А) на основе прямых выборов;

Б) на основе территориального представительства;

В) путем назначения сенаторов Президентом РФ.

14. К ведению Совета Федерации относятся:

А) утверждение изменения границ субъектов РФ;

Б) отрешение Президента РФ от должности;

В) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;

Г) назначение выборов Президента РФ;

Д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты РФ.

15. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

А) федерального бюджета;

Б) федеральных налогов и сборов;

В) войны и мира;

Г) статуса и защиты Государственной границы РФ;

Д) финансового, валютного, таможенного, кредитного регулирования, денежной эмиссии;

Е) все вышеперечисленное.

16. Совет Федерации осуществляет свои функции через:

А) образуемые комитеты и комиссии;

Б) образуемые комитеты;

В) создаваемые отделы и управления.

17. По Конституции РФ в систему федеральных органов исполнительной власти входят:

А) Правительство РФ;

Б) министерства РФ;

В) федеральные службы;

Г) федеральные агентства;

Д) государственные комитеты;

Е) все перечисленные.

18. В состав Правительства РФ входят:

А) Председатель Правительства РФ;

Б) Заместители Председателя Правительства РФ;

В) федеральные министры;

Г) председатели комитетов и комиссий.

19. Правительство РФ в пределах своих полномочий:

А) организует реализацию внутренней и внешней политики РФ;

Б) осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

В) формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;

Г) осуществляет исполнение бюджета РФ;

Д) обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ;

Е) реализует право законодательной инициативы.

Ж) все ответы верны.

20. К федеральным судам в РФ относятся:

А) Конституционный Суд РФ;

Б) Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды;

В) Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ;

Г) мировые судьи субъектов РФ.

21. Конституционный суд РФ:

А) разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

Б) дает толкование Конституции РФ;

Г) защищает интересы предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

Д) решает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти.

4. ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. В каких формах осуществляется взаимодействие органов государственной и муниципальной власти?

2. В чем проблемы урегулирования конфликта интересов на государственной службе?

3. В чем специфика российского федерализма как системы государственного управления?

4. В чем суть реформы бюджетного процесса?

5. В чем сущность базовых моделей взаимодействия органов государственного и муниципального управления?

6. В чем сущность синергетической стратегии при разработке государственной политики?

7. В чем сущность ценностного подхода при разработке государственной и муниципальной политики?

8. Входит ли местное самоуправление в систему государственной власти России?

9. Выделите основные типы и направления государственной политики.

10. Дайте определение понятия «управленческий конфликт».

11. Дайте определения понятий «предметы ведения», «полномочия», «компетенция», «вопросы местного значения».

12. Дайте характеристику законодательства о государственной службе РФ.

13. Дайте характеристику полномочиям прокуратуры РФ?

14. Дайте характеристику системы исполнительной власти в субъекте РФ.

15. Для чего необходим Государственный совет?

16. Как вы понимаете словосочетание «жесткая вертикаль власти»?

17. Как можно определить политическую стратегию или политический курс?

18. Как разделены полномочия между Государственной Думой и Советом Федерации?

19. Какие инновационные проекты внедряются в системе государственной и муниципальной службы?

20. Какие наиболее важные административные функции реализуются в системе государственного управления?

21. Какие органы входят в систему местного самоуправления?

22. Какие основные политические функции осуществляются в системе государственного управления?

23. Какие уровни государственной власти имеют место в Российской Федерации?

24. Какие уровни государственной власти представлены в Российской Федерации?

25. Какие функции местное самоуправление выполняет в современном обществе?

26. Каким образом государственное управление структурируется по вертикали и по горизонтали?

27. Каков порядок назначения судей?

28. Каков порядок формирования органов власти субъектов РФ?

29. Какова роль Президента РФ в сложившейся системе государственной власти в России?

30. Каковы методы управления конфликтами в государственно-административной сфере?

31. Каковы основные направления бюджетной реформы?

32. Каковы основные полномочия субъекта Федерации?

33. Каковы основные принципы формирования взаимоотношений государственной и муниципальной власти?

34. Какое место в системе государственного управления занимают органы местного самоуправления?

35. Какую роль выполняет деление парламента на две палаты?

36. Какую роль и значение имеет система разделения властей в государственном управлении?

37. Какую структуру имеют законодательная, исполнительная и судебная власти в современном государстве?

38. Круг каких вопросов относятся к исключительному ведению представительных органов местного самоуправления?

39. Может ли один государственный институт входить в состав другого института и на каких условиях?

40. На каких принципах строятся взаимоотношения между государственными органами и органами местного самоуправления?

41. На основе каких критериев проводится разграничение территорий?

42. На основе каких принципов проводилось в Российской Федерации деление на субъекты Федерации?

43. Назовите виды конфликтов в государственно-административной сфере.

44. Назовите основные задачи социального управления на современном этапе.

45. Назовите основные предметы ведения местного самоуправления, принятые во всем мире.

46. Назовите по Конституции РФ основные полномочия Российской Федерации.

47. Назовите проблемы взаимодействия федеральных государственных органов и органов власти субъектов РФ на современном этапе.

48. Назовите пути урегулирования конфликтов на государственной службе, предусмотренные законодательством.

49. Назовите структурные элементы, на основании которых строятся организационные модели местного самоуправления.

50. Определите порядок формирования палат Федерального Собрания Российской Федерации.

51. Основные модели формирования государственной политики.

52. Основные этапы развития государственной политики, их содержание и цель.

53. Перечислите основные права, которыми должно обладать местное самоуправление для реализации возложенных на него обязанностей.

54. Перечислите полномочия, которые относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъекта РФ.

55. Перечислите способы образования органов местного самоуправления.

56. Перечислите федеральные органы законодательной и исполнительной власти и их функции.

57. Порядок формирования законодательного органа власти субъекта РФ.

58. Раскройте суть экономических методов государственного регулирования.

59. Распространяется ли принцип разделения властей на систему государственного управления в России, на сферу местного самоуправления?

60. Целесообразна ли и почему передача органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий?

61. Что такое «конфликт интересов» на государственной службе?

5. ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ

1. Административная реформа 1996 - 1999 гг. в Японии.

2. Административные реформы в странах Восточной Европы.

3. Административные реформы в западных странах: Великобритания, Франция, Германия.

4. Бюджетная реформа.

5. Виды функций государственного и муниципального управления.

6. Государственная и муниципальная экономическая политика: назначение, цели, задачи.

7. Государственная служба зарубежных стран – США, Германии, Франции, Великобритании.

8. Государственная служба как социально-правовой институт.

9. Государственное управление и государственный менеджмент.

10. Инновационные технологии в государственном управлении.

11. Институт полномочных представителей Президента РФ.

12. Классификация форм государственного правления.

13. Конфликт интересов на государственной гражданской службе.

14. Концепция «нового государственного управления».

15. Концепция «политических сетей».

16. Концепция демократического государственного управления.

17. Механизм выравнивания доходов муниципальных бюджетов.

18. Многоуровневый характер принятия государственных решений.

19. Муниципальная служба: назначение, специфика, сходство и отличие от государственной службы.

20. Опыт использования программного метода в государственном и муниципальном управлении России и зарубежных стран.

21. Организация законодательных и исполнительных органов государственной власти РФ.

22. Органы местного самоуправления и их функции.

23. Основные виды избирательных систем.

24. Основные задачи государственной и муниципальной власти по финансированию общественных расходов.

25. Основные направления совершенствования государственной и муниципальной экономической политики в современных условиях.

26. Основные принципы местного самоуправления.

27. Основные принципы организации государственной службы.

28. Особенности государственного устройства в странах развитой демократии.

29. Оценка эффективности и качества принимаемых и реализуемых решений в органах государственной власти.

30. Полномочия Президента РФ.

31. Понятие государственной службы в современном государственном управлении.

32. Понятие и основные черты муниципального управления (местного самоуправления) как одного из уровней публичной власти.

33. Понятие, цели и задачи государственной политики.

34. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

35. Принципы государственного управления, их сущность.

36. Принципы разработки государственной политики.

37. Принципы территориальной организации местного самоуправления в современной России.

38. Принципы формирования государственного управления. Система государственного и муниципального управления.

39. Процесс принятия государственных решений.

40. Результативность и эффективность государственных учреждений

41. Реформа государственной службы как составная часть современных административных реформ.

42. Реформа государственной службы РФ.

43. Реформа исполнительной ветви власти в рамках административной реформы Российской Федерации.

44. Риски в процессе принятия государственных решений.

45. Синергетический подход к государственному управлению.

46. Система муниципальных правовых актов и их значение в осуществлении местного самоуправления.

47. Советское государственное управление.

48. Современные концепции бюрократии.

49. Современные концепции реформирования системы государственного управления, органов государственной власти.

50. Современный подход к применению программно-целевых методов в государственном и муниципальном управлении.

51. Специфика государства как субъекта принятия решений.

52. Специфика российского федерализма: взаимодействие федерального центра и регионов.

53. Специфика социального механизма разработки и принятия государственных решений.

54. Становление и развитие российской государственности IX – XVIII в.в.

55. Структура налоговой системы, принципы, организация, контроль.

56. Структура судебной власти РФ.

57. Структурные уровни государственного управления: система разделения властей.

58. Тенденции развития государственного управления в XIX в.

59. Управленческий конфликт: понятие, классификация и способы управления.

60. Уровни государственного управления и ветви власти.

61. Устав муниципального образования как основной нормативный акт.

62. Финансово-экономические основы местного самоуправления.

63. Формы и методы государственного и муниципального управления.

64. Формы и направления взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления.

65. Функции Совета Федерации и Государственной Думы.

66. Характеристика государственного и муниципального бюджета: структура, доходы, расходы, дефицит.

67. Цели и задачи современной административной реформы в Российской Федерации.

68. Цели, основные направления и результаты административной реформы.

69. Цель проведения выборов: правовое регулирование назначения, подготовки, проведения выборов и определения результатов выборов депутатов, в обеспечении гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации.

70. Этап реализации принятых решений в системе государственного и муниципального управления.

6. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПО КУРСУ

1. Основная литература:

1. Конституция Российской Федерации. – М., 2008 г.

2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»

3. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление / И.А. Василенко. - М.: Гардарики, 2005.

6. Глазунова, Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление / Н.И. Глазунова. - М.: Проспект, ТК Велби,2006.

7. Пикулькин А.В. Система государственного управления / А.В. Пикулькин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

8. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления. / О.М. Рой. - СПб: «Питер», 2007.

9. Система государственного управления / С.Ю. Наумов и др. – М.: ФОРУМ, 20011. – 304 с.

10. Цейтлин, Р.С. История государственного управления и муниципального самоуправления в России / Р.С. Цейтлин, С.А. Сергеев. - М.: Омега-Л, 2006.

2. Дополнительная литература:

1. Андреева, Г. Конституционное право зарубежных стран / Г. Андреева. – М.: Норма, 2010.

2. Васецкий, Н.А. Основы парламентаризма в России / Н.А. Васецкий. – М.: СГУ, 2010.

3. Габричидзе, Б.Н. Основы органов государственной власти России / Б.Н. Габричидзе. – М.: ЮНИТА-ДАНА, 2011

4. Маршалова, А.С. Система государственного и муниципального управления: Курс лекций / А. Маршалова. - М.: Омега-Л, 2006.

5. Мокрый, В.С. Государственное и муниципальное управление. Реализация реформ / В.С. Мокрый, А.А. Сапожников, О.С. Семкина. – М.: КноРус, 2007.

6. Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления / Р.Т. Мухаев. – М.: Юнити-Дана, 2008.

7. Пронкин, С.В. Государственное управление зарубежных стран / С.В. Пронкин, О.Е. Петрунина. – М.: КДУ, 2007.

8. Радченко, А.И. Основы государственного и муниципального управления. Системный подход / А.И. Радченко. - М.: МарТ, 2007.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ»

Учебно-тематический план:

План практических (семинарских) занятий:

Семинар по теме 1 и 2: Основные понятия, предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы». Правовое обеспечение организации и деятельности правоохранительных органов РФ. Судебная власть и система органов, ее осуществления. Правосудие и его демократические основы (принципы)

1. Понятие правоохранительной деятельности государства. Понятие правоохранительных органов и их система.

2. Классификация правовых актов о правоохранительных органах по их содержанию.

3. Классификация правовых актов о правоохранительных органах по их юридическому значению.

4. Суд как орган судебной власти.

5. Судебная система в РФ.

6. Понятие судебной инстанции. Понятие звена судебной системы (основное, среднее и высшее звено судебной системы)

7. Понятие правосудия и его демократические принципы.

Вопросы для самопроверки:

1. Какие положения Конституции РФ содержат нормы, регулирующие правоохранительную деятельность?

2. Какие положения зафиксированы в главе 7 Конституции РФ?

3. Судебная власть по Конституции РФ.

4. Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры.

5. Охарактеризуйте положения Всеобщей декларации прав человека.

6. Значение Конвенции о защите прав человека и основных свободах. Ее положения.

7. Международный пакт о гражданских и политических правах человека.

8. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека.

9. Основные положения законов (ФКЗ или ФЗ) «О Конституционном Суде», «Об арбитражных судах», «О судебной системе», «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», «О мировых судьях», «О военных судах», «О судебных приставах», УПК, ГПК, АПК и д.р.

10. Виды правоохранительных органов.

11. Раскройте значение основных принципов правосудия.

Нормативный материал и литература

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.).

О Конституционном Суде Российской Федерации : ФКЗ РФ от 21 июля 1994 г. // СЗ РФ. - 1994. - № 13. - Ст. 1447.

Об арбитражных судах Российской Федерации : ФКЗ РФ от 28 апреля 1995 г. // СЗ РФ. - 1995. - № 18. - Ст. 1589.

Об Уполномоченном по правам человека Российской Федерации : ФКЗ от 26 февраля 1997 г. // СЗ РФ. - 1997. - № 9. - Ст. 1011.

О судебной системе Российской Федерации : ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 1. - Ст. 1.

О военных судах Российской Федерации : ФКЗ РФ от 23 июня 1999 г. // СЗ РФ. - 1999. - № 26. - Ст. 3170.

Гражданский процессуальный кодекс РФ // СЗ РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ // СЗ РФ. - 2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921.

О прокуратуре Российской Федерации : ФЗ от 17 января 1992 // СЗ РФ. - 1995. - № 47. - Ст. 4472.

О судебных приставах: ФЗ РФ от 21 июля 1997 // СЗ РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3590.

О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации : ФЗ РФ от 8 января 1998 // СЗ РФ. - 1998. - № 2. - Ст. 223.

О мировых судьях в Российской Федерации : ФЗ РФ от 17 декабря 1998 // СЗ РФ. - 1998. - № 51. - Ст. 6270.

Об органах судейского сообщества в Российской Федерации : ФЗ РФ от 14 марта 2002 // СЗ РФ. 2002 № 11. - Ст. 1022.

Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации : ФЗ РФ от 31 мая 2002 // СЗ РФ. – 2002. - № 23. - Ст. 2102.

О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации : ФЗ РФ от 20 августа 2004 // СЗ РФ. - 2004. - № 34. - Ст. 3528.

Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации : ФЗ РФ от 30.05.2001 / СЗ РФ. - 2001. - № 23. - Ст. 2288.

О статусе судей в Российской Федерации : Закон РФ от 26 июня 1992 г. // ВВС. - 1992. - № 30. - Ст. 1792.

О частной детективной и охранной деятельности в РФ : Закон РФ от 11 марта 1992 // ВВС РФ. - 1992. - № 17. - С. 888.

Гриненко, А.В. Правоохранительные органы : Учебник. – М., 2006.

Правоохранительные органы РФ : Учебник. / под ред. Гуценко К. Ф., Ковалева М. А. – М., 2007.

Правоохранительные органы. Вопросы и ответы // под ред. Чувилева А. А., Чувилева Ан. А. – М., 2007.

Правоохранительные органы Российской Федерации. Сборник схем. Учебное пособие для юридических вузов / под ред. Авдонкина В. С., Карпова Е. А., Науменко А. Б. – М., 2006.

Анохина, В.Ю. Требования к кандидатам на должность мировых судей /В.Ю.Анохина // Российская юстиция. - 2007. - № 2. - С.64 - 65.

Байтин, М.И. О юридической природе решений Конституционного Суда Российской Федерации /М.И.Байтин // Государство и право. - 2006. - № 1. - С.5 - 11.

Маранц, Ю.В. Комментарий к Федеральному закону «О судебной системе» (постатейный) / Ю.В.Маранц. - М., 2006.

Панкратов, В.В. Комментарий к кодексу судебной этики: толковый глоссарий определений и понятий / В.В.Панкратов. - М., 2005.

Правоохранительные органы РФ: учебник / под ред. К.Ф.Гуценко, М.А. Ковалева. - М., 2007.

Семинар по теме 3: Суды общей юрисдикции, арбитражные суды и иные арбитражные органы, Конституционные (уставные) суды.