Файл: Юридические документы. Чему не учат студентов. Как правильно понять и подготовить.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.11.2023
Просмотров: 8448
Скачиваний: 273
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Примечания. 1. Под хищением в статьях настоящего Кодекса понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества.2. Значительный ущерб гражданину в статьях настоящей главы, за исключением части пятой статьи 159, определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее пяти тысяч рублей.3. Под помещением в статьях настоящей главы понимаются строения и сооружения независимо от форм собственности, предназначенные для временного нахождения людей или размещения материальных ценностей в производственных или иных служебных целях.Под хранилищем в статьях настоящей главы понимаются хозяйственные помещения, обособленные от жилых построек, участки территории, трубопроводы, иные сооружения независимо от форм собственности, которые предназначены для постоянного или временного хранения материальных ценностей.4. Крупным размером в статьях настоящей главы, за исключением частей шестой и седьмой статьи 159, статей 159.1, 159.3, 159.5 и 159.6, признается стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным - один миллион рублей".Содержание примечаний может быть самым разнообразным. Вот примерный круг вопросов, которые могут находить отражение в примечании:- изложение специальных норм;- наличие дефиниций;- указание на принципы права;- определение круга лиц, на которых распространяется норма права;- определение пределов действия нормы;- наличие стоимостных критериев;- уточнение оценочных понятий;- определение сроков;- регулирование вопросов о компетенции;- определение процессуальных моментов и т.д.Значение примечаний1. Примечания позволяют более детально изложить тот или иной фрагмент правовой нормы. Максимально это достигается, когда примечание содержит конкретный пример.2. Примечание позволяет дополнить норму права, акцентируя внимание адресата на той или иной стороне поведения, устанавливаемого нормой права.3. Иногда требуется изменить (расширить или сузить) объем правового регулирования определенного общественного отношения, и примечание позволяет этого достичь.
4. С помощью примечаний устанавливаются связи между общими и специальными нормами.5. В целом же примечания способствуют удобству, что нормативные акты становятся более удобными для их использования.11.4. Заключительная частьЗаключительные положенияЗаключительные положения - это структурная часть нормативных актов, которая вызывает большое количество споров. Законодатель стал ее использовать недавно. В других странах, в частности в Германии, ее выделять не принято. Там в конце текста нормативного акта помещается так называемая заключительная формула, где отражаются сведения об одобрении верхней палатой, о подписании закона, об опубликовании.Анализ российских нормативных актов не позволяет выявить какое-либо правило относительно содержания заключительной части. Заключительные положения пишутся как придется, т.е. произвольно.Вот перечень возможных вопросов заключительной части, который впечатляет внушительностью, но еще более своей непредсказуемостью:1) о вступлении закона в силу;2) о приведении законодательства в соответствие с законом;3) о внесении изменений в действующие законодательные акты;4) о признании нормативных актов утратившими силу;5) о распространении действия норм закона на тех или иных субъектов;6) об обратной силе законов;7) о полномочиях субъектов правоотношений;8) об ответственности за нарушение норм закона;9) об обжаловании действий субъектов правоотношений;10) о порядке рассмотрения споров;11) о сроках исковой давности;12) об освобождении от уплаты тех или иных сборов;13) о символах государственной власти;14) о мерах по реализации закона;15) вопросы регистрации и перерегистрации субъектов правоотношений;16) вопросы финансирования исполнительных структур и др. Как видим, эти вопросы совсем не простые и требуют своего упорядочения.Сгруппируем их в три части.Первая часть: вопросы с первого по шестой связаны с предупреждением и преодолением коллизий в праве, которые могут возникнуть при принятии того или иного нормативного акта. Они регулируются оперативными предписаниями и направлены на сохранение баланса в правовой системе, поэтому их включение в заключительную часть нормативного акта вполне оправданно. Кроме того, они важны и с точки зрения удобства пользования.
Хорошим примером в этом отношении является Трудовой кодекс, в конце которого содержится часть шестая, содержащая заключительные положения. Здесь нашли отражение следующие вопросы:- порядок и сроки введения размера минимального размера оплаты труда, на котором завязано действие многих статей Кодекса и который очень часто изменяется;- положения, утратившие силу;- особенности применения законов и иных нормативных актов;- применение Кодекса к правоотношениям, возникшим до и после введения его в действие.Вторая часть: вопросы с седьмого по тринадцатый затрагивают элементы правоотношений, регулируемых нормативным актом, и требуют нормативной проработки. Вполне логично, чтобы они находили отражение не в заключительных положениях, а в самом тексте нормативного акта, который от этого только выиграет: приобретет логичный и целостный характер.Третья часть: вопросы с четырнадцатого по шестнадцатый - это вопросы оперативные и требующие конкретных решений, а посему помещать их в нормативный акт, пусть и в заключительную его часть, категорически нельзя. Они могут быть отражены в приложениях к нормативному акту.Итак, применительно к заключительной части нормативного акта может быть установлено следующее правило:
Примечание. Заключительная часть нормативного акта должна содержать положения, направленные на поддержание баланса в правовой системе.ПриложенияЭто вовсе не обязательная структурная единица нормативного акта. Ее скорее можно назвать редкостной. В приложении, как правило, содержатся рисунки, таблицы, схемы, иллюстрирующие нормативные предписания нормативного акта и облегчающие понимание смысла его статей.Например, для регистрации кандидата на должность Президента России необходимо или собрать необходимое количество подписей, или заплатить налог. Сбор подписей происходит путем внесения подписи в подписной лист. Структура и оформление подписного листа подробно описана в ст. 36 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации". Но чтобы не возникали разногласия в толковании этой статьи, в приложении к данному Закону приводится образец подписного листа. Другое оформление подписного листа расценивается как основание для признания его недействительным.Образец подписного листаПриложение 2к Федеральному закону"О выборах Президента Российской Федерации"Подписной листВ приложении может быть приведена программа мероприятий, связанная с реализацией принятого нормативного акта.Приложения следуют за заключительными положениями. Если в тексте нормативного акта идет прямое указание на использование того или иного приложения, оно официально считается частью данного нормативного акта. Представляется, что такой правотворческий прием следует использовать как можно чаще.Приложения повышают эффективность использования нормативного акта. Поэтому нужно по возможности иллюстрировать нормативные документы приложениями, содержащими таблицы, схемы, рисунки, поскольку они способствуют достижению ясности и четкости понимания нормативного акта. Лидером в области использования приложений является избирательное право. Практически все важные избирательные законы имеют приложения.11.5. Некоторые общие правила расположения структурных единиц текстаПравила расположения структурных единиц текста выводятся на основе ранее проведенного анализа. Это следующие правила:
1) все структурные единицы нормативного акта (и большие, и маленькие) должны иметь сквозную нумерацию, в противном случае пользователи будут путаться;2) все крупные структурные единицы (в том числе статьи) по возможности должны иметь специальные заголовки. Главная функция заголовков - информационная. Их использование позволяет лаконично выразить суть нормативных предписаний, что помогает быстро и легко ориентироваться в нормативном материале;3) располагать нормативный материал надо так, чтобы более важные предписания предшествовали менее важным;4) правило должно излагаться до исключения;5) положения об обязанностях должны предварять нормативные предписания о санкциях;6) материально-правовые предписания располагаются перед процедурными, а процедурные - перед процессуальными.Итак, работа над структурой нормативного акта - дело непростое. Здесь нужно четкое знание приемов правотворческой техники, касающихся оформления текста нормативного акта. Помимо этого, большую роль играет практический опыт работы над составлением законодательных актов. Он, как правило, нарабатывается годами.Глава 12. Языковые правила составления законодательных актов12.1. Принципы, на которых основывается язык законаЮридический язык в народе имеет плохую репутацию - "это язык для одурачивания простаков"*(22). Хотя он обращен ко всем гражданам, порой им действительно его трудно понять. В принципе, юридический язык должен совпадать с обиходным, для того чтобы его понимали и принимали граждане. Однако он одновременно должен быть точным, и здесь без юридических терминов, которые порой вырабатывались веками, никак не обойтись.Язык права основывается на принципах корректности, стабильности, информативности правового текста*(23). Рассмотрим их по порядку.Принцип корректности означает, что текст нормативного акта должен полностью соответствовать лексическим, грамматическим и стилистическим стандартам литературного русского языка, который к тому же считается языком государственным. Исходя из этого в правовой системе действует презумпция лингвистической правильности нормативных актов.
4. С помощью примечаний устанавливаются связи между общими и специальными нормами.5. В целом же примечания способствуют удобству, что нормативные акты становятся более удобными для их использования.11.4. Заключительная частьЗаключительные положенияЗаключительные положения - это структурная часть нормативных актов, которая вызывает большое количество споров. Законодатель стал ее использовать недавно. В других странах, в частности в Германии, ее выделять не принято. Там в конце текста нормативного акта помещается так называемая заключительная формула, где отражаются сведения об одобрении верхней палатой, о подписании закона, об опубликовании.Анализ российских нормативных актов не позволяет выявить какое-либо правило относительно содержания заключительной части. Заключительные положения пишутся как придется, т.е. произвольно.Вот перечень возможных вопросов заключительной части, который впечатляет внушительностью, но еще более своей непредсказуемостью:1) о вступлении закона в силу;2) о приведении законодательства в соответствие с законом;3) о внесении изменений в действующие законодательные акты;4) о признании нормативных актов утратившими силу;5) о распространении действия норм закона на тех или иных субъектов;6) об обратной силе законов;7) о полномочиях субъектов правоотношений;8) об ответственности за нарушение норм закона;9) об обжаловании действий субъектов правоотношений;10) о порядке рассмотрения споров;11) о сроках исковой давности;12) об освобождении от уплаты тех или иных сборов;13) о символах государственной власти;14) о мерах по реализации закона;15) вопросы регистрации и перерегистрации субъектов правоотношений;16) вопросы финансирования исполнительных структур и др. Как видим, эти вопросы совсем не простые и требуют своего упорядочения.Сгруппируем их в три части.Первая часть: вопросы с первого по шестой связаны с предупреждением и преодолением коллизий в праве, которые могут возникнуть при принятии того или иного нормативного акта. Они регулируются оперативными предписаниями и направлены на сохранение баланса в правовой системе, поэтому их включение в заключительную часть нормативного акта вполне оправданно. Кроме того, они важны и с точки зрения удобства пользования.
Хорошим примером в этом отношении является Трудовой кодекс, в конце которого содержится часть шестая, содержащая заключительные положения. Здесь нашли отражение следующие вопросы:- порядок и сроки введения размера минимального размера оплаты труда, на котором завязано действие многих статей Кодекса и который очень часто изменяется;- положения, утратившие силу;- особенности применения законов и иных нормативных актов;- применение Кодекса к правоотношениям, возникшим до и после введения его в действие.Вторая часть: вопросы с седьмого по тринадцатый затрагивают элементы правоотношений, регулируемых нормативным актом, и требуют нормативной проработки. Вполне логично, чтобы они находили отражение не в заключительных положениях, а в самом тексте нормативного акта, который от этого только выиграет: приобретет логичный и целостный характер.Третья часть: вопросы с четырнадцатого по шестнадцатый - это вопросы оперативные и требующие конкретных решений, а посему помещать их в нормативный акт, пусть и в заключительную его часть, категорически нельзя. Они могут быть отражены в приложениях к нормативному акту.Итак, применительно к заключительной части нормативного акта может быть установлено следующее правило:
Примечание. Заключительная часть нормативного акта должна содержать положения, направленные на поддержание баланса в правовой системе.ПриложенияЭто вовсе не обязательная структурная единица нормативного акта. Ее скорее можно назвать редкостной. В приложении, как правило, содержатся рисунки, таблицы, схемы, иллюстрирующие нормативные предписания нормативного акта и облегчающие понимание смысла его статей.Например, для регистрации кандидата на должность Президента России необходимо или собрать необходимое количество подписей, или заплатить налог. Сбор подписей происходит путем внесения подписи в подписной лист. Структура и оформление подписного листа подробно описана в ст. 36 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации". Но чтобы не возникали разногласия в толковании этой статьи, в приложении к данному Закону приводится образец подписного листа. Другое оформление подписного листа расценивается как основание для признания его недействительным.Образец подписного листаПриложение 2к Федеральному закону"О выборах Президента Российской Федерации"Подписной листВ приложении может быть приведена программа мероприятий, связанная с реализацией принятого нормативного акта.Приложения следуют за заключительными положениями. Если в тексте нормативного акта идет прямое указание на использование того или иного приложения, оно официально считается частью данного нормативного акта. Представляется, что такой правотворческий прием следует использовать как можно чаще.Приложения повышают эффективность использования нормативного акта. Поэтому нужно по возможности иллюстрировать нормативные документы приложениями, содержащими таблицы, схемы, рисунки, поскольку они способствуют достижению ясности и четкости понимания нормативного акта. Лидером в области использования приложений является избирательное право. Практически все важные избирательные законы имеют приложения.11.5. Некоторые общие правила расположения структурных единиц текстаПравила расположения структурных единиц текста выводятся на основе ранее проведенного анализа. Это следующие правила:
1) все структурные единицы нормативного акта (и большие, и маленькие) должны иметь сквозную нумерацию, в противном случае пользователи будут путаться;2) все крупные структурные единицы (в том числе статьи) по возможности должны иметь специальные заголовки. Главная функция заголовков - информационная. Их использование позволяет лаконично выразить суть нормативных предписаний, что помогает быстро и легко ориентироваться в нормативном материале;3) располагать нормативный материал надо так, чтобы более важные предписания предшествовали менее важным;4) правило должно излагаться до исключения;5) положения об обязанностях должны предварять нормативные предписания о санкциях;6) материально-правовые предписания располагаются перед процедурными, а процедурные - перед процессуальными.Итак, работа над структурой нормативного акта - дело непростое. Здесь нужно четкое знание приемов правотворческой техники, касающихся оформления текста нормативного акта. Помимо этого, большую роль играет практический опыт работы над составлением законодательных актов. Он, как правило, нарабатывается годами.Глава 12. Языковые правила составления законодательных актов12.1. Принципы, на которых основывается язык законаЮридический язык в народе имеет плохую репутацию - "это язык для одурачивания простаков"*(22). Хотя он обращен ко всем гражданам, порой им действительно его трудно понять. В принципе, юридический язык должен совпадать с обиходным, для того чтобы его понимали и принимали граждане. Однако он одновременно должен быть точным, и здесь без юридических терминов, которые порой вырабатывались веками, никак не обойтись.Язык права основывается на принципах корректности, стабильности, информативности правового текста*(23). Рассмотрим их по порядку.Принцип корректности означает, что текст нормативного акта должен полностью соответствовать лексическим, грамматическим и стилистическим стандартам литературного русского языка, который к тому же считается языком государственным. Исходя из этого в правовой системе действует презумпция лингвистической правильности нормативных актов.