Файл: Руководство по практическому применению За права военнослужащих.pdf

101
Глава III. Практика применения командирами (начальниками) поощрений к военнослужащим
В данном случае военнослужащий освобождается от исполнения обязанностей по занимаемой должности, но от занимаемой воинской должности не освобожда- ется.
Возложение временного исполнения обязанностей должно производиться с со- блюдением правил, установленных Положением о порядке прохождения военной службы, применительно к срокам, полномочиям воинских должностных лиц по их возложению и лицам, на которые они могут быть возложены.
Непрерывный срок временного исполнения обязанностей по воинской должнос- ти, которую военнослужащий не занимает, не должен превышать:
а) шести месяцев – в случае исполнения обязанностей по вакантной воинской долж- ности;
б) четырех месяцев – в случае исполнения обязанностей по невакантной воинской должности.
На военнослужащего может быть с его согласия возложено исполнение обязан- ностей по невакантной воинской должности на период нахождения занимающего ее военнослужащего в отпуске по уходу за ребенком.
Возложение на военнослужащего временного исполнения обязанностей по вакант- ной воинской должности и освобождение его от исполнения обязанностей по зани- маемой воинской должности осуществляется должностным лицом, имеющим право назначения на эту воинскую должность. При этом, возложение на военнослужащих временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям, подле- жащим замещению высшими офицерами, осуществляется руководителями федераль- ных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, с разрешения Президента Российской Федерации.
Командир воинской части, ему равный по должности или вышестоящий коман- дир (начальник) в случае своего временного отсутствия возлагает временное испол- нение обязанностей по своей воинской должности на одного из заместителей.
В иных случаях временное исполнение обязанностей по невакантной воинской должности возлагается на военнослужащего командиром воинской части, ему рав- ным по должности или вышестоящим командиром (начальником), являющимся его прямым начальником и ближайшим прямым начальником временно отсутствующе- го военнослужащего.
Для временного исполнения обязанностей по вакантным и невакантным воин- ским должностям могут назначаться:
а) солдаты, матросы, сержанты и старшины – по воинским должностям, для кото- рых штатом предусмотрены указанные воинские звания, а также воинские звания прапорщиков (мичманов);
б) прапорщики и мичманы – по воинским должностям, для которых штатом пре- дусмотрены воинские звания прапорщиков (мичманов) и младших офицеров;
в) младшие офицеры – по воинским должностям, для которых штатом предусмо- трены воинские звания младших офицеров и старших офицеров;
г) старшие офицеры – по воинским должностям, для которых штатом предусмот- рены воинские звания старших офицеров и высших офицеров;
д) высшие офицеры – по воинским должностям, для которых штатом предусмот- рены воинские звания высших офицеров (ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы).
Следовательно, при временном исполнении должности командира батальона или временном исполнении его обязанностей одним из командиров рот решением должностного лица, имеющего право назначения на данную должность, команди- ру роты делегируются дисциплинарные права командира батальона, т. е. в данном случае командир роты пользуется дисциплинарной властью командира батальона по применению поощрений и взысканий в отношении всего личного состава бата- льона.
Временное исполнение вакантной должности военнослужащим осуществляется с его согласия, в то время как для временного исполнения обязанностей по невакант- ной должности согласие военнослужащего не требуется: оно может быть произведе- но исходя из служебной необходимости. И в том и в другом случае дисциплинарная власть будет определяться в соответствии с временно исполняемой должностью.

102
Поощрение военнослужащих: руководство по практическому применению
С учетом характера и условий исполнения служебных обязанностей для некото- рых должностных лиц предусматривается повышение или понижение на одну сту- пень дисциплинарных прав, определенных по общим правилам.
Например, на основании ст. 12 ДУ ВС РФ заместители (помощники) командиров воинских частей (подразделений), старшие помощники командиров кораблей в от- ношении подчиненных им военнослужащих пользуются дисциплинарной властью на одну ступень ниже прав, предоставленных их непосредственным начальникам.
На кораблях, где имеются старший помощник и помощник командира корабля, по- следний пользуется дисциплинарной властью на одну ступень ниже прав, предостав- ленных старшему помощнику, т. е. заместитель командира полка (корабля 1 ранга)
пользуется властью на одну ступень ниже прав, предоставленных командиру полка
(корабля 1 ранга), соответственно властью командира батальона.
Данное положение ДУ ВС РФ определяет только объем власти по отношению к подчиненным. А порядок подчиненности регулируется УВС ВС РФ, который опре- деляет, что заместитель командира полка является прямым начальником для всего личного состава полка, в том числе и для командира батальона (ст. 98).
В то же время ДУ ВС РФ не в полной мере учитывает корабельную организацию в части наделения дисциплинарной властью воинских должностных лиц корабель- ного состава. Так, согласно Корабельному уставу Военно-Морского Флота
6
на под- водных лодках помощник командира корабля является вторым заместителем коман- дира корабля. Следовательно, он, так же как и старший помощник командира под- водной лодки, по установленной классификации, отнесенной к кораблям 1 ранга,
будет пользоваться дисциплинарной властью командира батальона.
На корабле, где по штату не предусмотрена должность старшего помощника ко- мандира корабля, помощник командира корабля согласно Корабельному уставу
Военно-Морского Флота исполняет обязанности старшего помощника, и, таким образом, он наделяется дисциплинарной властью старшего помощника командира корабля (на корабле 3 ранга – властью командира роты или командира корабля
4 ранга). Особенность корабельной организации заключается в том, что, кроме по- мощника командира корабля, который является прямым начальником всего лично- го состава корабля, в штате корабля обычно предусматриваются должности помощ- ников командира корабля по специальности (например, по снабжению и др.). Объем дисциплинарной власти указанных воинских должностных лиц определяется согласно ст. 11 ДУ ВС РФ, т. е. в соответствии с воинским званием по занимаемой должности.
Так, помощник командира корабля по снабжению обладает дисциплинарной вла- стью командира роты, боевого катера или корабля 4 ранга, если воинское звание по занимаемой должности – «капитан».
С учетом назначения и особых условий исполнения служебных обязанностей во- енные коменданты всех наименований пользуются дисциплинарной властью на одну ступень выше прав, предоставленных им в соответствии с воинским званием, преду- смотренным по занимаемой штатной должности.
Следует также отметить, что офицеры от заместителя командира полка и ниже при нахождении с подразделениями или командами в командировке в качестве их началь- ников, а также при выполнении определенной в приказе командира воинской части самостоятельной задачи вне места дислокации своей воинской части пользуются дис- циплинарной властью на одну ступень выше прав по занимаемой воинской должнос- ти. Военнослужащие, назначенные начальниками команд, в указанных выше случаях пользуются дисциплинарной властью: сержанты и старшины – властью старшины роты
(команды); старшина, главный корабельный старшина, прапорщик, старший прапор- щик и мичман, старший мичман – властью командира взвода (группы); прапорщики,
старшие прапорщики и мичманы, старшие мичманы, занимающие должности коман- диров взводов (групп), – властью командира роты (ст. 13 ДУ ВС РФ).
Заместитель командира полка и командир батальона пользуются дисциплинар- ной властью командира полка, за исключением тех дисциплинарных прав, реализо- вать которые может лишь командир отдельной воинской части путем издания по этому поводу письменного приказа.
6
Введен в действие приказом главнокомандующего Военно-Морским Флотом от 1 сентября
2001 г. № 350.

103
Глава III. Практика применения командирами (начальниками) поощрений к военнослужащим
Статьей 14 ДУ ВС РФ определено, что офицеры – командиры учебных подразде- лений в военных образовательных учреждениях профессионального образования
Министерства обороны Российской Федерации и учебных воинских частях в отно- шении подчиненных им лиц пользуются дисциплинарной властью на одну ступень выше прав по занимаемой воинской должности.
При комплектовании должностей командиров учебных подразделений в военных образовательных учреждениях профессионального образования и учебных воинских частях к офицерам предъявляется ряд требований. На должности командиров учеб- ных подразделений назначаются офицеры с высшим образованием, как правило, по профилю данного военного образовательного учреждения профессионального об- разования, имеющие опыт службы в войсках (силах флота) и склонность к педагоги- ческой и воспитательной работе. Такое требование содержится, например, в п. 110
Руководства по организации работы высшего военно-учебного заведения Минис- терства обороны Российской Федерации (приказ министра обороны Российской
Федерации от 12 марта 2003 г. № 80).
Для того чтобы повысить престижность службы в военном образовательном учреждении профессионального образования и учебных воинских частях на долж- ностях командиров учебных подразделений, законодательством предусмотрено по- вышение дисциплинарной власти командира учебного подразделения курсантов и слушателей в сравнении с командирами линейных подразделений на одну ступень выше.
Все командиры учебных подразделений от командира взвода до командира бата- льона включительно и им равных подразделений пользуются властью на одну сту- пень выше, как это предусмотрено ДУ ВС РФ, за исключением тех прав, которые они не могут реализовать на практике. Например, командир батальона курсантов,
пользуясь властью командира полка по применению поощрений к подчиненным ему курсантам, сержантам (старшинам), не может реализовать такие права, как: награж- дение ценными подарками или деньгами; присвоение очередных воинских званий;
награждение нагрудным знаком отличника; занесение в Книгу почета воинской час- ти (корабля) фамилий курсантов, сержантов и старшин; занесение на Доску почета фамилий курсантов, окончивших военное образовательное учреждение профессио- нального образования с золотой медалью или получивших по окончании военного образовательного учреждения среднего профессионального образования диплом с отличием, поскольку порядок применения указанных поощрений (гл. 2 ДУ ВС РФ)
предполагает издание соответствующих письменных приказов, что не входит в пол- номочия командира батальона курсантов.
Полномочия командира (отделения, экипажа, расчета)
Данная категория командиров является наиболее многочисленной среди военно- служащих, обладает дисциплинарной властью лишь в отношении подчиненных им солдат, сержантов, матросов и старшин.
В соответствии со ст. 21 ДУ ВС РФ данные командиры в отношении указанных подчиненных имеют право применять следующие стимулирующие правовые сред- ства:
– снимать ранее примененные ими дисциплинарные взыскания (выговор, строгий выговор, лишение солдат и матросов очередного увольнения из расположения воин- ской части или с корабля на берег);
– объявлять благодарность.
Следует иметь в виду, что работа сержантов и старшин по воспитанию у подчи- ненных высокой дисциплинированности, в том числе и посредством применения сти- мулирующих средств, может быть эффективной только в том случае, если первые пользуются авторитетом у солдат и матросов.
Если военнослужащие воспринимают своего командира как честного, справед- ливого, разумного руководителя, верят в успех руководимого им дела, то эта вера побуждает их поддерживать и исполнять все его требования. Он служит примером для подражания, его слово и дело становятся факторами воспитания коллектива и каждого военнослужащего в отдельности.
Авторитет не дается командирам вместе с должностью. Он приходит к тем, кто проявляет повседневную заботу о своем профессиональном росте, постоянно овла-

104
Поощрение военнослужащих: руководство по практическому применению
девает передовыми методами обучения и воспитания подчиненных, зависит от уме- ния построить свои взаимоотношения с подчиненными. Этому во многом способ- ствует хорошее знание характера, психологии, наклонностей человека.
Для поддержания авторитета сержанта и старшины большое значение имеет про- явление тактичности. Она обеспечивает оптимальные условия для взаимопонима- ния в коллективе, регулирует взаимоотношения в нем. Младшему командиру необ- ходимо иметь уравновешенный характер. Неспособный управлять своими эмоция- ми человек руководить повседневной работой, как правило, не умеет.
Командир должен обладать чувством справедливости. Следует всегда помнить,
что даже малейшая несправедливость, проявленная командиром, ведет к потере его авторитета.
Командир должен быть общительным с людьми, близким для них. Замкнутый по характеру командир невольно создает вокруг себя атмосферу холодности и напря- женности. Общительность в сочетании с чуткостью делает его авторитет в коллекти- ве очень высоким.
В соответствии со ст. 11 ДУ ВС РФ командир (начальник), занимающий воин- скую должность, по которой штатом предусмотрены воинские звания младшего сер- жанта, сержанта, старшины 2 статьи и старшины 1 статьи, пользуется властью ко- мандира отделения.
Полномочия_заместителя_командира_взвода'>Полномочия заместителя командира взвода
В соответствии со ст. 21 ДУ ВС РФ командиры данной категории в отношении подчиненных им солдат, сержантов, матросов и старшин имеют право применять следующие стимулирующие правовые средства:
– снимать ранее примененные ими дисциплинарные взыскания (выговор, строгий выговор, лишение солдат и матросов очередного увольнения из расположения воин- ской части или с корабля на берег);
– объявлять благодарность.
В процессе стимулирования добросовестного исполнения обязанностей военной службы необходимо осознавать важность предупреждения конфликтов с подчинен- ными. Для этого необходимо:
– ставить ясные, конкретные и выполнимые задачи;
– обеспечивать выполнение поставленной задачи подчиненным всем необходимым;
– не спешить с однозначным выводом по поводу качества деятельности подчи- ненного;
– оценивать достигнутое подчиненным в службе исходя из начального положе- ния дел и успехов других, а не только на основе поставленной задачи;
– реже наказывать и чаще помогать исправлять допущенную подчиненным ошибку.
В соответствии со ст. 11 ДУ ВС РФ командир (начальник), занимающий воин- скую должность, по которой штатом предусмотрены воинские звания старшего сер- жанта и главного старшины, пользуется властью заместителя командира взвода.
Полномочия старшины (роты, батареи, авиаэскадрильи, команды, группы, башни)
В соответствии со ст. 21 ДУ ВС РФ командиры данной категории в отношении подчиненных им солдат, сержантов, матросов и старшин имеют право применять следующие стимулирующие правовые средства:
– снимать ранее примененные ими дисциплинарные взыскания (выговор, строгий выговор, лишение солдат и матросов очередного увольнения из расположения воин- ской части или с корабля на берег);
– объявлять благодарность.
В соответствии со ст. 11 ДУ ВС РФ командир (начальник), занимающий воин- скую должность, по которой штатом предусмотрены воинские звания старшины и главного корабельного старшины, прапорщика и мичмана, старшего прапорщика и старшего мичмана, пользуется властью старшины роты (команды).
Полномочия командира (взвода, группы, башни)
Командиры (начальники) данной категории имеют право применять следующие стимулирующие правовые средства:
а) в отношении подчиненных им солдат, сержантов, матросов и старшин:
– снимать ранее примененные ими дисциплинарные взыскания (выговор, строгий выговор, лишение солдат и матросов очередного увольнения из расположения воин- ской части или с корабля на берег);

105
Глава III. Практика применения командирами (начальниками) поощрений к военнослужащим
– объявлять благодарность;
б) в отношении подчиненных им прапорщиков и мичманов:
– снимать ранее примененные ими дисциплинарные взыскания (выговор, строгий выговор);
– объявлять благодарность.
В соответствии со ст. 11 ДУ ВС РФ командир (начальник), занимающий воин- скую должность, по которой штатом предусмотрены воинские звания младшего лей- тенанта, лейтенанта и старшего лейтенанта, пользуется властью командира взвода
(группы).
Полномочия командира (роты, батареи, авиазвена, отдельного взвода, боевого
катера, корабля 4 ранга, боевой части (службы) корабля 2 и 3 ранга)
Командиры (начальники) данной категории имеют право применять следующие стимулирующие правовые средства:
а) в отношении подчиненных им солдат, сержантов, матросов и старшин:
– снимать ранее примененные ими дисциплинарные взыскания (выговор и стро- гий выговор; лишение солдат, матросов, сержантов и старшин очередного увольне- ния из расположения воинской части или с корабля на берег; предупреждение о неполном служебном соответствии солдат и матросов), снимать дисциплинарные взы- скания в случаях, указанных в ст. 35 ДУ ВС РФ;
– объявлять благодарность;
– сообщать на родину (по месту жительства родителей военнослужащего или лиц,
на воспитании которых он находился) либо по месту прежней работы (учебы) воен- нослужащего об образцовом выполнении им воинского долга и о полученных по- ощрениях;
б)
в отношении подчиненных им прапорщиков и мичманов:
– снимать ранее примененные ими дисциплинарные взыскания (выговор, строгий выговор);
– объявлять благодарность;
в)
в отношении подчиненных им офицеров:
– снимать ранее примененные ими дисциплинарные взыскания (выговор, стро- гий выговор) снимать дисциплинарные взыскания в случаях, указанных в ст. 35
ДУ ВС РФ;
– объявлять благодарность.
Командиры (начальники) данной категории вправе возбуждать ходатайства о награждении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации Благодар- ственной грамотой в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матроса- ми, сержантами и старшинами.
В соответствии со ст. 11 ДУ ВС РФ командир (начальник), занимающий воин- скую должность, по которой штатом предусмотрены воинские звания капитана и капитан-лейтенанта, пользуется властью командира роты (боевого катера, корабля
4 ранга).
Полномочия командира (батальона, дивизиона, авиаэскадрильи, отдельной роты
(батареи), дивизиона кораблей 4 ранга, боевой части (службы) корабля 1 ранга)
Командиры (начальники) данной категории имеют право применять следующие стимулирующие правовые средства:
а) в отношении подчиненных им солдат, сержантов, матросов и старшин:
– снимать ранее примененные ими дисциплинарные взыскания (выговор и стро- гий выговор, лишение солдат, матросов, сержантов и старшин очередного увольне- ния из расположения воинской части или с корабля на берег, предупреждение о неполном служебном соответствии солдат, матросов, сержантов и старшин), сни- мать дисциплинарные взыскания в случаях, указанных в ст. 35 ДУ ВС РФ;
– объявлять благодарность;
– сообщать на родину (по месту жительства родителей военнослужащего или лиц,
на воспитании которых он находился) либо по месту прежней работы (учебы) воен- нослужащего об образцовом выполнении им воинского долга и о полученных по- ощрениях;
б) в отношении подчиненных им прапорщиков и мичманов: