Файл: Практикоориентированное задание 1 Задание административноправовой статус иностранного гражданина.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.11.2023
Просмотров: 502
Скачиваний: 7
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Анализируемым Законом регламентирован механизм сбора, обобщения, использования и хранения информации о миграционных процессах в РФ. Предусматривается создание информационно-миграционного банка данных, порядок защиты, использования и пополнения которого отнесен к ведению Правительства РФ.
Для реализации данного положения было принято Постановление Правительства «О государственной информационной системе миграционного учета». Данным Постановлением было утверждено Положение о государственной информационной системе миграционного учета (далее - Положение). Положением установлены порядок формирования и обеспечения функционирования указанной информационной системы, внесения изменений в сведения (информацию) об иностранных гражданах и лицах без гражданства, содержащиеся в информационной системе (далее - сведения), порядок и срок их хранения, порядок доступа к сведениям, порядок их предоставления, использования и защиты, а также порядок взаимодействия органов миграционного учета с иными государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в целях эффективного использования и защиты сведений.
Практическая задача.
Граждане Молдовы К., Л. И П., проживающие на территории России, решили поступить на государственную службу в Российскую Федерацию. Гражданин К. прошел конкурс на замещение должности доцента Российской академии государственной службы при Президенте РФ и стал преподавателем иностранного языка. Гражданин Л. захотел стать военным и заключить контракт с Минобороны России. Гражданин П. предложил свои услуги Минэкономразвития России и попросил назначить его представителем по экспортным торговым операциям Российской Федерации и Молдове, так как опыт работы на данной должности он уже имел ранее в Министерстве торговли Молдовы.
В результате гражданину Л. и П. было отказано в приеме на государственную службу, хотя они и ссылались на ст. 19 Конституции РФ.
-
Проанализируйте законодательство и определите правомерность отказа гражданину Л. и П. в приеме на государственную службу. -
Определите законность приема на работу гражданина К.
-
Л. и П. не могли поступить на государственную службу. Действительно, Конституцией Российской Федерации определены права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации). Вместе с тем, необходимо отметить, что на службу могут приниматься только граждане РФ: «Статья 21. Право поступления на гражданскую службу:
На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом».
Статья 25. Сотрудник полиции
Сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона».
-
Возможно, если он отвечает всем требованиям. Закон не запрещает принимать иностранца на педагогическую должность. При этом соискатель должен соответствовать общим требованиям к педагогическому работнику. Так, педагогической деятельностью могут заниматься лица, которые имеют образовательный ценз и отвечают квалификационным требованиям, которые указаны в квалификационных справочниках или профстандартах (ст. 331 ТК, ст. 46 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ). К педагогической деятельности не допускают граждан, если они:
1. Лишены права заниматься педагогической деятельностью по решению суда.
2. Признаны недееспособными.
3. Имеют или имели судимость, подвергались уголовному преследованию, в том числе если уголовное преследование в отношении их было прекращено по нереабилитирующим основаниям, за преступления против: – жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, кроме незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, а также клеветы; – половой неприкосновенности и половой свободы личности; – семьи и несовершеннолетних; – здоровья населения и общественной нравственности; – основ конституционного строя и безопасности государства; – общественной безопасности. Из этого правила есть исключения.
4. Имеют неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.
5. Имеют заболевания, которые предусмотрены специальным перечнем. Такой перечень утверждает федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.
Поскольку в настоящий момент специальный перечень не утвержден, руководствуйтесь перечнем заболеваний, утвержденным постановлением Правительства от 1 декабря 2004 г. № 715. Об этом говорится в статье 331 Трудового кодекса. По общему правилу иностранцу для работы в России требуются разрешительные документы. Получение разрешительной документации в общем случае зависит от статуса иностранца в России, а также от условий международных договоров. При этом в некоторых случаях разрешение на привлечение и использование иностранцев и разрешение на работу или патент иностранным гражданам не требуются.
ЗАДАНИЕ 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Проведите сравнительную характеристику федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств (назовите их общие и отличительные черты) по прилагаемой таблице. Ответ обоснуйте ссылками на соответствующие нормативные акты.
| Виды федеральных органов исполнительной власти | Нормативно-правовая база | Функции | Подчиненность | Иные критерии | ||
| Министерство | Управление уполномоченного по району (Минэкономразвития) | - координация и контроль деятельности федеральных служб и агентств находящихся в ведении министерства; - управляет непосредственно подчиненными гос.учреждениями;
- организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации гос.служащих министерства; - взаимодействие другими органами гос.власти и международными организациями; - управляет имуществом которое им принадлежит, решают кадровые вопросы, вопросы организации деятельности государства; | Президент Правительство | Председатель Правительства РФ не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти. Структура федеральных органов исполнительной власти утверждается Указом Президента РФ. Положения о федеральном министерстве, федеральной службе, федеральном агентстве утверждаются постановлениями Правительства РФ и указами Президента РФ. Порядок формирования государственных органов как процесс их создания проходит несколько этапов и включает в себя ряд стадий: точное установление предмета ведения и наименования органа; определение источника финансирования его содержания; разработка и закрепление в соответствующем положении об органе его компетенции в объеме всех ее элементов; разработка и утверждение организационной структуры аппарата и штатов данного органа. Правительство РФ устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, устанавливает размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете. | ||
| Служба | (Главное) Управление Федеральной службы по субъекту (субъектам) Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по территории Региональный центр МЧС Инспекция ФНС (по городу, району, межрайонная) | - контроль и надзор за соблюдением законодательства; - инициирование отдельных видов деятельности; - выдача разрешений на определенный вид деятельности; - государственная регистрация определенных объектов и прав. | Президент Правительство Министерство | |||
| Агентство | Управление по субъекту, Региональное, межрегиональное управление | 1. Оказание государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. 2. В пределах своей компетенции Федеральное агентство издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, актов и поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства. | Президент Правительство Министерство |
ЗАДАНИЕ 3. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти
Приведите примеры указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, являющихся нормативными и ненормативными правовыми актами управления за последние два года (по 3 акта).