Файл: 2 курс 3,4 семестр.docx

4. Система и источники административного права. Соотношение с другими отраслями права.

5. Понятие и виды административно-правовых норм. Их реализация.

6. Понятие и виды административно-правовых отношений.

7. Понятие и виды субъектов административного права.

8. Права и свободы граждан по административному праву. Их юридические гарантии.

9. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

10. Органы исполнительной власти: понятие, признаки, особенности.

11. Виды органов исполнительной власти.

12. Федеральный конституционный закон "О Правительстве РФ".

13. Федеральные органы исполнительной власти

14. Органы исполнительной власти субъектов РФ.

15. Общественные объединения как субъекты административного права.

16. Понятие и виды государственной службы.

17. Принципы государственной службы.

18. Понятие и виды государственных служащих.

19. Административно-правовой статус государственных служащих.

20. Понятие и виды административно-правовых форм.

21. Понятие и виды актов государственного управления.

22 Понятие и содержание административно-правовых методов.

23. Административное принуждение: сущность и виды.

24. Понятие и основные черты административной ответственности.

25. Понятие и признаки административного правонарушения.

26. Юридический состав административного правонарушения.

27. Понятие и цели административных наказаний.

28. Система административных наказаний.

29. Понятие и виды административного процесса.

30. Принципы административного процесса.

31. Основные виды административного производства.

32. Производство по делам об административных правонарушениях.

33. Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в управлении.

34. Контрольные полномочия Президента РФ.

35. Контроль органов законодательной власти в сфере государственного управления.

36. Контроль органов исполнительной власти.

37. Административный надзор.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

« ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»

1. КАЛЕНДАРНО - ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

2. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Семинар 1. Теоретико-методологические основы государственного и муниципального управления (2 часа)

План

1. Методологические основы изучения государственного и муниципального управления: основные понятия, природа и сущность.

2. Концепция государственного и муниципального менеджмента.

3. Цели, формы и методы государственного и муниципального управления.

4. Виды и суть принципов государственного управления.

5. Функции государственного и муниципального управления, их сущность и особенности.

6. Единство системы государственного управления: взаимосвязь государственной власти и государственного управления.

Методические рекомендации

При подготовке к семинарскому занятию следует сделать сравнительную таблицу по целям, принципам и функциям государственного и муниципального управления. Обратить внимание на их единство и отличия в государственном и муниципальном управлении.

Литература:

Основная

1. Глазунова, Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление / Н.И. Глазунова. - М.: Проспект, ТК Велби, 2006.

2. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления / О.М. Рой. - СПб: «Питер», 2007.

3. Цейтлин, Р.С. История государственного управления и муниципального самоуправления в России. / Р.С. Цейтлин, С.А. Сергеев. - М.: Омега-Л, 2006.

4. Чиркин, В.Е. Опыт зарубежного управления (государственное и муниципальное управление): Учебное пособие / В.Е. Чиркин. - М.: Юристъ, 2006.

Дополнительная

1. Андреева, Г. Конституционное право зарубежных стран / Г. Андреева. – М.: Норма, 2010.

2. Григонис, В.П. Конституционное право зарубежных стран / В.П. Григонис, Э.П. Григонис. – СПб: Питер, 2010.

3. Маркова, А.Н. История государственного управления в России / А.Н. Маркова. – М.: ЮНИТА-ДАНА, 2008.

4. Маршалова, А.С. Система государственного и муниципального управления: Курс лекций / А. Маршалова. - М.: Омега-Л, 2006.

5. Мокрый, В.С. Государственное и муниципальное управление. Реализация реформ / В.С. Мокрый, А.А. Сапожников, О.С. Семкина. – М.: КноРус, 2007.

6. Пронкин, С.В. Государственное управление зарубежных стран / С.В.Пронкин, О.Е. Петрунина. – М.: КДУ, 2007.

7. Чиркин, В. Опыт зарубежного управления (государственное и муниципальное управление): Учебное пособие / В. Чиркин. – М.: Юристъ, 2006.

8. Якушев, А.В. Государственное и муниципальное управление. / А.В.Якушев. - М.: ПРИОР, 2006.

Семинар 2. Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах (2 часа).

План

1. Причины осуществления реформ государственного управления в зарубежных странах. Сравнительный анализ зарубежного опыта.

2. Влияние административных реформ в зарубежных странах на изменение структуры исполнительной ветви государственной власти.

3. Этапы, цели, задачи, результаты административной реформы в Российской Федерации

4. Перспективы совершенствования системы государственного управления в Российской Федерации.

5. Проблемы адаптации зарубежного опыта к условиям России.

Методические рекомендации

При подготовке к семинарскому занятию следует выполнить сравнительный анализ опыта реформирования системы государственного и муниципального управления в России и за рубежом.

Вопросы для самопроверки

1. В чем суть и каковы причины административных реформ за рубежом в конце ХХ века?

2. Перечислите отличия реформ государственного управления в Европе и США.

3. Каково содержание концепции государственного и муниципального менеджмента?

4. Назовите подходы и методы оценки эффективности результатов государственного и муниципального управления за рубежом?

5. Перечислите факторы, способствующие и препятствующие адаптации зарубежного опыта реформирования административного управления в России.

Литература

Основная

1. Глазунова, Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление / Н.И. Глазунова. - М.: Проспект, ТК Велби,2006.

2. Пикулькин А.В. Система государственного управления / А.В. Пикулькин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

3. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления. / О.М. Рой. - СПб: «Питер», 2007.

4. Система государственного управления / С.Ю. Наумов и др. – М.: ФОРУМ, 20011. – 304 с.

Дополнительная

1. Мокрый, В.С. Государственное и муниципальное управление. Реализация реформ / В.С. Мокрый, А.А. Сапожников, О.С. Семкина. – М.: КноРус, 2007.

2. Пронкин, С.В. Государственное управление зарубежных стран / С.В.Пронкин, О.Е. Петрунина. – М.: КДУ, 2007.

3. Система государственного управления / С.Ю. Наумов и др. – М.: ФОРУМ, 20011. – 304 с.

4. Чиркин, В. Опыт зарубежного управления (государственное и муниципальное управление): Учебное пособие / В. Чиркин. – М.: Юристъ, 2006.

5. Якушев, А.В. Государственное и муниципальное управление. / А.В.Якушев. - М.: ПРИОР, 2006.

Семинар 3. Система организации органов государственного управления. Структура органов государственной власти на федеральном уровне в Российской Федерации (2 часа).

План:

1. Конституционные основы государственной власти.

2. Понятие и признаки государственных органов. Их классификация.

3. Особенности положения Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти, его полномочия и функции.

4. Роль парламента в развитии института законодательной власти.

5. Особенности реализации исполнительной власти через институт Правительства РФ.

6. Совершенствование судебной власти в Российской Федерации.

Методические рекомендации:

При подготовке к семинару следует предложить усовершенствованную структуру федеральных органов государственной власти и обосновать её.

Вопросы для самопроверки

1. Назовите особенности структуры государственной власти в РФ.

2. Перечислите основные полномочия Президента РФ по формированию и участию в деятельности федеральных органов государственной власти.

3. Раскройте статус Президента РФ как главы государства.

4. Перечислите федеральные органы законодательной и исполнительной власти.

5. Раскройте полномочия Правительства Российской Федерации как органа государственной власти.

6. Каков порядок назначения федеральных судей?

7. Кто такие мировые судьи и каково их место в судебной системе РФ?

Литература:

Основная

1. Конституция Российской Федерации. – М., 2008 г.

2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»

3. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

4. Глазунова, Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление / Н.И. Глазунова. - М.: Проспект, ТК Велби,2006.

5. Пикулькин А.В. Система государственного управления / А.В. Пикулькин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

6. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления. / О.М. Рой. - СПб: «Питер», 2007.

Дополнительная

1. Мокрый, В.С. Государственное и муниципальное управление. Реализация реформ / В.С. Мокрый, А.А. Сапожников, О.С. Семкина. – М.: КноРус, 2007.

2. Радченко, А.И. Основы государственного и муниципального управления. Системный подход / А.И. Радченко. - М.: МарТ, 2007.

3. Чиркин, В.Е. Государственное и муниципальное управление / В.Е. Чиркин. - М.: Юристъ, 2005.

Семинар 4. Конфликты в государственно-административной сфере

(2 часа).

План

1. Управленческий конфликт: понятие, классификация и способы управления.

2. Конфликт интересов на государственной гражданской службе.

3. Методы (правовые, организационные) разрешения конфликтов в системе муниципального управления.

4. Проблемы урегулирования конфликтов на государственной гражданской и муниципальной службе.

Методические рекомендации:

При подготовке к занятию следует проанализировать конкретный пример конфликта в системе государственного и муниципального управления, назвать его признаки. Предложить методы урегулирования.

Вопросы для самопроверки

1. Дайте определение понятия «управленческий конфликт».

2. Назовите виды конфликтов в государственно-административной сфере.

3. Каковы методы управления конфликтами в государственно-административной сфере?

4. Что такое «конфликт интересов» на государственной службе?

5. Назовите пути урегулирования конфликтов на государственной службе, предусмотренные законодательством.

6. В чем проблемы урегулирования конфликта интересов на государственной службе?

Литература

Основная

5. Глазунова, Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление / Н.И. Глазунова. - М.: Проспект, ТК Велби,2006.

6. Пикулькин А.В. Система государственного управления / А.В. Пикулькин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

7. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления. / О.М. Рой. - СПб: «Питер», 2007.

8. Система государственного управления / С.Ю. Наумов и др. – М.: ФОРУМ, 2011. – 304 с.

Дополнительная

6. Мокрый, В.С. Государственное и муниципальное управление. Реализация реформ / В.С. Мокрый, А.А. Сапожников, О.С. Семкина. – М.: КноРус, 2007.

7. Пронкин, С.В. Государственное управление зарубежных стран / С.В.Пронкин, О.Е. Петрунина. – М.: КДУ, 2007.

8. Система государственного управления / С.Ю. Наумов и др. – М.: ФОРУМ, 20011. – 304 с.

9. Чиркин, В. Опыт зарубежного управления (государственное и муниципальное управление): Учебное пособие / В. Чиркин. – М.: Юристъ, 2006.

10. Якушев, А.В. Государственное и муниципальное управление. / А.В.Якушев. - М.: ПРИОР, 2006.

3. ТЕСТ

1. Президент РФ приступает к исполнению своих полномочий:
А) с момента объявления результатов выборов;

Б) с момента подписания приказа о назначении на должность;
В) с момента принесения им присяги.

2. Срок действия полномочий Президента РФ составляет:

А) четыре года;

Б) пять лет;

В) шесть лет.

3. В законотворческой деятельности Президент РФ обладает полномочиями:

А) выступать с законодательной инициативой по любым вопросам, возможным в правотворческой деятельности;

Б) правом отлагательного вето;

В) подписывать и обнародовать федеральные законы РФ;

Г) распускать законодательный (представительный) орган субъекта РФ, принявший нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным законам;

Д) всеми перечисленными полномочиями.

4. Президент РФ предлагает кандидатуры на должности:

А) Председателя Правительства РФ;

Б) Председателя Центрального Банка РФ;

В) Генерального прокурора РФ;

Г) Председателя Счетной палаты РФ;

Д) Заместителя Председателя Счетной палаты РФ;

Е) ответы А,Б,Г.

5. Президент РФ вправе:

А) решать вопросы гражданства РФ;

Б) осуществлять помилование;

В) присваивать почётные звания РФ;

Г) присваивать учёные звания РФ;

Д) присваивать высшие воинские звания РФ.

6. Президент осуществляет руководство:

А) Советом Безопасности РФ;

Б) Государственным Советом РФ;

В) Администрацией Президента РФ;

Г) Управлением делами Президента РФ;

Д) Всеми перечисленными органами.

7. В судебной сфере Президент РФ имеет полномочия:

А) обращаться в Конституционный Суд РФ с запросами о соответствии Конституции РФ нормативных актов и о толковании Конституции РФ;

Б) представлять Совету Федерации кандидатуры судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего Арбитражного суда.

В) объявлять амнистию;

Г) рассматривать кандидатуры на должности мировых судей.

8. Какая избирательная система используется в России на выборах в Государственную Думу РФ?

А) мажоритарная;

Б) пропорциональная;

В) смешанная;

Г) комбинированная.

9. К ведению Государственной Думы РФ относятся:

А) выражение согласия на назначение Председателем Правительства РФ предложенной Президентом кандидатуры;

Б) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека;

В) решение вопроса о доверии Правительству РФ;

Г) выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности;

Д) А,В,Г.

10. Федеральные законы принимаются Государственной Думой РФ:

А) большинством голосов;

Б) двумя третями от общего числа голосов;

В) половиной от общего числа голосов.

11. Рабочими органами Государственной Думы РФ являются:

А) комитеты и комиссии;

Б) комитеты;

В) комиссии;

Г) временные рабочие группы.

12. Состав Государственной Думы РФ определён количеством:

А) 450 депутатов;

Б) 465 депутатов;

В) 470 депутатов.

13. Совет Федерации Федерального Собрания РФ формируется: