Добавлен: 07.11.2023
Просмотров: 269
Скачиваний: 4
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
.ла.ст.ей с их ав.то.но.мн.ым.и ок.ру.га.ми. Об эт.ом вс.по.ми.на.ют пр.и по.ли.ти.че.ск.их ра.зд.ор.ах (ка.к в Ка.ра.ча.ев.о-Че.рк.ес.ии в 1999-2000 го.да.х). Фо.рм.ал.ьн.о же ни од.ин бо.ль.ше "ра.зв.од" не со.ст.оя.лс.я.
Вт.ор.ая во.лн.а по.чт.и уг.ас.ла в 1993 го.ду, и АТ.Д Ро.сс.ии по.лу.чи.ло со.вр.ем.ен.ны.й ви.д. По.зж.е мо.гл.о ме.ня.ть.ся вн.ут.ре.нн.ее АТ.Д са.ми.х су.бъ.ек.то.в Фе.де.ра.ци.и (эк.сп.ер.им.ен.т с ок.ру.жн.ым де.ле.ни.ем Св.ер.дл.ов.ск.ой об.ла.ст.и, пе.ре.им.ен.ов.ан.ие ра.йо.но.в в ул.ус.ы в Ка.лм.ык.ии и Як.ут.ии, ай.ма.ки в Бу.ря.ти.и и др.), а их вн.еш.ни.е гр.ан.иц.ы и чи.сл.о ос.та.ва.ли.сь по.чт.и по.ст.оя.нн.ым.и (ес.ли не сч.ит.ат.ь до.бр.ов.ол.ьн.ой пе.ре.да.чи Со.ко.ль.ск.ог.
о ра.йо.на из Ив.ан.ов.ск.ой об.ла.ст.и в Ни.же.го.ро.дс.ку.ю). К 2001 го.ду в ст.ра.не им.ел.ос.ь 87 ед.ин.иц АТ.Д пе.рв.ог.о зв.ен.а, по.ми.мо го.ро.до.в Мо.ск.вы и Са.нк.т-Пе.те.рб.ур.га.
Пр.и вс.ем то.м фа.кт ос.та.ет.ся фа.кт.ом: ре.ги.он.ал.из.ац.ия ко.нц.а XX ве.ка са.му се.тк.у АТ.Д из.ме.ни.ла не.зн.ач.ит.ел.ьн.о. Па.ра.д су.ве.ре.ни.те.то.в ск.ор.ее в не.е вп.ис.ал.ся. И эт.о от.ли.ча.ет ег.о от пе.рв.ог.о па.ра.да ве.ка, пр.ош.ед.ше.го в го.ды ре.во.лю.ци.и и гр.аж.да.нс.ко.й во.йн.ы.
Гла.ва 3. Со.вр.ем.ен.ное те.рр.ит.ор.иа.ль.но.е де.ле.ни.е Ро.сс.ии
3.1. Ос.но.вн.ые эл.ем.ен.ты си.ст.ем.ы ад.ми.ни.ст.ра.ти.вн.о-те.рр.ит.ор.иа.ль.но.го ус.тр.ой.ст.ва су.бъ.ек.то.в РФ
Си.ст.ем.у ад.ми.ни.ст.ра.ти.вн.о - те.рр.ит.ор.иа.ль.но.го ус.тр.ой.ст.ва ро.сс.ий.ск.ог.о го.су.да.рс.тв.а со.ст.ав.ля.ют дв.а ст.ру.кт.ур.ны.х зв.ен.а: ба.зо.во.е и ни.зо.во.е. Ба.зо.во.е зв.ен.о со.ст.ав.ля.ют ра.йо.ны, го.ро.да, ра.йо.ны в го.ро.да.х, го.ро.да с те.рр.ит.ор.иа.ль.ны.м ра.йо.но.м фе.де.ра.ль.но-су.бъ.ек.тн.ог.о по.дч.ин.ен.ия. В ни.зо.во.е зв
.ен.о вх.од.ят го.ро.да ра.йо.нн.ог.о по.дч.ин.ен.ия, се.ль.со.ве.ты, по.се.лк.и и др.уг.ие се.ль.ск.ие на.се.ле.нн.ые пу.нк.ты, на.хо.дя.щи.ес.я в со.ст.ав.е су.бъ.ек.то.в фе.де.ра.ци.и. По.эт.ом.у пр.им.ен.ит.ел.ьн.о к ка.жд.ом.у зв.ен.у ад.ми.ни.ст.ра.ти.вн.о - те.рр.ит.ор.иа.ль.но.го ус.тр.ой.ст.ва бу.де.т ис.по.ль.зо.ва.ть.ся со.от.ве.тс.тв.ую.ще.е ко.нс.ти.ту.ци.он.но.е и пр.ав.ов.ое ре.гу.ли.ро.ва.ни.е.
Со.гл.ас.но ст. 131 Ко.нс.ти.ту.ци.и ме.ст.но.е са.мо.уп.ра.вл.ен.ие ос.ущ.ес.тв.ля.ет.ся в го.ро.дс.ки.х, се.ль.ск.их по.се.ле.ни.ях и на др.уг.их те.рр.ит.ор.ия.х с уч.ет.ом ис.то.ри.че.ск.их и ин.ых ме.ст.ны.х тр.ад.иц.ий, т. е. в го.ро.да.х, по.се.
лк.ах, се.ла.х, де.ре.вн.ях, ки.шл.ак.ах, ау.ла.х и др.уг.их по.се.ле.ни.ях, а та.кж.е в ра.мк.ах во.зм.ож.ны.х му.ни.ци.па.ль.ны.х об.ра.зо.ва.ни.й в гр.ан.иц.ах ад.ми.ни.ст.ра.ти.вн.о-те.рр.ит.ор.иа.ль.ны.х ед.ин.иц.
Та.ки.м об.ра.зо.м, Ко.нс.ти.ту.ци.я РФ пр.из.на.ла по су.ще.ст.ву, го.ро.дс.ки.е и се.ль.ск.ие по.се.ле.ни.я в ка.че.ст.ве те.рр.ит.ор.иа.ль.но.й ос.но.вы ме.ст.но.го са.мо.уп.ра.вл.ен.ия, до.пу.ск.ая од.но.вр.ем.ен.но ос.ущ.ес.тв.ле.ни.е ме.ст.но.го са.мо.уп.ра.вл.ен.ия и на др.уг.их те.рр.ит.ор.ия.х. По.ня.ти.е «д.ру.ги.е те.рр.ит.ор.ии.» до.лж.ны ко.нк.ре.ти.зи.ро.ва.ть ор.га.ны за.ко.но.да.те.ль.но.й (пр.ед.ст.ав.ит.ел.ьн.ой) вл.ас.
Вт.ор.ая во.лн.а по.чт.и уг.ас.ла в 1993 го.ду, и АТ.Д Ро.сс.ии по.лу.чи.ло со.вр.ем.ен.ны.й ви.д. По.зж.е мо.гл.о ме.ня.ть.ся вн.ут.ре.нн.ее АТ.Д са.ми.х су.бъ.ек.то.в Фе.де.ра.ци.и (эк.сп.ер.им.ен.т с ок.ру.жн.ым де.ле.ни.ем Св.ер.дл.ов.ск.ой об.ла.ст.и, пе.ре.им.ен.ов.ан.ие ра.йо.но.в в ул.ус.ы в Ка.лм.ык.ии и Як.ут.ии, ай.ма.ки в Бу.ря.ти.и и др.), а их вн.еш.ни.е гр.ан.иц.ы и чи.сл.о ос.та.ва.ли.сь по.чт.и по.ст.оя.нн.ым.и (ес.ли не сч.ит.ат.ь до.бр.ов.ол.ьн.ой пе.ре.да.чи Со.ко.ль.ск.ог.
о ра.йо.на из Ив.ан.ов.ск.ой об.ла.ст.и в Ни.же.го.ро.дс.ку.ю). К 2001 го.ду в ст.ра.не им.ел.ос.ь 87 ед.ин.иц АТ.Д пе.рв.ог.о зв.ен.а, по.ми.мо го.ро.до.в Мо.ск.вы и Са.нк.т-Пе.те.рб.ур.га.
Пр.и вс.ем то.м фа.кт ос.та.ет.ся фа.кт.ом: ре.ги.он.ал.из.ац.ия ко.нц.а XX ве.ка са.му се.тк.у АТ.Д из.ме.ни.ла не.зн.ач.ит.ел.ьн.о. Па.ра.д су.ве.ре.ни.те.то.в ск.ор.ее в не.е вп.ис.ал.ся. И эт.о от.ли.ча.ет ег.о от пе.рв.ог.о па.ра.да ве.ка, пр.ош.ед.ше.го в го.ды ре.во.лю.ци.и и гр.аж.да.нс.ко.й во.йн.ы.
Гла.ва 3. Со.вр.ем.ен.ное те.рр.ит.ор.иа.ль.но.е де.ле.ни.е Ро.сс.ии
3.1. Ос.но.вн.ые эл.ем.ен.ты си.ст.ем.ы ад.ми.ни.ст.ра.ти.вн.о-те.рр.ит.ор.иа.ль.но.го ус.тр.ой.ст.ва су.бъ.ек.то.в РФ
Си.ст.ем.у ад.ми.ни.ст.ра.ти.вн.о - те.рр.ит.ор.иа.ль.но.го ус.тр.ой.ст.ва ро.сс.ий.ск.ог.о го.су.да.рс.тв.а со.ст.ав.ля.ют дв.а ст.ру.кт.ур.ны.х зв.ен.а: ба.зо.во.е и ни.зо.во.е. Ба.зо.во.е зв.ен.о со.ст.ав.ля.ют ра.йо.ны, го.ро.да, ра.йо.ны в го.ро.да.х, го.ро.да с те.рр.ит.ор.иа.ль.ны.м ра.йо.но.м фе.де.ра.ль.но-су.бъ.ек.тн.ог.о по.дч.ин.ен.ия. В ни.зо.во.е зв
.ен.о вх.од.ят го.ро.да ра.йо.нн.ог.о по.дч.ин.ен.ия, се.ль.со.ве.ты, по.се.лк.и и др.уг.ие се.ль.ск.ие на.се.ле.нн.ые пу.нк.ты, на.хо.дя.щи.ес.я в со.ст.ав.е су.бъ.ек.то.в фе.де.ра.ци.и. По.эт.ом.у пр.им.ен.ит.ел.ьн.о к ка.жд.ом.у зв.ен.у ад.ми.ни.ст.ра.ти.вн.о - те.рр.ит.ор.иа.ль.но.го ус.тр.ой.ст.ва бу.де.т ис.по.ль.зо.ва.ть.ся со.от.ве.тс.тв.ую.ще.е ко.нс.ти.ту.ци.он.но.е и пр.ав.ов.ое ре.гу.ли.ро.ва.ни.е.
Со.гл.ас.но ст. 131 Ко.нс.ти.ту.ци.и ме.ст.но.е са.мо.уп.ра.вл.ен.ие ос.ущ.ес.тв.ля.ет.ся в го.ро.дс.ки.х, се.ль.ск.их по.се.ле.ни.ях и на др.уг.их те.рр.ит.ор.ия.х с уч.ет.ом ис.то.ри.че.ск.их и ин.ых ме.ст.ны.х тр.ад.иц.ий, т. е. в го.ро.да.х, по.се.
лк.ах, се.ла.х, де.ре.вн.ях, ки.шл.ак.ах, ау.ла.х и др.уг.их по.се.ле.ни.ях, а та.кж.е в ра.мк.ах во.зм.ож.ны.х му.ни.ци.па.ль.ны.х об.ра.зо.ва.ни.й в гр.ан.иц.ах ад.ми.ни.ст.ра.ти.вн.о-те.рр.ит.ор.иа.ль.ны.х ед.ин.иц.
Та.ки.м об.ра.зо.м, Ко.нс.ти.ту.ци.я РФ пр.из.на.ла по су.ще.ст.ву, го.ро.дс.ки.е и се.ль.ск.ие по.се.ле.ни.я в ка.че.ст.ве те.рр.ит.ор.иа.ль.но.й ос.но.вы ме.ст.но.го са.мо.уп.ра.вл.ен.ия, до.пу.ск.ая од.но.вр.ем.ен.но ос.ущ.ес.тв.ле.ни.е ме.ст.но.го са.мо.уп.ра.вл.ен.ия и на др.уг.их те.рр.ит.ор.ия.х. По.ня.ти.е «д.ру.ги.е те.рр.ит.ор.ии.» до.лж.ны ко.нк.ре.ти.зи.ро.ва.ть ор.га.ны за.ко.но.да.те.ль.но.й (пр.ед.ст.ав.ит.ел.ьн.ой) вл.ас.