ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 09.11.2023
Просмотров: 40
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Лекция 1. Социальная работа: сущность и содержание
-
Социальная работа как феномен цивилизованного общества -
Западные теории социальной работы -
Основные направления западной теории социальной работы в период модернизма. -
Предметная область теории социальной работы
-
Социальная работа как феномен цивилизованного общества
А) На протяжении многих лет в России фиксируется увеличение количества бедных людей. на данный период в России бедняков осталось всего 20 млн. Цифру нельзя назвать приемлемой, так как данное количество превышает 10%, то есть практически каждый 8 человек, которого вы видите на улице либо где-то ещё, живет за чертой бедности, не просто экономит, а испытывает регулярно серьезные финансовые неудобства.
Помимо этого, нужно понять, что к числу бедняков не относятся пенсионеры. Данная категория граждан в статистику не включена. Тем не менее, пенсионеров более 40 миллионов, и очевидно, что многие из этих людей испытывают также финансовые трудности. Таким образом, всего получаем порядка 60 млн, то есть около половины людей, которые гипотетически должны как минимум иметь финансовые трудности.
Б) Наше главное статистическое ведомство Росстат опубликовало данные о социально экономическом положении граждан в 1-и полугодии 2020 года.
Среди этих данных есть и информация о реально располагаемых доходах и безработице.
Доходы граждан:
Доходы в первом полугодии составили 3,7% от доходов в 1-м полугодии 2010 года. Такого падения доходов не было с 1999 года. Теперь уже можно с уверенностью констатировать, что реальные располагаемые доходы будут падать у нас 6 лет подряд.
Безработица
Как только повысили пособие по безработице, то сразу люди, потерявшие работу, стали активно регистрироваться в фонде занятости для получения. Рост числа безработных составил - 3.7 раза
В) В настоящее время растет нуждаемость людей в различных социальных гарантиях. Для осуществления законодательных социальных гарантий необходимы деньги. В результате государство отреагировало на эти социальные проблемы следующим образом:
- увеличением налогов
- сокращение услуг (некоторые стали платными)
- увеличение сбора денег с населения из иных сфер
- расширение общественного сектора для удовлетворения нужд населения.
Г) Социальная работа выступает как инструмент помощи и поддержки нуждающимся. Социальная работа в России сформировавалась в период постмодернизма. Это обстоятельство повлияло на формирование основных понятий.
Социа́льная рабо́та — профессиональная деятельность, имеющая цель содействовать людям, социальным группам в преодолении личностных и социальных трудностей посредством поддержки, защиты, коррекции и реабилитации.
Социальная работа – это деятельность направленная на оказание людям, нуждающиеся в ней не способным без посторонней помощи решить свои жизненные проблемы (Холостова).
В социальной сфере были созданы нормативно-правовые акты. Корпус законов, регулирующих социальную защиту населения в современной России формируется около 30 лет. Базовые нормы закреплены в Конституции РФ. В статье 72 указывается, что координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Других упоминаний терминов и понятий социальной работы нет, однако по существу именно в Конституции закреплены основные ценности, принципы и нормы, которые регулируют социальную работу как профессиональную деятельность, включая определение социального государства (ст.7).
Д) Совершенно очевидно, что в первые годы становления профессии в 1990-е годы в новом формате (по сравнению с досоветским и советским периодом) шел поиск модели социальной работы и социальной защиты населения, адекватной как российским традициям, так и мировому опыту. Этот поиск отразился и нормативно-правовых документах. Стремление оттолкнуться, уйти от советских принципов социального обеспечения, основанных на относительной уравнительности, обязательности и минимальных гарантиях, привело к тому, что большинство законов стало базироваться на концепции оказания социальных услуг. Собственно, принятая в августе 1993 г. Концепция социального обслуживания населения в Российской Федерации и была призвана внедрить новые (европейские) принципы в нашу жизнь.
В целом законодательство 1990-х годов дает характеристику действий, которые входят в обязанности сотрудников системы социального обслуживания, но не определяют целей этой деятельности даже в разделах, посвященных оценке качества социальных услуг.
Социальная работа была призвана решить скромные задачи, т.к.: острота социальных проблем вынуждала профессионалов в социальной сфере ограничиться такой целью как поддержание минимального жизненного уровня граждан, работать в режиме «скорой помощи», использовать «процессные» подходы (описание состава деятельности). Главной целью было – удержать большую часть населения в состоянии способности к жизнедеятельности, относительной самодостаточности. Ограниченность ресурсов не позволяла ставить иные цели.
Е) В организационно-административном плане это отразилось в разделении социальной работы на систему социальной защиты населения и систему социального обслуживания. Причем в реальности система социальной защиты базируется в основном на принципах пассивной социальной помощи (различные материальные и финансовые выплаты, льготы и субсидии) и по существу является прямой преемницей советской системы социального обеспечения. Хотя источники финансирования стали иными теперь социальная защита населения финансируется не напрямую из налоговых поступлений, но из страховых фондов: Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда занятости, Фонда медицинского страхования. Но принцип помощи не изменился.
Ё) С принятием нового 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации», принятого 28 декабря 2013 г., формирование концепции социальной защиты населения вступает в новую стадию. Сильной стороной Закона, безусловно, является расширение субъектов социальной помощи, привлечение некоммерческого сектора экономики и общественных организаций к решению социальных проблем общества, адресация к самоактуализации объектов социальной помощи, адресность в предоставлении социальных услуг, ставка на профилактику социального неблагополучия. Принятие Закона привело к внесению редакционных поправок в целый ряд предшествующих законов. С учетом новых подходов были переработаны классификаторы: Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ), Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) и др., в которых мы найдем понятия «социальная работа», «специалист по социальной работе», описание их деятельности. Разработан и введен в действие целый ряд стандартов профессиональной деятельности специалистов социальной сферы.
Ж) И все же надо признать, что концепция социальной защиты населения современной России еще очень далека от завершения. Парадоксальным образом разделились пути развития нормативно-правовой базы социальной работы и теоретическое ее осмысление. Можно сравнить характеристики базовых понятий в работах теоретиков социальной работы П. Д. Павленка, М. В. Фирсова, Е. И. Холостовой и др. Параллельность наблюдается как в подходах к понятийному аппарату, так и в определении целей профессиональной деятельности социальных работников.
П.Д.Павленок о теории социальной работе – это целое, состоящее из трех неразрывно связанных между собой компонентов (наука, учебный процесс, вид профессиональной деятельности), причем определяет социальную работу как науку, функция которой состоит в выработке и теоретической систематизации знаний о социальной работе как опыте, практике.
Е.И.Холостова о теории социальной работе – это наука о закономерностях и принципах функционирования, развития и регулирования конкретных социальных процессов и состояний личности в трудных жизненных ситуациях, защите ее прав и свобод посредством целенаправленного воздействия на личность и окружающую ее среду.
М.В.Фирсов о теории социальной работы – это субтеория науки о воспитании, которая в свою очередь выступает как субтеория социологии.
В.И.Курбатов о теории социальной работы – это самостоятельная острасль социально-гуманитарного знания в системе общественных наук, ей присущи все структурные элементы научного знания и характерны интегративность и прикладная направленность.
З) В законодательной базе РФ до сих пор не сформулированы функции системы социальной защиты населения и системы социального обслуживания, нет четкого определения, что понимается сегодня под базовыми понятиями. В частности, есть различия в использовании термина «социальная поддержка» в нормативно-правовых актах: в 181-ФЗ он относится к инвалидам, т. е. к объектам социальной защиты, а в 442-ФЗ только к субъектам социальной работы (ст. 8 п. 16; это соответствует и терминологии предшествующего 122-ФЗ ст. 36). В ряде законодательных актов понятие «социальная помощь» выступает частью социальной защиты, в других включает социальную поддержку различных категорий граждан, но практически везде соотносится преимущественно с материальными видами помощи, лишь иногда упоминается консультационная помощь.
И) Теория социальной работы находится в тупике, т.к. широкомасштабные теоретические дискуссии об интеграции теории социальной работы с другими науками и ее отмежевание от них завели в тупик. Научный прогресс не только анализировался и изучался, но и навязывался отдельными учеными и политиками. Социальная работа особенно важно воссоединиться с обществоведением в единое целое. СР необходимо искать или создавать собственные методы социального познания. Все общество находится в системном кризисе.
Т.о., глобализация, дифференциация, радионализация, индивидуализм как социальные процессы повлияли на жизнь людей, а также в России не до конца сформированная законодательная база.
-
Западные теории социальной работы
А)Западная теория СР формировалась в период модернизма.
Особенности модернизма:
- Модернизм связывают с ценностями и идеями просвещения. Прогресс, познаваемость природы на основе фундаментальных законов и принципов, высокая роль человеческого разума – вот те базовые посылы, которые стали основой мировоззрения в начале 20 века. Модернистское мировоззрение дало возможность увидеть в благотворительной практике деятелям филантропии рациональные аспекты помощи.
- В модернизме происходит новое понимание себя, т.е. человек стал изучать себя, это явление имело массовый характер
- в модернизм повлиял на то, что человек стал больше опираться на достоверные факты, которые стали фундаментом в познании себя и окружающего мира
- модернизм повлиял на формирование идеи о познаваемости мира, т.е. с помощью наблюдения и измерений можно объяснить природные и общественные явления
- модернизм повлиял на благотворительную практику, т.е. с позиции рациональной помощи нуждающимся. Помощь оказывалась с точки зрения не жалости (аффекты), а с позиции рациональности.
По мнению М.Пэйн социальная работа – это продукт модернизма, поскольку представляет собой один из светских вариантов, замещающий благотворительную деятельность христианской церкви в западных странах.
Б) В этом период активно развивались диагностическая школа (М.Ричмонд, Дж.Аддамс , А.Соломон, Е.Фрай) и функциональная школа (О.Ранк).
М.Ричмонд — одна из основательниц профессиональной социальной работы в XX в. Ее вклад в становление социальной работы связан с обоснованием научных подходов в теории и практике организационной работы, а также с открытием профессиональных школ подготовки будущих специалистов, развитием направления практики индивидуальной работы, впоследствии получившей название «диагностическая школа».