Файл: Обеспечение транспортной безопасности Российской Федерации.docx
Добавлен: 07.11.2023
Просмотров: 7137
Скачиваний: 60
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕВведение………………………………………………………………………… 2
- изучить такое понятие, как «транспортная безопасность», «угрозы транспортной безопасности» и их классификацию;- дать уголовно-правовую характеристику преступлениям, которые имеют место быть в области транспортной безопасности;- рассмотреть как происходить обеспечение транспортной безопасности в Российской Федерации;- выявить какие происходят нарушения в данной области и дать рекомендации по их устранению.Объектом исследования работы транспортная безопасность Российской Федерации.Предмет исследования – нарушения в области транспортной безопасности.Методологической основой является как общенаучные, так и научные способы познания объективной реальности.Информационной базой для изучения данной темы курсовой работы послужили законодательные, нормативные акты РФ, а так же учебная литература.Работа состоит из введения, внутренней структуры работы, заключения, списка использованной литературы. Во введении сформированы цели, задачи, предмет, объект, информационная база, а также отражена актуальность курсовой работы.2. Понятия «транспортная безопасность», «угрозы транспортной безопасности» и их классификацияРассматривая понятие транспортной безопасности, можно дать следующее определение, что это предупреждение терроризма на транспорте. Данное определение носит объективный характер и в целом оно отражает значительный рост террористических актов в мире, а также степенью его опасности, которая угрожает непосредственно для транспортного комплекса. Не так давно мы были свидетелями драматических событий, которые произошли в 2004 году в московском метрополитене. Это подтверждает, что транспорт продолжает оставаться одной из самых уязвимых сфер, которая подвержена угрозам терактов. Также, ранее как показали события 11 сентября 2001 года в США и ряд террористических актов последних лет с применением автомобиля, которые начиняются взрывчаткой. Транспортное средство все чаще стало использоваться террористами как объект оружия. Вместе с тем, даже с учетом того, что защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе в транспортной сфере, провозглашена сегодня в качестве приоритетной задачи, следует иметь в виду, что предотвращение и противодействие террористическим актам на транспорте – это всего лишь часть, хотя и очень значительная и актуальная, проблемы обеспечения транспортной безопасности страны в целом.
Другой составной частью данной проблемы является защита транспортной сферы от иных форм незаконного вмешательства в действия транспорта, а именно криминальных форм, а также от различного рода чрезвычайных ситуаций (происшествий). Дадим следующее определение транспортной безопасности:- система предупреждения, противодействия и пресечения преступлений, включающие в себя терроризм в транспортной сфере;- система предупреждения на транспорте чрезвычайных происшествий, которые могут быть как природного, так и техногенного характера;- система, не допускающая материального и морального ущерба на транспорте от различного рода преступлений и чрезвычайных ситуаций;- система, направленная на повышение уровня экологической безопасности в сфере перевозок, экологической устойчивости транспортной системы;- система, реализующая цели национальной безопасности в транспортном комплексе в целом.Транспортная безопасность должна быть направлена на защиту: пассажиров, владельцев, получателей и перевозчиков грузов, владельцев и пользователей транспортных средств, транспортного комплекса и его работников, экономики и бюджета страны, окружающей среды от угроз в транспортном комплексе.Транспортная безопасность должна обеспечивать:1) безопасные условия проезда, а также безопасные условия для жизни и здоровья пассажиров;2) безопасность всех перевозок грузов, багажа и грузобагажа;3) безопасное функционирование и эксплуатацию объектов и средств транспорта;4) экономическую (в том числе - внешнеэкономическую) безопасность;5) экологическую безопасность;6) информационную безопасность;7) пожарную безопасность;8) санитарную безопасность;9) химическую, бактериологическую, ядерную, и радиационную безопасность;10) мобилизационную готовность отраслей транспортного комплекса. Масштабный спектр различных причин природного, технического и социального характера обусловливает наличие широкого диапазона внутренних и внешних угроз, ослабляющих транспортную безопасность страны. Угроза транспортной безопасности - это противоправные действия, либо намерения совершить подобные действия, а также процессы природного либо техногенного характера, или их совокупность, которые препятствуют реализации жизненно важных интересов личности, общества и государства в транспортной сфере, которые приводят или способные привести к авариям в транспортном комплексе.
Угрозы транспортной безопасности России классифицируются по ряду оснований: по степени значимости; по характеру угроз; по сферам и формам проявления и т.п.Рассмотрим основные угрозами, которые могут быть на транспорте:- террористические и диверсионные акции, под ними подразумевается либо угон или захват воздушных, морских, речных судов, железнодорожного подвижного состава, автотранспорта, взрывы на железнодорожных вокзалах, на транспорте, диверсии против гидротехнических сооружений и др.;- иные случаи незаконного вмешательства в функционирование транспорта, например обнаружение посторонних предметов на рельсах, нарушение целостности оборудования и устройств железнодорожных путей, телефонный «терроризм», противоправное блокирование аэропортов и основных транспортных магистралей, которые могут угрожать жизни и здоровью пассажиров. Исходя из этого, они могут нести прямой ущерб транспортной сфере и порождать в обществе негативные социально-политические, экономические, психологические последствия, а именно;- криминальные действия против пассажиров;- криминальные действия против грузов;-чрезвычайные происшествия (аварии), из-за изношенности и аварийного состояния, а также несовершенство технических систем , нарушением правил эксплуатации технических систем, в том числе, нормативных требований по экологической безопасности при перевозках, а также влияние природных факторов, которые создают аварийную обстановку и влекут за собой материальные потери и человеческие жертвы.К числу угроз следует также отнести и негативные последствия недостаточно разработанной нормативной правовой базы, которая регулирует отношения в транспортной сфере, а также изъяны в правоприменительной практике. По характеру источников угрозы могут подразделяться на:- угрозы социогенного характера (неправомерное вмешательство в функционирование транспорта, терроризм, хищения, хулиганство, блокирование путей и транспортных средств, нарушение правил эксплуатации технических средств, несовершенство этих правил и законодательной базы, касающейся транспортного комплекса);- угрозы техногенного характера (порожденные некачественным состоянием материально-технической части транспортной сферы, недостаточным уровнем квалификации обслуживающего персонала);- угрозы природного характера (наводнения, оползни, землетрясения, снежные и песчаные заносы на дорогах, цунами, тайфуны и т.п.).
Кроме того, источники угроз транспортной безопасности Российской Федерации могут рассматриваться как внешние и внутренние. К внешним источникам угроз относят:- деятельность иностранных политических, экономических, военных, разведывательных и транспортных структур, которая направлена против интересов Российской Федерации в транспортной сфере;- обострение международной конкуренции за право обладанием новыми транспортными рынками, новыми транспортными технологиями и природными ресурсами;- стремление ряда стран к доминированию на мировом транспортном пространстве и стараться вытеснить России с традиционных транспортных рынков;- увеличение технологического отрыва ведущих держав мира от России и наращивание темпов их возможностей по противодействию созданию конкурентоспособных российских транспортных технологий;- деятельность международных террористических организаций.К внутренним источникам угроз относят:- критическое материально-техническое состояние некоторых отраслей транспортного комплекса;- неблагоприятную криминогенную обстановку, которая сопровождается тенденциями сращивания государственных и криминальных структур в транспортной сфере;- недостаточно точную координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по формированию и реализации единой государственной политики в транспортном комплексе и обеспечения его безопасности;Серьезные просчеты, которые допускаются на начальном этапе проведения экономических реформ, слабый контроль системы государственного регулирования, проникновение криминальных структур в сферу управления бизнесом, крупными производствами, торговыми организациями и товаропроводящими сетями, все это способствует формированию множеству угроз транспортной безопасности в экономической сфере. К их числу следует отнести:- недостаточно эффективную систему государственного регулирования отношений в сфере транспорта, наличие структурных диспропорций, которые препятствую установлению стабильных рыночных отношений;- проблемы ресурсной, финансовой и технологической зависимости национального транспорта от других стран, отставание России от ведущих стран , а именно по уровню информатизации сферы транспорта;- недостаточное финансирование мероприятий, обеспечивающие транспортную безопасность Российской Федерации;
-
Понятия «транспортная безопасность», «угрозы транспортной безопасности» и их классификация………………………………………4 -
Уголовно-правовая характеристика преступлений в области транспортной безопасности…………………………………………… 10 -
Обеспечение транспортной безопасности Российской Федерации….. 12 -
Нарушение требований в области транспортной безопасности и рекомендации по их устранению……………………………………… 17
- изучить такое понятие, как «транспортная безопасность», «угрозы транспортной безопасности» и их классификацию;- дать уголовно-правовую характеристику преступлениям, которые имеют место быть в области транспортной безопасности;- рассмотреть как происходить обеспечение транспортной безопасности в Российской Федерации;- выявить какие происходят нарушения в данной области и дать рекомендации по их устранению.Объектом исследования работы транспортная безопасность Российской Федерации.Предмет исследования – нарушения в области транспортной безопасности.Методологической основой является как общенаучные, так и научные способы познания объективной реальности.Информационной базой для изучения данной темы курсовой работы послужили законодательные, нормативные акты РФ, а так же учебная литература.Работа состоит из введения, внутренней структуры работы, заключения, списка использованной литературы. Во введении сформированы цели, задачи, предмет, объект, информационная база, а также отражена актуальность курсовой работы.2. Понятия «транспортная безопасность», «угрозы транспортной безопасности» и их классификацияРассматривая понятие транспортной безопасности, можно дать следующее определение, что это предупреждение терроризма на транспорте. Данное определение носит объективный характер и в целом оно отражает значительный рост террористических актов в мире, а также степенью его опасности, которая угрожает непосредственно для транспортного комплекса. Не так давно мы были свидетелями драматических событий, которые произошли в 2004 году в московском метрополитене. Это подтверждает, что транспорт продолжает оставаться одной из самых уязвимых сфер, которая подвержена угрозам терактов. Также, ранее как показали события 11 сентября 2001 года в США и ряд террористических актов последних лет с применением автомобиля, которые начиняются взрывчаткой. Транспортное средство все чаще стало использоваться террористами как объект оружия. Вместе с тем, даже с учетом того, что защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе в транспортной сфере, провозглашена сегодня в качестве приоритетной задачи, следует иметь в виду, что предотвращение и противодействие террористическим актам на транспорте – это всего лишь часть, хотя и очень значительная и актуальная, проблемы обеспечения транспортной безопасности страны в целом.
Другой составной частью данной проблемы является защита транспортной сферы от иных форм незаконного вмешательства в действия транспорта, а именно криминальных форм, а также от различного рода чрезвычайных ситуаций (происшествий). Дадим следующее определение транспортной безопасности:- система предупреждения, противодействия и пресечения преступлений, включающие в себя терроризм в транспортной сфере;- система предупреждения на транспорте чрезвычайных происшествий, которые могут быть как природного, так и техногенного характера;- система, не допускающая материального и морального ущерба на транспорте от различного рода преступлений и чрезвычайных ситуаций;- система, направленная на повышение уровня экологической безопасности в сфере перевозок, экологической устойчивости транспортной системы;- система, реализующая цели национальной безопасности в транспортном комплексе в целом.Транспортная безопасность должна быть направлена на защиту: пассажиров, владельцев, получателей и перевозчиков грузов, владельцев и пользователей транспортных средств, транспортного комплекса и его работников, экономики и бюджета страны, окружающей среды от угроз в транспортном комплексе.Транспортная безопасность должна обеспечивать:1) безопасные условия проезда, а также безопасные условия для жизни и здоровья пассажиров;2) безопасность всех перевозок грузов, багажа и грузобагажа;3) безопасное функционирование и эксплуатацию объектов и средств транспорта;4) экономическую (в том числе - внешнеэкономическую) безопасность;5) экологическую безопасность;6) информационную безопасность;7) пожарную безопасность;8) санитарную безопасность;9) химическую, бактериологическую, ядерную, и радиационную безопасность;10) мобилизационную готовность отраслей транспортного комплекса. Масштабный спектр различных причин природного, технического и социального характера обусловливает наличие широкого диапазона внутренних и внешних угроз, ослабляющих транспортную безопасность страны. Угроза транспортной безопасности - это противоправные действия, либо намерения совершить подобные действия, а также процессы природного либо техногенного характера, или их совокупность, которые препятствуют реализации жизненно важных интересов личности, общества и государства в транспортной сфере, которые приводят или способные привести к авариям в транспортном комплексе.
Угрозы транспортной безопасности России классифицируются по ряду оснований: по степени значимости; по характеру угроз; по сферам и формам проявления и т.п.Рассмотрим основные угрозами, которые могут быть на транспорте:- террористические и диверсионные акции, под ними подразумевается либо угон или захват воздушных, морских, речных судов, железнодорожного подвижного состава, автотранспорта, взрывы на железнодорожных вокзалах, на транспорте, диверсии против гидротехнических сооружений и др.;- иные случаи незаконного вмешательства в функционирование транспорта, например обнаружение посторонних предметов на рельсах, нарушение целостности оборудования и устройств железнодорожных путей, телефонный «терроризм», противоправное блокирование аэропортов и основных транспортных магистралей, которые могут угрожать жизни и здоровью пассажиров. Исходя из этого, они могут нести прямой ущерб транспортной сфере и порождать в обществе негативные социально-политические, экономические, психологические последствия, а именно;- криминальные действия против пассажиров;- криминальные действия против грузов;-чрезвычайные происшествия (аварии), из-за изношенности и аварийного состояния, а также несовершенство технических систем , нарушением правил эксплуатации технических систем, в том числе, нормативных требований по экологической безопасности при перевозках, а также влияние природных факторов, которые создают аварийную обстановку и влекут за собой материальные потери и человеческие жертвы.К числу угроз следует также отнести и негативные последствия недостаточно разработанной нормативной правовой базы, которая регулирует отношения в транспортной сфере, а также изъяны в правоприменительной практике. По характеру источников угрозы могут подразделяться на:- угрозы социогенного характера (неправомерное вмешательство в функционирование транспорта, терроризм, хищения, хулиганство, блокирование путей и транспортных средств, нарушение правил эксплуатации технических средств, несовершенство этих правил и законодательной базы, касающейся транспортного комплекса);- угрозы техногенного характера (порожденные некачественным состоянием материально-технической части транспортной сферы, недостаточным уровнем квалификации обслуживающего персонала);- угрозы природного характера (наводнения, оползни, землетрясения, снежные и песчаные заносы на дорогах, цунами, тайфуны и т.п.).
Кроме того, источники угроз транспортной безопасности Российской Федерации могут рассматриваться как внешние и внутренние. К внешним источникам угроз относят:- деятельность иностранных политических, экономических, военных, разведывательных и транспортных структур, которая направлена против интересов Российской Федерации в транспортной сфере;- обострение международной конкуренции за право обладанием новыми транспортными рынками, новыми транспортными технологиями и природными ресурсами;- стремление ряда стран к доминированию на мировом транспортном пространстве и стараться вытеснить России с традиционных транспортных рынков;- увеличение технологического отрыва ведущих держав мира от России и наращивание темпов их возможностей по противодействию созданию конкурентоспособных российских транспортных технологий;- деятельность международных террористических организаций.К внутренним источникам угроз относят:- критическое материально-техническое состояние некоторых отраслей транспортного комплекса;- неблагоприятную криминогенную обстановку, которая сопровождается тенденциями сращивания государственных и криминальных структур в транспортной сфере;- недостаточно точную координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по формированию и реализации единой государственной политики в транспортном комплексе и обеспечения его безопасности;Серьезные просчеты, которые допускаются на начальном этапе проведения экономических реформ, слабый контроль системы государственного регулирования, проникновение криминальных структур в сферу управления бизнесом, крупными производствами, торговыми организациями и товаропроводящими сетями, все это способствует формированию множеству угроз транспортной безопасности в экономической сфере. К их числу следует отнести:- недостаточно эффективную систему государственного регулирования отношений в сфере транспорта, наличие структурных диспропорций, которые препятствую установлению стабильных рыночных отношений;- проблемы ресурсной, финансовой и технологической зависимости национального транспорта от других стран, отставание России от ведущих стран , а именно по уровню информатизации сферы транспорта;- недостаточное финансирование мероприятий, обеспечивающие транспортную безопасность Российской Федерации;