Файл: Руководство по практическому применению За права военнослужащих.pdf

111
Глава III. Практика применения командирами (начальниками) поощрений к военнослужащим
вила ношения, порядок изготовления и использования предметов военной формы одежды, знаков различия, ведомственных знаков отличия и других военных гераль- дических знаков; представляет в установленном порядке военнослужащих и лиц граж- данского персонала Вооруженных Сил к награждению государственными награда- ми Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации,
к поощрению в виде объявления им благодарности Президента Российской Федера- ции, награждает ведомственными наградами военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, а также других граждан Российской Федерации и иностранных граждан (кроме присвоения почетных званий), оказывающих содейст- вие в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы; имеет наградной фонд, в том числе фонд огнестрельного и холодного оружия, для награждения в установлен- ном порядке военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Рос- сийской Федерации, а также других граждан Российской Федерации и иностранных граждан, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на Вооруженные
Силы Российской Федерации.
Министру обороны Российской Федерации (руководителю иного федерально- го органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) пре- доставляется также право награждать офицеров именным холодным и огнестрель- ным оружием, поскольку применение такого поощрения предусмотрено ст. 19
ДУ ВС РФ, однако в перечне дисциплинарных прав по применению поощрений к офицерам (ст.ст. 32, 33) какому-либо воинскому должностному лицу указанное право не предоставлено.

112
Поощрение военнослужащих: руководство по практическому применению

113
Глава IV. Отдельные практические вопросы применения поощрений к военнослужащим
– старшие офицеры в воинских званиях подполковника, капитана 2 ранга, майо- ра, капитана 3 ранга – для прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов;
– младшие офицеры – для сержантов, старшин, солдат и матросов;
– прапорщики и мичманы – для сержантов, старшин, солдат и матросов одной с ними воинской части;
– сержанты и старшины – для солдат и матросов одной с ними воинской части.
§ 2. Полномочия должностных лиц по применению поощрений
к осужденным военнослужащим
Особенности прохождения военной службы военнослужащими, в отношении ко- торых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, определя- ются УК РФ, УИК РФ, законодательными и иными нормативными правовыми ак- тами Российской Федерации.
В силу особых интересов военной службы и особого статуса к осужденным воен- нослужащим, кроме наказаний, применяемых к иным гражданам (ст. 44 УК РФ),
применяется ряд специальных видов уголовных наказаний.
К специальным видам наказаний относятся:
а) ограничение по военной службе (п. «е» ст. 44; ч. 1 ст. 45 УК РФ);
б) арест с отбыванием на гауптвахте (п. «и» ст. 44; ч. 1 ст. 45 УК РФ);
в) содержание в дисциплинарной воинской части (п. «к» ст. 44; ч. ст. 45 УК РФ).
Порядок исполнения наказаний в виде ограничения по военной службе, ареста или содержания в дисциплинарной воинской части осужденных военнослужащих установлен Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослу- жащими, утвержденными приказом министра обороны Российской Федерации от
29 июля 1997 г. № 302 (далее – Правила).
Правила распространяют свое действие на осужденных военнослужащих, прохо- дящих военную службу в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формиро- ваниях и органах Российской Федерации, и определяют процедуру исполнения нака- заний, отбываемых в условиях дальнейшего прохождения осужденными военной службы, а именно: ограничения по военной службе, ареста и содержания в дисцип- линарной воинской части.
Далее рассмотрим более подробно правовые аспекты поощрений, применяемых к осужденным военнослужащим в зависимости от вида специального уголовного наказания.
Ограничение по военной службе
В соответствии со ст. 51 УК РФ ограничение по военной службе назначается осуж- денным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее – воен- нослужащие по контракту), на срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмо- тренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ за совершение пре- ступлений против военной службы, а также осужденным военнослужащим по кон- тракту вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующими статья- ми УК РФ.
ДУ ВС РФ не устанавливает меры поощрения для военнослужащих, осужденных к ограничению по военной службе, и порядок их применения.
Анализ установленных ограничений к осужденным военнослужащим (не пред- ставляются к повышению в должности и воинском звании; срок наказания, указан- ный в приговоре суда, не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очеред- ного воинского звания; производятся удержания из денежного довольствия) позво- ляет сделать вывод о том, что к ним не могут быть применены следующие виды по- ощрения:
а) присвоение солдатам (матросам) воинского звания ефрейтора (старшего мат- роса) (п. «е» ст. 20 ДУ ВС РФ);
б) досрочное присвоение сержантам (старшинам) очередного воинского звания,
но не выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности, до старшего сержанта (главного старшины) включительно (п. «ж» ст. 20
ДУ ВС РФ);

114
Поощрение военнослужащих: руководство по практическому применению
в) присвоение сержантам (старшинам) очередного воинского звания, но не выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности,
до старшего сержанта (главного старшины) включительно (п. «з» ст. 20 ДУ РФ);
г) досрочное присвоение воинского звания старшего прапорщика и старшего мичмана, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности (п. «д»
ст. 26 ДУ ВС РФ);
д) присвоение воинского звания старшего прапорщика и старшего мичмана на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности (п. «е» ст. 26 ДУ ВС РФ);
е) досрочное присвоение офицерам очередного воинского звания, но не выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности
(п. «д» ст. 30 ДУ ВС РФ);
ж) присвоение офицерам очередного воинского звания на одну ступень выше во- инского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности,
но не выше воинского звания майора, капитана 3 ранга, а офицеру, имеющему уче- ную степень и (или) ученое звание, занимающему воинскую должность профессорско- преподавательского состава в военном образовательном учреждении профессиональ- ного образования, не выше воинского звания полковника, капитана 1 ранга (п. «е»
ст. 30 ДУ ВС РФ).
Представляется, что иных ограничений по применению мер поощрения действу- ющим законодательством не установлено и они могут применяться с учетом назна- ченного уголовного наказания, исправления военнослужащего и его фактических заслуг (конкретных обстоятельств, личности осужденного, а также его поведения и отношения к военной службе).
Арест (по уголовному законодательству)
Данный вид наказанияприменяется ко всем категориям военнослужащих, за ис- ключением лиц, указанных в ч. 2 ст. 54 УК РФ, т. е. беременных военнослужащих женского пола и военнослужащих женского пола, имеющих детей в возрасте до
14 лет, и устанавливается на срок от одного до шести месяцев.
Примечательно, что рассматриваемый вид наказания может быть назначен и граж- данам, пребывающим в запасе, за совершение преступлений во время прохождения военных сборов, в том числе и за преступления против военной службы. Однако в этом случае они будут отбывать арест не на гауптвахте, а в арестных домах (ст. 68
УИК РФ). В настоящее время положение о наказании в виде ареста пока не действу- ет ввиду отсутствия необходимых условий для исполнения и специального федераль- ного закона, которым бы вводились в действие соответствующие нормы УК РФ.
Поэтому вопрос о сроке, с которого может применяться этот вид наказания, остает- ся открытым.
Арест является более строгим уголовным наказанием по сравнению с ограниче- нием по военной службе, так как в соответствии со ст. 54 УК РФ он заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества, достигаемой помещением военнослужащего на гауптвахту.
Представляется целесообразным рассмотреть меры поощрения, которые приме- нялись бы в дальнейшем к осужденным военнослужащим в период отбывания ими наказания в виде ареста.
Согласно ст. 153 УИК РФ за примерное поведение и добросовестное отношение к военной службе к осужденным военнослужащим могут применяться меры поощре- ния в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания либо зачета времени отбывания ареста в общий срок военной службы полностью или ча- стично
1
. Думается, что этот перечень поощрений является исчерпывающим.
Правом применения мер поощрения пользуются военный комендант и началь- ник гарнизона, а правом применения меры поощрения в виде зачета времени от- бывания ареста в общий срок военной службы пользуется только начальник гар- низона.
Меры поощрения применяются с учетом положений ДУ ВС РФ, а также конкрет- ных обстоятельств, личности осужденного и его предыдущего поведения.
1
Данные меры поощрения отражены в п. 27 Правил отбывания наказаний осуж- денными военнослужащими.

115
Глава IV. Отдельные практические вопросы применения поощрений к военнослужащим
Из сказанного следует, что лица, отбывающие наказание в виде ареста, своим поведением могут создать условия для применения к ним соответствующей поощри- тельной нормы, т. е. за конкретные личные положительные результаты деятельнос- ти или заслуги.
Содержание в дисциплинарной воинской части
В соответствии со ст. 55 УК РФ содержание в дисциплинарной воинской части назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядо- вых и сержантов, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили ус- тановленного законом срока службы по призыву. Это наказание устанавливается на срок от трех месяцев до двух лет.
Содержание в дисциплинарной воинской части – наиболее строгое из всех специ- альных видов наказания.
Указанные выше категории военнослужащих могут быть осуждены к содержа- нию в дисциплинарной воинской части, если они совершили преступления против военной службы, за которые предусмотрен данный вид наказания, либо любое иное преступление, за которое они осуждаются к лишению свободы на срок не свыше двух лет, и суд с учетом характера преступления и личности виновного приходит к выводу о целесообразности замены лишения свободы содержанием в дисциплинар- ной воинской части на тот же срок.
В соответствии со ст. 167 УИК РФ к осужденным военнослужащим, отбывающим на- казание в дисциплинарной воинской части, применяются следующие меры поощрения:
а) благодарность;
б) награждение подарком;
в) денежная премия;
г) разрешение на одно дополнительное свидание либо на телефонный разговор с родственниками;
д) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.
Права командиров дисциплинарных воинских частей по применению мер поощ- рения, порядок применения и учета указанных мер определяются Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с требованиями воинских уставов
(ст. 169 УИК РФ). Указанные вопросы определены Правилами отбывания уголов- ных наказаний осужденными военнослужащими (далее – Правила).
Осужденные военнослужащие, характеризующиеся примерным поведением, доб- росовестным отношением к военной службе и труду, могут быть
(выделено мной. –
О. З.
) представлены командиром дисциплинарной воинской части к условно-досроч- ному освобождению от отбывания наказания или к замене неотбытой части наказа- ния более мягким наказанием после фактического отбывания осужденными не ме- нее одной трети срока наказания.
Как видим, право применять указанные меры поощрения принадлежит команди- ру дисциплинарной воинской части. Но у осужденных возникает законный интерес при соответствующих обстоятельствах (примерное поведение, добросовестное от- ношение к труду и к военной службе) создать условия для применения к ним того или иного поощрения.
Должностные лица дисциплинарной воинской части имеют следующие права по применению мер поощрения в соответствии с Правилами:
1. Командир отделения, заместитель командира взвода и старшина роты вправе:
а) снимать ранее наложенные ими дисциплинарные взыскания;
б) объявлять благодарность (п. 74 Правил).
2. Командир взвода и командир роты вправе:
а) снимать ранее наложенные ими дисциплинарные взыскания;
б) объявлять благодарность;
в) разрешать одно дополнительное краткосрочное свидание либо один телефон- ный разговор с родственниками (п. 75 Правил).
3. Командир дисциплинарной воинской части имеет право применять поощрения в полном объеме (п. 76 Правил).
Исключением из общего правила является также то, что в соответствии с подп. «а»
п. 74 и подп. «а» п. 75 Правил командир отделения, заместитель командира взвода,