать перемещения, связанные с изменением постоянного места жительства. Временная миграция подразделяется на два класса – краткосрочную миграцию (мигрант находится до 1 года за пределами своего обычного места жительства) и долгосрочную миграцию (более 1 года). Краткосрочную миграцию можно подразделить на миграцию двух порядков – регулярную и нерегулярную.
К видам регулярной миграции относятся ежедневные маятниковые миграции и приграничные миграции. Маятниковые мигранты – люди, у которых место жительство и место работы находятся в разных населенных пунктах, что заставляет их ежедневно утром приезжать на работу и вечером возвращаться к месту жительства (например, житель Подмосковья работает в Москве).
Приграничные мигранты («фронтальеры») – те же маятниковые мигранты, только они пересекают государственную границу, то есть живут в одной стране, а работают в другой. К видам нерегулярной миграции относятся челночные, вахтовые, сезонные и эпизодические миграции. Сезонные работники – мигранты, работа которых зависит от сезонных условий и выполняется только в течение определенной части года (например, сбор урожая). Челночные миграции представляют собой периодические поездки разной продолжительности, например, коммерсантов («челноков») за товаром с возвращением к месту жительства. Вахтовые миграции обусловлены спецификой работы и пребывания человека в районах с экстремальным климатом (например, выезд нефтяников к месту добычи нефти на Севере). К эпизодическим миграциям относятся нерегулярные по времени и необязательно по одним и тем же направлениям перемещения людей. Это деловые поездки, туристические и т.п. Этот вид миграций изучается весьма слабо, хотя имеет ряд закономерностей и влияет на развитие рынков и экономики в целом.
По численности населения выделяют индивидуальные, семейные, групповые и массовой миграции. По степени организованностиможно различить плановые и стихийные миграции. Плановая миграция – миграция, которая предполагает наличие возможности с учётом проводимой государством политики существенным образом влиять на перемещение населения из одной местности в другую. Любое государство должно быть заинтересована в том чтобы миграционные процессы, независимо от начального пункта массового исхода людей, не шли вразрез с общенациональными интересами. В соответствии с этим разрабатываются государственные программы (например, федеральная миграционная программа Российской Федерации), принимается соответствующие законы, заключаются договоры с другими странами, создаются службы, призванные обеспечивать этот процесс, вводятся миграционные квоты, выделяются материальные и другие ресурсы.
Стихийная миграция хоть и не обходится без участия государственных институтов, все же обладает большей степенью свободы для граждан. К существенному недостатку такого вида миграции можно отнести, то что люди не получают вовремя социальную защиту не всегда в полной мере обеспечены их гражданские права. Кроме того, участники организованной (стихийной) миграции должны рассчитывать в основном на себя или на родственников.