Файл: Публичное акционерное общество Татнефть имени В. Д. Шашина стандарт пао татнефть.pdf

1
Публичное акционерное общество «Татнефть»
имени В.Д. Шашина
СТАНДАРТ ПАО «ТАТНЕФТЬ»
ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ В ГРУППЕ «ТАТНЕФТЬ»
СТО ТН 109-2021
Альметьевск
2021
Документ создан в электронной форме. № 130/МНУ-Пр(0002) от 26.04.2021. Исполнитель: Гайфуллин Р.А.
Страница 3 из 39. Страница создана: 22.04.2021 13:07

2
Публичное акционерное общество «Татнефть»
имени В.Д. Шашина
УТВЕРЖДАЮ
Генеральный директор
ПАО «Татнефть»
___________________ Н.У. Маганов
«_____»___________ 2021 г.
СТАНДАРТ ПАО «Татнефть»
ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ В ГРУППЕ «ТАТНЕФТЬ»
СТО ТН 109-2021
Альметьевск
2021
Документ создан в электронной форме. № 130/МНУ-Пр(0002) от 26.04.2021. Исполнитель: Гайфуллин Р.А.
Страница 4 из 39. Страница создана: 22.04.2021 13:07

3
Предисловие
1. РАЗРАБОТАН управлением промышленной безопасности и охраны труда в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» от 17.08.2020 г. № 1243 для опасных производственных объектов I и II класса и распространяется на опасные производственные объекты предприятий Группы «Татнефть».
2. КУРИРУЕТ управление промышленной безопасности и охраны труда.
3. ВЗАМЕН СТО ТН 109-2017.
Настоящий стандарт не может быть воспроизведен, тиражирован и распространен без разре- шения ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина.
Документ создан в электронной форме. № 130/МНУ-Пр(0002) от 26.04.2021. Исполнитель: Гайфуллин Р.А.
Страница 5 из 39. Страница создана: 22.04.2021 13:07

4
Содержание
Термины и определения……………………………………………………………
5
Сокращения……………………………………………………………………………
6
Нормативные ссылки.……………………………………………………………………
7 1.
Область применения……………………………………………………………………
8 2.
Общие положения……………………………………………………………………..
8 3.
Задачи в области промышленной безопасности…………………………
9 4.
Структура системы управления промышленной безопасностью………………….
10 5.
Перечень опасных производственных объектов, на которые распространяется си- стема управления промышленной безопасностью……………………………….…
10 6.
Функции, права и обязанности руководителей, их заместителей, работников в об- ласти промышленной безопасности…………………………………………………
10 7.
Функции управления промышленной безопасностью на уровне исполнительного аппарата ПАО «Татнефть»…………………………………………………….…
11 8.
Функции управления промышленной безопасностью на уровне структурных под- разделений и предприятий Группы «Татнефть»……………………………………
12 9.
Порядок проведения консультаций с работниками и их представителями по вопро- сам обеспечения промышленной безопасности………………………………….….
13 10.
Организация материального и финансового обеспечения мероприятий, осуществ- ляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью…………...
14 11.
Порядок планирования работ, осуществляемых в рамках системы управления про- мышленной безопасностью…………………………………………………………..
15 12.
Перечень документов планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах………………………………………………..
15 13.
Порядок проведения анализа функционирования системы управления промыш- ленной безопасностью………………………………………………………………...
16 14.
Разработка и осуществление корректирующих мероприятий, направленных на устранение выявленных несоответствий требованиям промышленной безопасно- сти и повышение уровня промышленной безопасности…………………………
17 15.
Организация информационного обеспечения в рамках системы управления про- мышленной безопасностью…………………………………………………………...
19 16.
Порядок проведения предаттестационной подготовки и аттестации в области про- мышленной безопасности руководителей и специалистов и порядок проведения обучения и проверки знаний работников в области промышленной безопасности…
20 17.
Организация документационного обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью………………………...
21 18.
Порядок работы с подрядными организациями, осуществляющими деятельность на опасных производственных объектах……………………………………………..
22 19.
Обеспечение безопасности опытного применения технических устройств…………
23 20.
Порядок идентификации опасностей и оценки риска возникновения аварий на опасных производственных объектах………………………………………..………
23 21.
Общественный контроль за безопасностью труда………………………………….…
24
Приложение № 1 Структура системы управления промышленной безопасностью ………………………………………………………………………
25
Приложение № 2 Опасные производственные объекты………………………………
26
Приложение № 3 Класс опасности опасных производственных объектов………….
27
Документ создан в электронной форме. № 130/МНУ-Пр(0002) от 26.04.2021. Исполнитель: Гайфуллин Р.А.
Страница 6 из 39. Страница создана: 22.04.2021 13:07

5
Термины и определения
В настоящем Положении применены термины с соответствующими определениями:
Авария
– разрушение сооружений и (или) технических устройств, при- меняемых на опасном производственном объекте, неконтроли- руемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.
Записи
– документ, содержащий достигнутые результаты или свиде- тельства осуществлённой деятельности.
Идентификация
производственной опасности
– процесс выявления производственной опасности или призна- ния, что производственная опасность существует, и определе- ние её характеристик.
Интегрированная Система
Менеджмента промышленной
безопасности, охраны труда и
окружающей среды
– часть общей системы менеджмента, которая способствует управлению производственными опасностями и рисками, свя- занными с деятельностью ПАО «Татнефть». Она включает ор- ганизационную структуру, планирование деятельности, рас- пределение ответственности, методы работы, процедуры, про- цессы и ресурсы для разработки, внедрения, достижения, ана- лиза и поддержания в рабочем состоянии Политики в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды с учетом изменения климата.
Инцидент
– отказ или повреждение технических устройств, применяе- мых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса.
Корректирующее мероприя-
тие
– мероприятие, направленное на устранение причины выяв- ленного несоответствия или другой нежелательной ситуации.
Несоответствие
– невыполнение требования. Примечание: несоответствие мо- жет быть любым отклонением от применимых стандартов, практик, процедур, нормативно-правовых и других требова- ний.
Оценка
производственного риска
– процесс оценки риска с учётом адекватности существующих мер управления, а также принятие решения о допустимости риска.
Производственная опасность
– источник, ситуация или действие, которые потенциально мо- гут нанести вред человеку или привести к ухудшению здоро- вья, нанести ущерб окружающей среде или сочетание перечис- ленного.
Производственный риск
– мера опасности, определяемая как сочетание вероятности
(частоты) реализации риска (В) и потенциального ущерба (по- следствий) от реализации риска (У) здоровью человека и/или окружающей среде.
Документ создан в электронной форме. № 130/МНУ-Пр(0002) от 26.04.2021. Исполнитель: Гайфуллин Р.А.
Страница 7 из 39. Страница создана: 22.04.2021 13:07

6
Промышленная безопасность
опасных производственных
объектов
– состояние защищенности жизненно важных интересов лич- ности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Система управления
промышленной безопасно-
стью
– комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирую- щей опасные производственные объекты, в целях предупре- ждения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, локализации и ликвидации последствий таких ава- рий.
Технические устройства,
применяемые на опасном
производственном объекте
– машины, технологическое оборудование, системы машин и
(или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, приме- няемые при эксплуатации опасного производственного объ- екта.
Техногенные события
промышленной безопасности
– аварии, инциденты, предпосылки к инцидентам и нарушения в системе управления промышленной безопасностью/произ- водственном контроле и(или) отклонения технологических па- раметров выше регламентированных значений, но без превы- шения установленных предельно допустимых значений.
Управление
производственными рисками
– комплекс мер, направленных на снижение уровней производ- ственных рисков или поддержание рисков на допустимом
(приемлемом) уровне.
Экспертиза
промышленной безопасности
– оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение.
Сокращения
В настоящем Положении применены сокращения с соответствующими определениями:
ПДК
– постоянно действующая комиссия по производственному контролю, охране труда, пожарно-техническая комиссия и группа внутреннего аудита интегрированной системы менеджмента (ПДК по ПК, ОТ, ПТК и ГВА
ИСМ)
ПМЛЛПА
– план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий
ПЛРН
– план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродук- тов
ЦПЭБ ЦОБ
– Центр промышленной и экологической безопасности Центра обслужива- ния бизнеса
Ростехнадзор
– Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации
Документ создан в электронной форме. № 130/МНУ-Пр(0002) от 26.04.2021. Исполнитель: Гайфуллин Р.А.
Страница 8 из 39. Страница создана: 22.04.2021 13:07

7
Нормативные ссылки
Настоящее Положение разработано согласно требованиям и рекомендациям следующих до- кументов:
– Федерального закона «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.01 г. № 197-ФЗ;
– Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объек- тов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ;
– Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к до- кументационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» от 17.08.2020г.
№ 1243;
– Положения о порядке расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях ПАО «Татнефть», их учёта и анализа;
– Процедуры по управлению рисками и возможностями системы менеджмента в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды в Группе «Татнефть»;
– Руководства по интегрированной системе менеджмента промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды Группы «Татнефть»;
– Процедуры по внутреннему аудиту интегрированной системы менеджмента промышлен- ной безопасности, охраны труда и окружающей среды в Группе «Татнефть»;
– Формирования и порядка отчётности «Программы (план мероприятий) ПАО «Татнефть» в области промышленной безопасности и охраны труда по недопущению травм, снижению риска, аварийности и внеплановых потерь;
– Положения об организации обучения и проверки знаний требований охраны труда, подго- товки и аттестации по промышленной безопасности работников ПАО «Татнефть»;
– Положения о порядке допуска подрядных организаций и организации безопасного произ- водства работ в ПАО «Татнефть»;
– Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной без- опасности на опасных производственных объектах ПАО «Татнефть»;
– Регламента оперативной информации о несчастных случаях, авариях, инцидентах, отказах и пожарах в ПАО «Татнефть».
Документ создан в электронной форме. № 130/МНУ-Пр(0002) от 26.04.2021. Исполнитель: Гайфуллин Р.А.
Страница 9 из 39. Страница создана: 22.04.2021 13:07

8
1. Область применения
1.1. Положение устанавливает требования к обеспечению безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлено на предупреждение аварий на опасных производствен- ных объектах и обеспечение готовности предприятий Группы «Татнефть» (далее – предприятия), эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
1.2. Настоящее Положение с момента введения распространяется на предприятия Группы
«Татнефть», эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II класса опасности.
2. Общие положения
2.1. Целью управления промышленной безопасностью в Группе «Татнефть» является обес- печение защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий и её послед- ствий на опасных производственных объектах.
2.2. Нормативной базой управления промышленной безопасностью в Группе «Татнефть» яв- ляются федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также нормативно-технические, корпоративные и локальные нормативные документы, принятые и всту- пившие в силу в установленном порядке.
2.3. Основными направлениями деятельности Группы «Татнефть» в области промышленной безопасности являются:
– предупреждение возникновения и развития аварий и чрезвычайных ситуаций на опасных производственных объектах;
– обеспечение готовности предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объ- екты, к локализации и ликвидации последствий возможных аварий и чрезвычайных ситуаций;
– снижение размеров экономического, социального и экологического ущерба от возможных аварий и чрезвычайных ситуаций.
2.4. Основными функциями системы управления промышленной безопасностью являются:
– обеспечение единых подходов в деятельности предприятий по соблюдению требований промышленной безопасности опасных производственных объектов;
– обеспечение наличия разрешительных документов на виды деятельности, связанные с про- ектированием, строительством, эксплуатацией, расширением, реконструкцией, техническим пере- вооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
– проведение экспертизы промышленной безопасности;
– декларирование промышленной безопасности опасных производственных объектов;
– осуществление идентификации и оценки производственных опасностей и рисков, форми- рование мероприятий по их управлению, снижению значительных производственных рисков;
– организация работ по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре;
– организация проведения обязательного страхования гражданской ответственности за при- чинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
– организация планирования программ по промышленной безопасности опасных производ- ственных объектов;
– подготовка и переподготовка работников опасных производственных объектов в области промышленной безопасности;
– осуществление комплекса превентивных мер по предотвращению возможности возникно- вения аварийных ситуаций, а в случае их возникновения – принимать меры по снижению послед- ствий аварийной ситуации;
Документ создан в электронной форме. № 130/МНУ-Пр(0002) от 26.04.2021. Исполнитель: Гайфуллин Р.А.
Страница 10 из 39. Страница создана: 22.04.2021 13:07

9
– организация взаимодействия с органами надзора и исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности;
– мониторинг состояния промышленной безопасности в структурных подразделениях, путем организации и проведения производственного контроля за соблюдением требований промышлен- ной безопасности;
– координация деятельности структурных подразделений по вопросам промышленной без- опасности.
3. Задачи в области промышленной безопасности
3.1. К основным задачам в области промышленной безопасности относятся:
– организация работы по обеспечению реализации функций управления промышленной без- опасностью, представленных в п. 2.4.;
– определение стратегии, концепций и общих управленческих решений в области развития и функционирования системы управления промышленной безопасностью в Обществе;
– разработка и осуществление организационных и инженерно-технических мероприятий, обеспечивающих устойчивость функционирования предприятий Группы «Татнефть» и их произ- водственных объектов при возможных авариях и чрезвычайных ситуациях;
– разработка, утверждение и введение в действие в соответствии с требованиями федераль- ного законодательства правил и норм, корпоративных и локальных нормативных требований без- опасности и обеспечение ими предприятий Группы «Татнефть»;
– организация и обеспечение методического руководства, координации и контроля за реали- зацией предприятиями Группы «Татнефть» функций и обязанностей в области промышленной без- опасности;
– организация финансирования и материально-технического обеспечения мероприятий по предупреждению аварий и чрезвычайных ситуаций, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;
– организация и своевременное проведение необходимых испытаний, диагностирования, освидетельствований, экспертиз промышленной безопасности зданий, сооружений, технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
– контроль за соблюдением технологической дисциплины (технологических регламентов, инструкций, руководств) в части безопасности при эксплуатации технических устройств, зданий, сооружений, применяемых на опасных производственных объектах;
– создание системы соответствующего обучения и проверки знаний (аттестации) работников структурных подразделений требований промышленной безопасности;
– внедрение передовых технологий, оборудования, программных и других средств, направ- ленных на повышение уровня промышленной безопасности.
3.2. Выполнение задач управления промышленной безопасностью в Группе «Татнефть» осу- ществляется на всех уровнях организации производства в соответствии с функциями конкретных руководителей и исполнителей, их правами и обязанностями, закреплёнными должностными ин- струкциями, законодательными актами, стандартами, положениями, внутренними инструкциями, организационно-распорядительными документами (приказы, распоряжения, указания, протоколы и т.д.), а также решениями трудовых коллективов путём принятия и реализации управленческих ре- шений.
Документ создан в электронной форме. № 130/МНУ-Пр(0002) от 26.04.2021. Исполнитель: Гайфуллин Р.А.
Страница 11 из 39. Страница создана: 22.04.2021 13:07