Файл: Курсовая работа Национальная политика в имперской России.docx
Добавлен: 08.11.2023
Просмотров: 647
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
, Наших собственных, давнишних желаний, и упований многочисленного, верного Нам сословия поселян. Да останется сей день вечно памятен и крестьянам Царства, как день вновь возникающего их благосостояния. Да будет сие благосостояние их первым счастливым предвестием того общего преуспеяния и благоденствия, водворение коего во всех слоях населения Царства составляет предмет Нашего постоянного желания и непоколебленной надежды.
Вследствие сего, призвав Бога на помощь, Мы постановили и постановляем:
Статья 1.
Земли, состоящие в пользовании крестьян (т. е. крестьянские приусадебные участки), в имениях, принадлежащих частным лицам, майоратным владельцам, институтам (разным учреждениям) и казне, поступает в полную собственность крестьян, теми землями владеющих.
Какие именно земли приобретаются крестьянами и какие крестьяне подлежат действию настоящего указа, определяется ниже, в статьях 5, 6, 8,10, 15 и 14.
Статья 2.
С 1/15 апреля сего 1864 года крестьяне освобождаются навсегда от всех, без исключения, повинностей, которыми они были обложены в пользу владельцев имений, как то: от барщины, денежного окупа, хлебного оброка, чинша, дани и т. п. Все иски о недоимках по упраздняемым повинностя прекращаются и не могут впредь вчиняемы. На будущее время крестьяне обязаны вносить в казну, за приобретенных ими в собственность землю, поземельный налог, сим указом установленный, размер и сроки платежей этого поземельного налога определяются в статьях 27-36.
<...>
Статья 9.
Вместе с землей, приобретаемой каждым крестьянином, поступает в полную его собственность все находящиеся на той земле жилые и хозяйственные строения, а равно усадебный инвентарь как то: рабочий скот, орудия и семена.
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 39. Отделение первое. 1864. СПб., 1867. С. 120-123.
№ 33. Указ Именной 19 февраля (2 марта) 1864 года. Об устройстве сельских гмин в Царстве Польском.
(извлечение)
Божиею милостью Мы, Александр II, Император и Самодержец Всероссийский, Царь Польский, Великий Князь Финляндский, и проч., и проч., и проч.
Объявляем всем верным подданным Нашим в Царстве Польском: Со дня вступления Нашего на Прародительский Престол, Мы предназначили Себе целью постепенное и прочное устройство правительственных учреждений Царства Польского в духе, соответствующем требованиям нового времени и новой гражданственности.
Возникшие смуты и волнения остановили, при самом приступе, водворение новых, дарованных Царству учреждений. Тем не менее Мы и ныне постоянно храним в сердце Нашем намерение образовать правительственные в Царстве установления на прочных и справедливых основаниях.
Указом, сего числа Нами подписанным, окончательно утвержден быт многочисленного сословия поселян, которые, вместе с тем, делаются собственниками земли, доныне состоявшей в их пользовании; владельцам же сей земли, за поступление оной в собственность крестьян и упразднение, вследствие того, крестьянских повинностей, постановлено выдать, из казны Царства, соответственное вознаграждение.
После сего, не осталось никакой уважительной причины сохранять долее за владельцами земли так называемую патриомониальную юрисдикцию и сопряженную с званием гминных войтов власть, тем более, что уже и в прежнее время учреждение сие далеко не обеспечивало общественного порядка и строгой справедливости.
С другой стороны, трехлетний опыт в Империи доказал пользу допущения крестьян к участию в делах сельского управления. Мы не сомневаемся, что и Польские крестьяне, в нынешних смутных обстоятельствах обнаружившие свой здравый смысл и свое уважение к законной власти, оправдают Наше к ним доверие.
Приняв все сие во внимание, Мы признали за благо издать ныне закон о гминном устройстве и, вследствие сего, постановили и постановляем:<...>
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 39. Отделение первое. 1864. СПб., 1867. С. 128.
№ 34. Указ Именной 19 февраля (2 марта) 1864 года. О Ликвидационной Комиссии Царства Польского.
(извлечение)
Божиею милостью Мы, Александр II, Император и Самодержец Всероссийский, Царь Польский, Великий Князь Финляндский, и проч., и проч., и проч.
Объявляем всем верным подданным Нашим в Царстве Польском: Указом, в нынешний день Нами подписанным, Мы, в видах окончательного устройства крестьян, утвердили за ними право полной собственности на те земли, которыми они доныне пользовались, и освободили их от всяких в пользу владельцев повинностей.
Но для обеспечения при этом и землевладельцам справедливого вознаграждения за земли, поступившие в собственность крестьян, Мы сочли нужным немедленно же указать те основания, на коих, по оценке упраздненных крестьянских повинностей, землевладельцы имеют быть вознаграждены из казны Царства особыми кредитными бумагами.
Засим от самих владельцев будет зависеть ускорить выдачу им упомянутого вознаграждения и упрочить самую ценность оного. Цель эта может быть несомненно достигнута ими, если они, пользуясь тяжелым опытом прошедшего, направят свои усилия к успокоению умов и укрощению волнений, несовместных с упрочением кредита, не только общественного, но и частного. Благоразумное в этом случае содействие их видам Правительства принесет наиболее пользы самим землевладельцам, ибо приуготовить почву для быстрого развития вещественного благосостояния страны и ускорить врачевание ран, столь жестоко нанесенных ей мятежом.
Вследствие сего, признав нужным, образовать временную Ликвидационную Комиссию, Мы постановили и постановляем: <...>
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 39. Отделение первое. 1864. СПб., 1867. С. 141-142.
№ 35. Высочайше утвержденное Положение о губернском и уездном управлении в губерниях Царства Польского. Именной указ, данный Правительствующему Сенату 19 (31) декабря 1866 года
(извлечение)
Усмотрев, что успешному действию губернских и уездных в Царстве Польском управлений препятствуют как слишком тесные пределы предоставленной им власти, так и чрезмерная сложность и обременительность переписки, Мы признали необходимым в ряду мер, предпринятых Нами для благоустройства сего края, преобразовать и эти учреждения, с усилением самостоятельности и ответственности как начальствующих в губерниях и уездах лиц, так и коллегиальных в оных учреждений, и с возможным упрощением порядка их делопроизводства.
При этом Мы нашли полезным, для облегчения действуя означенных властей и управлений, увеличить число губерний и уездов в Царстве и для сего установить новое деление оного, а в замен существующих там разнообразных учреждений местной исполнительной полиции, устроить в городах и уездах земскую стражу, состоящую в непосредственном распоряжении губернских и уездных начальств.
Вместе с тем, Мы приняли во внимание, что с расширением круга деятельности губернских и уездных властей не представляется надобности все дела по страховой части сосредоточивать, как было доселе, в одном центральном страховом управлении в Варшаве, и что для более скорого и правильного ведения сих дел, разрешение оных должно, в соответственных пределах, быть предоставлено непосредственно коллегиальным учреждениям в губерниях и уездах.
Разработку всех частей сего многостороннего дела Мы возложили на особую в Варшаве Комиссию и повелели ей составить предположение о новом устройстве, на указанных Нами началах, губернского и уездного управлений в Царстве.
Утвердив на таковых основаниях составленные и Комитетом по делам Царства Польского рассмотренные: Положение о губернском и уездном управлениях в губерниях Царства и следующие к оному: Положение о земской страже, Положение об управлении делами страхования и штаты: губернских и уездных управлений, а также земской стражи, Мы препровождаем оные в Правительствующий Сенат, и вместе с тем повелеваем:
1. Означенные Положение и штаты ввести в действие с 1/13 Января 1867 года, и вместе с тем отменить существующая законоположения и распоряжения, несогласные с сими новыми постановлениями.
2. Распоряжения по введению в действие вышеозначенных Положений, которые, вместе с следующими к оным штатами, должны быть немедленно внесены в Дневник Законов, возложить на Нашего в Царстве Наместника и подлежащая ведомства по принадлежности; Учредительному же в Царстве Комитету предоставить разрешать все сомнения, могущая возникнуть при введении сих постановлений в действие, и издавать в развитие оных нужные правила и инструкции.
Правительствующий Сенат не оставит учинить, к исполнению сего указа Нашего, надлежащая распоряжения.
Положение о губернском и уездном управлении в губерниях Царства Польского
Введение
Ст. 1. В замен существующих ныне пяти губерний: Варшавской, Радомской, Люблинской, Плотцкой и Августовской, учреждается десять губерний, а именно: Варшавская, Калишская, Петроковская, Радомская, Келецкая, Люблинская, Седлецкая, Плоцкая, Ломжинская и Сувалкская.
Примечание. Губернские города в сих губерниях суть: Варшава, Калиш, Петроков, Радом, Кельцы, Люблин, Седлец, Плоцк, Ломжа и Сувалки.
Ст. 2. Вышепоименованные десять губерний делятся на восемьдесят пять уездов, по росписанию, при сем приложенному.
Примечание. Подробное разграничение сих уездов возлагается на Учредительный Комитет.
Ст. 3. Управление губернией вверяется Губернатору и состоящему под его председательством Губернскому Правлению.
Ст. 4. Управлением уездом поручается, под непосредственным начальством Губернатора и Губернского Правления, Начальнику и состоящему при нем уездному правлению.
Ст. 5. Для местного надзора за порядком и охранения общей безопасности, учреждается в каждом уезде земская стража, на основании особого Положения о ней, при сем приложенного.
<...>
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 41. Отделение второе. 1866. СПб., 1868. С. 426-428.
№ 36. Указ Именной, данный Сенату 28 марта 1867 года. О подчинении всех остающихся еще вне ведения Министерства Финансов частей финансового управления в губерниях Царства Польского непосредственному заведыванию означенного Министерства.
Поставив общею целью предпринятых Нами преобразовании в гражданском устройстве и управлении Царства Польского полное слияние сей части Государства Нашего с прочими частями оного, и признав для сего необходимым постепенно, но безотлагательно, упразднить все существующая в Варшаве Правительственные Комиссии, а равно Совет Управления и другие центральные учреждения, с подчинением местных по каждому ведомству управлений подлежащим Министерствам, Мы поручили составление подробных об исполнении сего предположений Министрам, по части каждого из них, и Нашему в Царстве Наместнику.
Ныне, рассмотрев составленные Министром Финансов, по соглашению с Наместником в Царстве, предположения о порядки подчинения Министерству Финансов тех частей Финансового там управления, которые, за поступлением в ведение сего Министерства управления акцизными сборами и казначействами, находятся еще в заведывании Правительственной Комиссии Финансов, и одобрив заключение по сему предмету Комитета по делам Царства Польского, повелеваем: все остающаяся еще вне ведения Министерства части финансового управления в губерниях Царства подчинить непосредственному заведыванию означенного Министерства, на нижеследующих основаниях.
1. Правительственную Комиссию Финансов и Казначейства в Царстве Польском и должность Главного Директора, председательствующего в сей Комиссии, упразднить.
2. Впредь до образования местных в губерниях Царства Польского финансовых учреждений на основаниях, сходных с существующими в Империи учреждениями сего рода, ближайшее заведывание теми частями Финансового управления, кои состоят в ведении упраздняемой Комиссии Финансов, поручить, под непосредственным начальством Министра Финансов, временно, особому должностному лицу, Нами, по представлению Министра Финансов, назначенному.
Вследствие сего, призвав Бога на помощь, Мы постановили и постановляем:
Статья 1.
Земли, состоящие в пользовании крестьян (т. е. крестьянские приусадебные участки), в имениях, принадлежащих частным лицам, майоратным владельцам, институтам (разным учреждениям) и казне, поступает в полную собственность крестьян, теми землями владеющих.
Какие именно земли приобретаются крестьянами и какие крестьяне подлежат действию настоящего указа, определяется ниже, в статьях 5, 6, 8,10, 15 и 14.
Статья 2.
С 1/15 апреля сего 1864 года крестьяне освобождаются навсегда от всех, без исключения, повинностей, которыми они были обложены в пользу владельцев имений, как то: от барщины, денежного окупа, хлебного оброка, чинша, дани и т. п. Все иски о недоимках по упраздняемым повинностя прекращаются и не могут впредь вчиняемы. На будущее время крестьяне обязаны вносить в казну, за приобретенных ими в собственность землю, поземельный налог, сим указом установленный, размер и сроки платежей этого поземельного налога определяются в статьях 27-36.
<...>
Статья 9.
Вместе с землей, приобретаемой каждым крестьянином, поступает в полную его собственность все находящиеся на той земле жилые и хозяйственные строения, а равно усадебный инвентарь как то: рабочий скот, орудия и семена.
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 39. Отделение первое. 1864. СПб., 1867. С. 120-123.
№ 33. Указ Именной 19 февраля (2 марта) 1864 года. Об устройстве сельских гмин в Царстве Польском.
(извлечение)
Божиею милостью Мы, Александр II, Император и Самодержец Всероссийский, Царь Польский, Великий Князь Финляндский, и проч., и проч., и проч.
Объявляем всем верным подданным Нашим в Царстве Польском: Со дня вступления Нашего на Прародительский Престол, Мы предназначили Себе целью постепенное и прочное устройство правительственных учреждений Царства Польского в духе, соответствующем требованиям нового времени и новой гражданственности.
Возникшие смуты и волнения остановили, при самом приступе, водворение новых, дарованных Царству учреждений. Тем не менее Мы и ныне постоянно храним в сердце Нашем намерение образовать правительственные в Царстве установления на прочных и справедливых основаниях.
Указом, сего числа Нами подписанным, окончательно утвержден быт многочисленного сословия поселян, которые, вместе с тем, делаются собственниками земли, доныне состоявшей в их пользовании; владельцам же сей земли, за поступление оной в собственность крестьян и упразднение, вследствие того, крестьянских повинностей, постановлено выдать, из казны Царства, соответственное вознаграждение.
После сего, не осталось никакой уважительной причины сохранять долее за владельцами земли так называемую патриомониальную юрисдикцию и сопряженную с званием гминных войтов власть, тем более, что уже и в прежнее время учреждение сие далеко не обеспечивало общественного порядка и строгой справедливости.
С другой стороны, трехлетний опыт в Империи доказал пользу допущения крестьян к участию в делах сельского управления. Мы не сомневаемся, что и Польские крестьяне, в нынешних смутных обстоятельствах обнаружившие свой здравый смысл и свое уважение к законной власти, оправдают Наше к ним доверие.
Приняв все сие во внимание, Мы признали за благо издать ныне закон о гминном устройстве и, вследствие сего, постановили и постановляем:<...>
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 39. Отделение первое. 1864. СПб., 1867. С. 128.
№ 34. Указ Именной 19 февраля (2 марта) 1864 года. О Ликвидационной Комиссии Царства Польского.
(извлечение)
Божиею милостью Мы, Александр II, Император и Самодержец Всероссийский, Царь Польский, Великий Князь Финляндский, и проч., и проч., и проч.
Объявляем всем верным подданным Нашим в Царстве Польском: Указом, в нынешний день Нами подписанным, Мы, в видах окончательного устройства крестьян, утвердили за ними право полной собственности на те земли, которыми они доныне пользовались, и освободили их от всяких в пользу владельцев повинностей.
Но для обеспечения при этом и землевладельцам справедливого вознаграждения за земли, поступившие в собственность крестьян, Мы сочли нужным немедленно же указать те основания, на коих, по оценке упраздненных крестьянских повинностей, землевладельцы имеют быть вознаграждены из казны Царства особыми кредитными бумагами.
Засим от самих владельцев будет зависеть ускорить выдачу им упомянутого вознаграждения и упрочить самую ценность оного. Цель эта может быть несомненно достигнута ими, если они, пользуясь тяжелым опытом прошедшего, направят свои усилия к успокоению умов и укрощению волнений, несовместных с упрочением кредита, не только общественного, но и частного. Благоразумное в этом случае содействие их видам Правительства принесет наиболее пользы самим землевладельцам, ибо приуготовить почву для быстрого развития вещественного благосостояния страны и ускорить врачевание ран, столь жестоко нанесенных ей мятежом.
Вследствие сего, признав нужным, образовать временную Ликвидационную Комиссию, Мы постановили и постановляем: <...>
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 39. Отделение первое. 1864. СПб., 1867. С. 141-142.
№ 35. Высочайше утвержденное Положение о губернском и уездном управлении в губерниях Царства Польского. Именной указ, данный Правительствующему Сенату 19 (31) декабря 1866 года
(извлечение)
Усмотрев, что успешному действию губернских и уездных в Царстве Польском управлений препятствуют как слишком тесные пределы предоставленной им власти, так и чрезмерная сложность и обременительность переписки, Мы признали необходимым в ряду мер, предпринятых Нами для благоустройства сего края, преобразовать и эти учреждения, с усилением самостоятельности и ответственности как начальствующих в губерниях и уездах лиц, так и коллегиальных в оных учреждений, и с возможным упрощением порядка их делопроизводства.
При этом Мы нашли полезным, для облегчения действуя означенных властей и управлений, увеличить число губерний и уездов в Царстве и для сего установить новое деление оного, а в замен существующих там разнообразных учреждений местной исполнительной полиции, устроить в городах и уездах земскую стражу, состоящую в непосредственном распоряжении губернских и уездных начальств.
Вместе с тем, Мы приняли во внимание, что с расширением круга деятельности губернских и уездных властей не представляется надобности все дела по страховой части сосредоточивать, как было доселе, в одном центральном страховом управлении в Варшаве, и что для более скорого и правильного ведения сих дел, разрешение оных должно, в соответственных пределах, быть предоставлено непосредственно коллегиальным учреждениям в губерниях и уездах.
Разработку всех частей сего многостороннего дела Мы возложили на особую в Варшаве Комиссию и повелели ей составить предположение о новом устройстве, на указанных Нами началах, губернского и уездного управлений в Царстве.
Утвердив на таковых основаниях составленные и Комитетом по делам Царства Польского рассмотренные: Положение о губернском и уездном управлениях в губерниях Царства и следующие к оному: Положение о земской страже, Положение об управлении делами страхования и штаты: губернских и уездных управлений, а также земской стражи, Мы препровождаем оные в Правительствующий Сенат, и вместе с тем повелеваем:
1. Означенные Положение и штаты ввести в действие с 1/13 Января 1867 года, и вместе с тем отменить существующая законоположения и распоряжения, несогласные с сими новыми постановлениями.
2. Распоряжения по введению в действие вышеозначенных Положений, которые, вместе с следующими к оным штатами, должны быть немедленно внесены в Дневник Законов, возложить на Нашего в Царстве Наместника и подлежащая ведомства по принадлежности; Учредительному же в Царстве Комитету предоставить разрешать все сомнения, могущая возникнуть при введении сих постановлений в действие, и издавать в развитие оных нужные правила и инструкции.
Правительствующий Сенат не оставит учинить, к исполнению сего указа Нашего, надлежащая распоряжения.
Положение о губернском и уездном управлении в губерниях Царства Польского
Введение
Ст. 1. В замен существующих ныне пяти губерний: Варшавской, Радомской, Люблинской, Плотцкой и Августовской, учреждается десять губерний, а именно: Варшавская, Калишская, Петроковская, Радомская, Келецкая, Люблинская, Седлецкая, Плоцкая, Ломжинская и Сувалкская.
Примечание. Губернские города в сих губерниях суть: Варшава, Калиш, Петроков, Радом, Кельцы, Люблин, Седлец, Плоцк, Ломжа и Сувалки.
Ст. 2. Вышепоименованные десять губерний делятся на восемьдесят пять уездов, по росписанию, при сем приложенному.
Примечание. Подробное разграничение сих уездов возлагается на Учредительный Комитет.
Ст. 3. Управление губернией вверяется Губернатору и состоящему под его председательством Губернскому Правлению.
Ст. 4. Управлением уездом поручается, под непосредственным начальством Губернатора и Губернского Правления, Начальнику и состоящему при нем уездному правлению.
Ст. 5. Для местного надзора за порядком и охранения общей безопасности, учреждается в каждом уезде земская стража, на основании особого Положения о ней, при сем приложенного.
<...>
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 41. Отделение второе. 1866. СПб., 1868. С. 426-428.
№ 36. Указ Именной, данный Сенату 28 марта 1867 года. О подчинении всех остающихся еще вне ведения Министерства Финансов частей финансового управления в губерниях Царства Польского непосредственному заведыванию означенного Министерства.
Поставив общею целью предпринятых Нами преобразовании в гражданском устройстве и управлении Царства Польского полное слияние сей части Государства Нашего с прочими частями оного, и признав для сего необходимым постепенно, но безотлагательно, упразднить все существующая в Варшаве Правительственные Комиссии, а равно Совет Управления и другие центральные учреждения, с подчинением местных по каждому ведомству управлений подлежащим Министерствам, Мы поручили составление подробных об исполнении сего предположений Министрам, по части каждого из них, и Нашему в Царстве Наместнику.
Ныне, рассмотрев составленные Министром Финансов, по соглашению с Наместником в Царстве, предположения о порядки подчинения Министерству Финансов тех частей Финансового там управления, которые, за поступлением в ведение сего Министерства управления акцизными сборами и казначействами, находятся еще в заведывании Правительственной Комиссии Финансов, и одобрив заключение по сему предмету Комитета по делам Царства Польского, повелеваем: все остающаяся еще вне ведения Министерства части финансового управления в губерниях Царства подчинить непосредственному заведыванию означенного Министерства, на нижеследующих основаниях.
1. Правительственную Комиссию Финансов и Казначейства в Царстве Польском и должность Главного Директора, председательствующего в сей Комиссии, упразднить.
2. Впредь до образования местных в губерниях Царства Польского финансовых учреждений на основаниях, сходных с существующими в Империи учреждениями сего рода, ближайшее заведывание теми частями Финансового управления, кои состоят в ведении упраздняемой Комиссии Финансов, поручить, под непосредственным начальством Министра Финансов, временно, особому должностному лицу, Нами, по представлению Министра Финансов, назначенному.