Файл: ВЭД Катунина.doc

4.2.2. В настоящее время разработаны три основных методических подхода к экономической оценке ущерба:

метод прямого счета, базирующийся на сопоставлении затрат на лечение населения, урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности скота, сроков службы основных фондов и т. д. в загрязненном и контрольном районе;

аналитический метод, основанный на использовании предварительно выведенных математических зависимостей между показателями состояния реципиентов и уровнем загрязнения окружающей среды;

эмпирический (укрупненный) метод, основанный на принципе перенесения на частный исследуемый объект общих закономерностей воздействия ущербообразующих факторов.

Эмпирический метод проще метода прямого счета и аналитического, хотя и менее точен.

На основании этого метода общий ущерб от техногенного загрязнения окружающей среды (У) упрощенно можно представить в виде суммы ущербов от загрязнения атмосферы (У_а), воды (У_в), почвы (У_п), недр (У_н)то есть:

У= У_а +У_в +У_п+ У_н (4.2.1)

Ущерб от загрязнения атмосферы зависит от суммарной массы выбросов загрязняющих веществ () в пределах данной территории, приведенной к единой токсичности (усл. т/год), величины удельного ущерба () от одной условной тонны выбросов (р./ усл. т) и безразмерных коэффициентов, учитывающих характер и условия рассеивания выброшенных источником примесей (f) и относительную опасность загрязнения атмосферного воздуха на территориях с различной плотностью и чувствительностью реципиентов ().Оценка годового ущерба от загрязнения атмосферы с учетом указанных параметров определяется по формуле:

У_а= · f ·  ·  (4.2.3)

Аналогично рассчитываются ущербы от загрязнения водоемов и почвы. В конкретных расчетах могут использоваться оценки как совокупного экономического ущерба, так и отдельных его элементов.

Контрольные вопросы:

1. Какие виды ущерба возникают от загрязнения и истощения окружающей среды в результате антропогенной деятельности?

2. Экономический ущерб – это…

3. Из каких двух составляющих складывается экономический ущерб?

4. Какие потери называют восполнимым социальным ущербом?

5. Совокупный предотвращенный ущерб складывается из следующих слагаемых:…

6. Как различаются природоохранные затраты по времени реализации?

Практические задания

Методика расчёта основных показателей

1. Критерий опасности (К):

, где

-- масса i-го загрязняющего вещества, тонн в год;

-- среднесуточная предельно допустимая концентрация i-го загрязняющего вещества, мг\;

n – количество загрязняющих веществ, выбрасываемых предприятием в атмосферный воздух;

-- установленная безразмерная константа, которая позволяет соотносить степень воздействия i-го вещества с воздействием диоксида серы:

без класса – 1,2

класса 1 -- 1,7

класса 2 -- 1,3

класса 3 -- 1,0

класса 4 -- 0,9 [12]

Граничные условия для деления природопользователей по категории опасности в зависимости от суммы взвешенных условных баллов (КО):

1. – свыше 21

2. – сумма взвешенных баллов от 21 до 17

3. – от 16 до 11

4. – от 10 до 6

5. до 5 включительно [12]

2. Категория опасности деятельности природопользователя (КО):

КО = 2А1 + А2 + А3 + А4 + А5, где

А1 – количество условных баллов, определяемое по критерию зависимости от количественного и качественного состава загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками природопользователя;

А2 – количество условных баллов, отвечающих граничным показателям, по критерию зависимости размера базовой санитарно-защитной зоны;

А3 – количество условных баллов, отвечающих граничным показателям, по критерию возможности возникновения техногенной и экологической опасности;

А4 – количество условных баллов, отвечающих граничным показателям, по критерию зависимости числа источников выбросов;

А5 – количество условных баллов, отвечающих граничным показателям, по критерию зависимости числа передвижных источников [12].

. Размер ущерба, причинённого химическим загрязнением земель:

Ух = S НЗ Kэ Коот, где

S – площадь, га;

НЗ – нормативы совокупных затрат на проведение в полном объёме работ по восстановлению загрязнённых земель, тыс. р.\га;

Куз – коэффициент, учитывающий степень химического загрязнения;

Кгз – коэффициент, учитывающий глубину химического загрязнения земель;

Кэ – коэффициент, учитывающий экономическую значимость земель по районам;

Коот – коэффициент, учитывающий природоохранную значимость земель [13].

Ущерб, причинённый деградацией земель:

Уд = S НЗ Кд Кэ Коот, где

S – площадь, га;

НЗ – нормативы совокупных затрат на проведение в полном объёме работ по восстановлению загрязнённых земель, тыс. р.\га;

Кд – коэффициент, учитывающий степень деградации земель;

Кэ – коэффициент, учитывающий экономическую значимость земель по районам;

Коот – коэффициент, учитывающий природоохранную значимость земель [13].

9. Объём текущих природоохранных затрат:

О = Зв + Звозд + Зо + Зс + За + Зопф, где

Зв – затраты на охрану и рациональное использование водных ресурсов;

Звозд – затраты на охрану атмосферного воздуха;

Зо – затраты на охрану окружающей среды от загрязнения отходами производства;

Зс – затраты на экологическую сертификацию;

За – затраты на экологический аудит;

Зопф – затраты на капитальный ремонт основных производственных фондов по охране окружающей среды [11].

Примеры решения задач:

Земельный участок, прилегающий к химическому заводу, который находится в Слонимском районе Гродненской области, площадью 2га загрязнён нефтепродуктами на глубину 1м. Нормативы затрат на проведение в полном объёме работ по восстановлению загрязнённых земель (в ценах 1991г.) составляют 7,99 тыс. р./га. Коэффициент, учитывающий степень химического загрязнения земель, принят 0,5. Коэффициент, учитывающий глубину химического загрязнения земель, равен 1,5. Коэффициент, учитывающий экономическую значимость земель по районам, равен 2,8.

Определить ущерб, причинённый земельным ресурсам (дерново-подзолистые песчаные почвы) в результате их химического загрязнения и деградации.

Решение

Ущерб, причинённый химическим загрязнением земель (формула 7 п. 2):

2 7,99 0,5 2,8 1 = 33 600р.

Задача 1

В районе моторного завода, расположенного в г.Минске, на площади 1,1га обнаружено загрязнение почв сернистыми и серосодержащими соединениями: 175мг/кг почвы на глубине 20см (почвы – дерново-подзолистые глеевые). Нормативы затрат на проведение в полном объёме работ по восстановлению загрязнённых земель (в ценах 1991г.) составляют 6,84 тыс. р./га. Коэффициент, учитывающий степень химического загрязнения земель, принят 0,5. Коэффициент, учитывающий глубину химического загрязнения земель, равен 1,5. Коэффициент, учитывающий экономическую значимость земель в зависимости от категории населённых пунктов, равен 19,1.

Определить ущерб, причинённый земельным ресурсам в результате их химического загрязнения и деградации.

Решение

Обратить внимание на коэффициент Кэ, который в данном случае нужно рассчитать по значимости земель в зависимости от категории населённых пунктов. Коэффициент, учитывающий природоохранную значимость земель (Коот), здесь не учитывается.

Ущерб, причинённый земельным ресурсам в результате их химического загрязнения (формула 7 п. 2):

1,1 6,84 0,5 1,5 19,1 = 107 800р.

Задачи для самостоятельного решения

Задача 1

Обследование земель в Минском районе Минской области показало нарушение почвенного покрова в результате хозяйственной деятельности при добыче песка. На площади 0,7га глубина провалов относительно поверхности земли равна 110см по сравнению с исходными данными. Нормативы совокупных затрат на проведение в полном объёме работ по восстановлению деградированных земель – 154 тыс. р./га. Коэффициент деградации – 0,8.

Рассчитать ущерб, причинённый деградацией (нарушением) земель.

ТЕМА 4.3. ПРИРОДООХРАННЫЕ ЗАТРАТЫ И ИХ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

Вопросы темы:

4.3.1. Экономическая сущность природоохранных затрат и структура инвестиций в окружающую среду

4.3.2. Экономическая эффективность природоохранных мероприятий

4.3.1. Осуществление природоохранной деятельности, направленной на поддержание качества среды обитания и защиту природы, требует все возрастающих общественных затрат. Все природоохранные затраты (экологические издержки) по их экономической сущности можно подразделить на издержки предотвращения (предзатраты) и экономический ущерб, включающий прямые потери ресурсов природы и затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию уже допущенных экологических нарушений (постзатраты) (рис.4.3.1).

К экологическим издержкам предотвращения (предзатратам) хозяйственной деятельности относятся затраты на мероприятия, проводимые либо в источнике загрязнения, либо на путях миграции загрязняющих веществ к реципиентам. Они расходуются по двум основным направлениям:

на мероприятия, снижающие выброс вредных веществ в окружающую среду (совершенствование технологических процессов, изменение состава или улучшение качества используемых ресурсов, установку очистных сооружений с последующей утилизацией уловленных отходов, комплексное использование сырья и т.п.;

на мероприятия, не снижающие выбросы загрязнений, но влияющие на их распространение или изолирующие от прямого контакта с реципиентами (строительство высоких труб при атмосферных выбросах, нейтрализация загрязнений, захоронение отходов, установление санитарно-защитных зон вокруг предприятий, озеленение городов и поселков, рациональная планировка городской застройки с учетом “розы ветров”и др.).

К предзатратам в структуре экологических издержек общества относятся также расходы на:

экологическое образование, подготовку кадров, рекламно-издательскую деятельность экологической направленности;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе разработку и внедрение новых экологосовместимых технологий;

организацию и совершенствование институтов управления природоохранной деятельностью, в том числе органов, обеспечивающих экологический контроль, аудит, мониторинг, экологическую экспертизу;

разработку экологической регламентации хозяйственной деятельности: правовых, нормативно-методических материалов и документов, экологических стандартов и т.п.;

создание объектов экологической инфраструктуры;

экологическую модернизацию сферы материального производства (рис.4.3.1).

Экономическим результатом издержек предотвращения загрязнения можно считать снижение ущерба. Считается, что природоохранные затраты в 1–2% от ВНП предотвращают ущерб в 3–5% объема ВНП. Однако они вызывают и отрицательные экономические последствия, поскольку отвлекают значительную часть трудовых и финансовых ресурсов, влияют на рост себестоимости продукции.

Рис. 4.3.1. Структура экологических издержек общества

4.3.2. Экономическая эффективность природоохранной деятельности означает ее результативность, то есть соотношение между результатами и обеспечившими их затратами на природоохранные мероприятия. Оценка экономической эффективности затрат на охрану окружающей среды необходима для наиболее рационального использования ограниченных материальных и финансовых ресурсов предприятия. Она служит:

• для оценки уже полученных выгод (или невыгод);

• для выбора наиболее целесообразного варианта природоохранного проекта;

• для определения объема затрат, необходимых для достижения оптимальных эколого-экономических результатов.

В нашей стране в недавнем прошлом для определения экономической эффективности капитальных затрат, в том числе и природоохранного назначения, использовалась методика, предложенная академиком Т.С.Хачатуровым, в соответствии с которой эффективность определялась, как соотношение годового эффекта от проведенного мероприятия (Э_г) за вычетом текущих затрат (С) к величине капитальных вложений (К):

Э_к=(Э_г – С)/К (4.3.1)

Полученный при этом коэффициент эффективности (Э_к) сравнивался с нормативным коэффициентом эффективности капитальных вложений Е_н. Рассматриваемое направление использования капитальных затрат считалось эффективным, если расчетный коэффициент эффективности Э_к удовлетворял условию: Э_к > Е_н. Нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений устанавливался как величина, обратная сроку их окупаемости (Т): Е_н = 1/Т. При среднем сроке окупаемости по народному хозяйству, равном 8,3 года, норматив эффективности капитальных затрат Е_н был равен 0,12.

В рыночной экономике экономическую эффективность затрат определяют как соотношение затрат и результатов (выгод). Данный подход получил название анализ «затраты–выгоды». Формализовав ее применительно к инвестициям в основной капитал природоохранного назначения, мы получим выражение, аналогичное приведенному выше:

Э_з = Р/З (4.3.2)

где Э_з — экономическая эффективность годовых природоохранных затрат; Р — полный годовой эффект (результат); З — затраты, определившие эффект.

Экономический эффект Р, или результат природоохранных затрат, проявляется в предотвращении экономического ущерба от техногенного воздействия предприятия на окружающую среду и получении дополнительного дохода в результате улучшения производственной деятельности предприятий в условиях более благоприятной экологической обстановки. В виде формулы это можно выразить следующим образом:

Р= П+∆Д (4.3.3)

где П — величина годового предотвращенного экономического ущерба от загрязнения среды; ∆Д — годовой прирост дохода от улучшения производственных результатов.

Величина годового предотвращенного экономического ущерба от загрязнения среды определяется по формуле:

П = У₁ - У₂ (4.3.4)

где У₁, У₂ — величины ущерба до проведения природоохранного мероприятия и остаточного ущерба после осуществления мероприятия соответственно.

Годовой прирост дохода ∆Д от улучшения производственных результатов может быть определен следующим образом:

∆ (4.3.5)

где g_i,g_j – количество продукции i-, j-го видов, получаемых соответственно до и после осуществления оцениваемого мероприятия; z_i, z_j —оценка единицы i-, j-й продукции.

Общим правилом для нормального экономического решения является превышение выгоды над затратами, то есть соблюдение условия: (Р–З) >0, или Р/З >1. Однако экологические мероприятия редко приносят быстрый экологический результат, поэтому для определения экономической эффективности экологических затрат целесообразно использование коэффициента дисконтирования для корректного сравнения современных затрат и будущих выгод. В качестве коэффициента дисконтирования для приведения «будущих денег» к сегодняшнему моменту в современных расчетах принимается ставка банковского (ссудного) процента. Ставки дисконта, используемые международными организациями и многими банками, сейчас составляют 8–12%. Дисконтирование позволяет привести будущие результаты и затраты к современной стоимости по формулам 13.7 и 13.8: