ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.11.2021
Просмотров: 993
Скачиваний: 2
3. Специальный трудовой стаж – суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности (службы).
Значение специального трудового стажа:
с учетом специального трудового стажа устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда и работой на Крайнем Севере;
с учетом выслуги лет устанавливается пенсия по выслуге лет;
от продолжительности специального трудового стажа зависит размер процентной надбавки к заработной плате и ежегодного вознаграждения за выслугу лет.
14. В качестве доказательства трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, принимаются различные документы. Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника (ее продолжительность, характер и т.д.), является трудовая книжка.'
Кроме трудовой книжки, доказательством трудового стажа могут служить другие документы, выданные по месту работы, службы, а также архивными учреждениями.
Документами, подтверждающими трудовой стаж (при отсутствии трудовой книжки), могут быть: справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, архивные справки, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договора и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. При отсутствии указанных документов принимаются членские билеты профсоюза. При этом подтверждаются периоды работы лишь за время, о котором имеются отметки об уплате членских взносов.
Время работы лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, основанной на частной собственности и исключительно на их труде (аренде или личном крестьянском (фермерском хозяйстве), устанавливается по справкам Пенсионного фонда Украины об уплате страховых сборов в фонд.
В подтверждение творческой деятельности работников принимаются справки о периодах уплаты страховых сборов в Пенсионный фонд Украины.
Доказательством военной службы, службы в органах государственной безопасности являются: военные билеты, справки военных комиссариатов, воинских частей и учреждений системы Минобороны, Пограничных войск, Управления государственной охраны, других воинских формирований, созданных Верховной Радой Украины, службой безопасности Украины, а также справки архивных и военно-лечебных учреждений бывших Вооруженных Сил Союза ССР, службы безопасности, органов внутренних дел.
Время обучения в высших учреждениях образования профессионально-технических училищах, на курсах повышения квалификации и переподготовки кадров, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре подтверждается дипломами, удостоверениями, свидетельствами, а также справками и другими документами, выданными на основании архивных данных и содержащими сведения о периодах обучения. При отсутствии в документах таких сведений в качестве доказательства времени учебы могут приниматься справки о продолжительности обучения в учебном учреждении в соответствующие годы при условии, что в документах имеются данные об окончании полного учебного периода или отдельных его этапов.
В качестве документов, подтверждающих нахождение на инвалидности, могут быть выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертной комиссии, медицинское заключение, пенсионное удостоверение, удостоверение получателя пособия или справка управления социальной защиты населения и другие документы.
Время ухода неработающей матери за малолетними детьми устанавливается на основании свидетельства о рождении ребенка или выписки из паспорта (в случае смерти ребенка — свидетельство о смерти), а также документов о том, что до достижении ребенком 3-летнего возраста мать не работала (выписка из трудовой книжки, справка органов управления жилищным фондом или справка сельского, поселкового совета).
В тех случаях, когда документы, подтверждающие трудовой стаж, не сохранились, периоды работы могут подтверждаться на основании свидетельских показаний. При этом законодатель исходит из того, что документы могут отсутствовать по двум основным группам причин:
1й) в связи с военными действиями, стихийным бедствием, авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями;
2) в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации или отсутствие архивных данных по другим причинам.
Основными документами для уточняющей справки являются:
- приказы о закреплении работника за определенными цехами, участками, оборудованием, штатное расписание, карты аттестации рабочих мест по условиям труда, учет фактической занятости на работах, дающих право на досрочную пенсию (где это необходимо для специализированных ремонтных служб и цехов), должностные и рабочие инструкции, технологический регламент, инвентарный список основного оборудования, книга инструктажа по технике безопасности, журналы заданий, технический паспорт оборудования и иные документы предприятия, подтверждающие факт работы во вредных условиях;
- когда на предприятии не сохранилось необходимых документов, но на протяжении ряда лет не менялась технология производства и оборудование, не изменялся характер работы и условия труда работников, для подтверждения специального стажа можно использовать документы, действующие на предприятии в данный период времени (однако, в этом случае неизменность оборудования, технологии и т.д. требует дополнительного подтверждения);
- для подтверждения показатели условий труда могут использоваться заключения органов экспертизы условий труда (карты аттестации рабочего места по условиям труда). Так, согласно п. 22 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в тех случаях, когда в «льготных» пенсионных Списках предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели условий труда, характеризующиеся наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда при необходимости заключения дают органы Государственной экспертизы условий труда;
- основанием для отнесения к конкретному производству, предусмотренному Списками, могут быть учредительные документы, лицензии на осуществление определенных видов деятельности, сертификаты работ (услуг), свидетельство о регистрации в госреестре опасных производственных объектов, технологический регламент, присвоенный предприятию код по ОКВЭД, документы плановых и производственных отделов, характеризующие структурное подразделение по производственным признакам, ЕТКС, каждый выпуск которого представляет перечень профессий к одному или нескольким производствам. О характере производства можно судить по наименованиям структурных подразделений (цехов, участков и т.д.). Вопрос отнесения конкретного производства к производству, занятость в котором дает право на пенсионные льготы, может рассматриваться в соответствии с Общероссийским классификатором экономической деятельности, введенным в действие с 01.01.2003, а за период до указанной даты - в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг и Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства. Под производством понимается изготовление предусмотренной Списками продукции независимо от того, занята ли изготовлением этой продукции организация (предприятие) в целом или только цех, участок, отделение и пр.
Нередко суды, рассматривающие дела, связанные с подтверждением занятости работника в определенных условиях, отвергают доводы Пенсионного фонда о том, что характер работы должен подтверждаться какими-то определенными документами. Так, например, Верховный Суд РФ в Определении от 10 марта 2006 года по делу № 46-В06-3 указал: «Довод ответчика в жалобе о том, что исследованных судом документов недостаточно для назначения истцу досрочно трудовой пенсии, поскольку работа в полевых условиях в вышеназванный период не подтверждена соответствующими приказами организации, в данном случае не может быть принят во внимание, поскольку установлено, что эти документы уничтожены в связи с истечением срока хранения, поэтому указанное обстоятельство, как не зависящее от истца, не лишает ее права на назначение льготной пенсии по решению суда».
В соответствии с ранее действовавшим порядком подтверждения трудового стажа[5](действовавшая до 01.01.2010 г. редакция п. 9 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях допускает применение ранее действовавшего порядка подтверждения трудового стажа) и действующими в настоящее время Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 24 июля 2002 года № 555 и Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, специальный стаж (характер работы) при непосредственном обращении работника в Пенсионный фонд не может быть подтвержден свидетельскими показаниями (кроме случаев утраты документов в результате чрезвычайных ситуаций[6]). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и невозможно их восстановить, то периоды работы в профессиях и должностях или в производствах, где право на досрочное пенсионное обеспечение устанавливается независимо от характера работы, выполнявшейся на территории Российской Федерации застрахованными лицами, могут устанавливаться на основании двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, в порядке, предусмотренном Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.При принятии решения о возможности подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по свидетельским показаниям следует иметь в виду следующее. При наличии трудовой книжки или других документов о трудовой деятельности или в случае отсутствия таковых по причине застрахованного лица указанные периоды свидетельскими показаниями не подтверждаются.
15. В пенсионном законодательстве нет общего понятия пенсии, так как отсутствует кодифицированный акт, который регулировал бы все пенсионные отношения. Признаки пенсии выводятся из ее определений, которые содержатся в разных пенсионных актах. Анализ их норм выявляет главные признаки, характеризующие пенсии, как-то: наступление определенных жизненных обстоятельств – достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, смерть кормильца, длительная профессиональная деятельность. Они выступают в качестве юридического факта, с которым возникает право на пенсию. Размер пенсии рассчитывается из суммы страховых взносов, которая определяется, как правило, на основе получаемого гражданами заработка (трудового дохода) и рассчитывается на месяц. Общее определение пенсии может быть таким. Государственная пенсия – это ежемесячная денежная выплата, предназначенная для материального обеспечения граждан, достигших пенсионного возраста, ставших инвалидами или длительное время занимавшихся определенной профессиональной деятельностью, нетрудоспособных граждан, потерявших кормильца, а также иных категорий лиц в случаях, установленных законодательством, за счет специально предназначенных для этого средств финансовых источников.
Существуют несколько видов государственных пенсий.
В зависимости от жизненных обстоятельств выделяют трудовые пенсии, входящие в систему обязательного пенсионного страхования, и бюджетные пенсии – по государственному пенсионному обеспечению. Несмотря на разные названия, эти пенсии являются государственными, так как они устанавливаются государством в законодательном порядке. Сам факт деления пенсий на трудовые пенсии (по обязательному пенсионному страхованию) и бюджетные пенсии (по государственному пенсионному обеспечению) не меняет их государственного характера. Вне зависимости от финансовых источников (ПФР или государственного бюджета), за счет которых производятся выплаты пенсии, они все равно остаются государственными.
В Федеральных законах «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» характеризуются вышеназванные виды пенсий.
Трудовая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим федеральным законом].
Трудовые пенсии подразделяются на следующие виды:
- трудовую пенсию по старости;
- трудовую пенсию по инвалидности;
- трудовую пенсию по случаю потери кормильца.
Законодательно закреплено, что бюджетная пенсия (по государственному пенсионному обеспечению) – ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленного законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.
Бюджетные пенсии также делятся на виды::
- пенсию за выслугу лет;
- пенсию по старости;
- пенсию по инвалидности;
- социальную пенсию.
Пенсия по старости - ежемесячные пожизненные выплаты, производимые гражданам, достигшим установленного в законе возраста, в связи с их длительной трудовой и иной общественно полезной деятельностью и соизмеримые, как правило, с их прошлым заработком. Общие условия назначения пенсии по старости:
1. Мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет.
2. Женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.
3. Пенсия по старости выплачивается в полном размере независимо от занятости, за исключением долгосрочных пенсий.
Пенсия за выслугу лет - особый вид пенсии, представляющий собой ежемесячные денежные выплаты, производимые гражданам в связи с их длительной производственной деятельностью (как правило, независимо от возраста и состояния трудоспособности) соразмерно с их прошлым заработком.
Пенсия за выслугу лет служит формой материального обеспечения таких категорий работников, которые в силу особого характера профессии не могут продолжать работать по этой профессии в силу особых требований, предъявляемых к состоянию здоровья данной категории работников, либо в силу того, что дальнейшая работа по прежней профессии не всегда целесообразна в связи с некоторыми обычными возрастными изменениями, а также в силу того, что продолжение работы в этих условиях труда и в этих профессиях с высокой степенью вероятности может привести к утрате или снижению трудоспособности, установлению инвалидности. Пенсия за выслугу лет предоставляется в связи с:
- подземной работой, а также работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда;
- работой на судах морского и речного флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов;
- работой в профессиональных аварийно-спасательных службах или формированиях;
- работой в гражданской авиации;