Файл: Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи.rtf
Добавлен: 22.11.2023
Просмотров: 107
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Обилие и разобщенность социально-обеспечительных юридических фактов сообразно бессчетным нормативным источникам приводит к необходимости их систематизации, консолидации нормами акта всеобщего нрава, в связи с чем 3-ий параграф подлинной головы приурочен к разбору способности и перспектив законодательного дизайна ВУЗа юридических фактов в льготе общественного снабжения РФ.
Предоставлять ему соцснабжение, сообразно всеобщему правилу, никто не станет. В конце концов, нужен еще властолюбивый документ уполномоченного органа, поддерживающий присутствие у предоставленного личика права на тот либо другой разряд общественного снабжения.
Фактические составы, как и отдельные юридические факты, имеют все шансы существовать классифицированы сообразно разным основаниям. При этом некие аспекты классификации являются для их общими. Этак, к примеру, фактические составы имеют все шансы существовать разделены на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие; некие создатели выделяют еще правомерные и неправомерные составы и т. д. Тем не наименее, осмотрим такие основания классификации составов, какие свойственны лишь для их и разрешают отметить их специфику как систем юридических фактов.
Поэтому представляется более правильным считать стаж действием, хотя и обладающим существенными особенностями: длительностью существования во времени, определенной «оторванностью» от воли субъекта, проявляющейся в том, что человек по своему желанию не может ни ускорить, ни замедлить течение стажа.
Классификация юридических фактов на события и действия позволяет разграничить юридические факты в зависимости от их связи с волей человека, что, в свою очередь, оказывает непосредственное влияние на действия субъектов, применяющих нормы права. Например, событие может быть общеизвестным (катастрофа на Чернобыльской АЭС), а потому не требовать особых доказательств его происхождения. Напротив, действия практически всегда должны оформляться в виде определенного документа (заявления, справки, решения и т. д.).
Деление юридических фактов на действия и события, конечно, не является единственно возможным вариантом их классификации. Поэтому необходимо рассмотреть иные способы разграничения юридических фактов, в частности в зависимости от порождаемых последствий, способа закрепления в нормах права и некоторых других критериев.
2.2 Классификация юридических фактов в зависимости от вида юридических последствий
Пожалуй, наиболее важным для понимания сущности и назначения юридических фактов является их деление в зависимости от порождаемых ими последствий. По этому критерию все юридические факты можно разделить на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие. Первые, соответственно, влекут за собой возникновение правовых последствий, чаще всего выражающихся в виде определенных правоотношений, вторые являются предпосылками их изменения, а третьи - прекращения. При этом изменение может касаться как субъектов правоотношения, так и его содержания.
Необходимо увидеть, что предоставленная (как, в общем, неважно какая в общем) классифицирование перемещает относительный нрав, так как один и тот же факт может приносить к разным правовым последствиям. К примеру, погибель человека порождает потомственные правоотношения, изменяет гражданские.(к примеру, сообразно соглашению займа), и заканчивает семейные, трудовые, социально-обеспечительные, административные и почти все остальные правоотношения. Тем не наименее, классифицирование способствует открыть функцию такого либо другого юридического факта в механизме правового регулирования, то имеется найти его смысл для пришествия определенных юридических последствий.
Указанные вариации юридических фактов в совершенной мерке видятся и в льготе общественного снабжения. К правообразующим юридическим фактам разрешено отнести приобретение определенного возраста, присутствие стажа, введение инвалидности, погибель кормильца и др. Преимущество изменяющими фактами являются, в частности, модифицирование группы инвалидности, волеизлияние пенсионера о переходе с 1-го вида пенсии на иной и т. д. Образцом преимущество заканчивающих фактов разрешено полагать погибель нуждающегося личика, трудоустройство безработного, приобретение членами семьи возраста, не дающего преимущество на предстоящее приобретение пенсии сообразно случаю утраты кормильца, и др.
Но происхождение, модифицирование и прекращение служат только главными шагами существования правоотношения. В качестве же наименее распространенных на практике разрешено именовать приостановление и возобновление правоотношения. Поэтому имеется все основания произносить еще и о правоприостанавливающих и правовосстанавливающих юридических фактах, соответствующих конкретно для ветви права общественного снабжения. К примеру, выплата трудящийся пенсии приостанавливается в случае неполучения поставленной трудящийся пенсии в движение 6 месяцев подряд - на целый период неполучения указанной пенсии, начиная с 1-го числа месяца, последующего за месяцем, в котором истек подтвержденный срок (пп. 1 п. 1 ст. 21 ФЗ «О трудовых пенсионных выплатах в РФ»). Возобновление выплаты трудящийся пенсии владеет пространство в случае отмены решения суда о признании пенсионера погибшим (пп. 1 п., 2 ст. 22 ФЗ «О трудовых пенсионных выплатах в РФ»). Не считая такого, нормы ст. 21 ФЗ «О трудовых пенсионных выплатах в РФ» разрешают еще отметить правовозобновляющие юридические факты, то имеется те, с которыми связывается восстановление приостановленных правоотношений (при отпадении оснований приостановления, к примеру в случае явки инвалида на переосвидетельствование в медико-социальную экспертную комиссию (МСЭК), при условии, что сообразно результатам переосвидетельствования личико не потеряет статус инвалида). Как следует из приведенных образцов, принципиальна отличалка меж правовосстанавливающими и правовозобновляющими фактами содержится в том, что 1-ые подразумевают в прошедшем прекращение социально-обеспечительного правоотношения, которое восстанавливается, а 2-ые - лишь его приостановление, в связи с чем это правоотношение может существовать возобновлено, этак как оно ещё не прекратилось. Таковым образом, в зависимости от правовых последствий юридические факты в праве общественного снабжения разделяются на правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие правоприостанавливающие, правовосстанавливаюшие и правовозобновляющие. В литературе верно подчеркивается, что один и тот же факт может играться разную роль употребительно к различным публичным отношениям. Этак, введение 2-ой группы инвалидности может существовать как правообразующим фактом (для личика, которому данная группа установлена в первый раз), этак и правоизменяющим (для личика, которому раньше была установлена 3-я группа).
В юридической литературе предлагается деление юридических фактов на правопорождающие и правопрепятствующие в зависимости от их функции в фактическом составе. Правопорождающие факты в совокупы манят пришествие юридических последствий. Правопрепятствующие факты, как следовательно из наименования, мешают наступлению таковых последствий фактического состава. Их специфика содержится в том, что при их неимении такие последствия наступили бы. Предоставленная классифицирование применима лишь к фактам в составе, и потому недостает ничто противоречивого в том, что один и тот же факт может характеризоваться как правообразующий и правопорождающий: в главном случае интерес обращается на то, что он тянет происхождение тех либо других последствий (в том числе незавершенных) в принципе, в фактическом составе либо «сам сообразно себе», за пределами связи с иными юридическими фактами, во другом, раскрывается роль этого факта только в фактическом составе, сообразно отношению к иным фактам. К примеру, воззвание с заявлением о назначении пенсии является правообразующим фактом в процедурных правоотношениях и правопорождающим (в совокупы с иными юридическими фактами) сообразно отношению к окончательному юридическому результату - назначению пенсии. Данное разделение дозволяет в наполненном объеме открыть специфику и «юридический эффект» такого либо другого факта употребительно к разным обстановкам некоторые создатели выделяют еще правомерные и неправомерные составы и т. д. Тем не наименее, осмотрим такие основания классификации составов, какие свойственны лишь для их и разрешают отметить их специфику как систем юридических фактов.
Любая окружающая нас материя существует во времени и пространстве, ничто не «стоит» на месте. «Философская категория времени обозначает атрибутивное свойство материального мира и движущейся материи, заключающееся, во-первых, в непрерывном безначальном и безконечном объективно реальном существовании, наличном бытии, актуальном делении материального мира, и, во-вторых, в бренности всех конкретных материальных объектов, процессов и событий». По признаку действия во времени (однократно или многократно) юридические факты можно классифицировать на факты однократного действия и факты-состояния. Факты однократного действия существуют в пределах непродолжительного срока, свое юридическое действие в конкретных правоотношениях они проявляют, как правило, единожды, хотя порожденные ими юридические последствия могут существовать достаточно продолжительное время. Если можно так выразиться, это «разовые» факты однократного действия. В отличие от них, состояния существуют достаточно длительное время, непрерывно порождая определенные правовые последствия. К состояниям можно отнести гражданство, брак, нетрудоспособность, нуждаемость и т. д. При этом одни состояния, по сути, представляют собой правоотношения (гражданство), другие же таковыми не являются (малообеспеченность). На первый взгляд, правоотношение не может быть юридическим фактом, ведь именно юридический факт и порождает правоотношение. Но одно правоотношение может послужить основанием для возникновения другого. Это и неудивительно, поскольку в форме правоотношений существуют наиболее важные социально значимые связи, с которыми законодатель в ряде случаев связывает юридические последствия. Как правило, состояния имеют правовое значение не самостоятельно, а в фактическом составе, то есть в сочетании с другими юридическими фактами. Например, инвалидность сама по себе никаких правовых последствий еще не порождает, но в сочетании с заявлением инвалида и положительным решением органа социального обеспечения она влечет право на получение социальной пенсии по инвалидности
Юридические факты-состояния, правовой эффект которых растянут во времени, в праве социального обеспечения являются достаточно распространенными в силу того, что общей генетической предпосылкой предоставления того или иного вида социального обеспечения является нуждаемость, которая, в свою очередь, характеризуется определенной, более или менее длительной, протяженностью во времени.
Итак, юридические факты-состояния в праве социального обеспечения представлены правоотношениями и фактическими общественными отношениями, причем последние встречаются значительно чаще (малообеспеченность, инвалидность, временная нетрудоспособность и др.). Юридический факт-правоотношение имеет сложный характер в том смысле, что у него есть свое собственное основание возникновения, то есть юридический факт «первого уровня». В качестве факта «второго уровня» выступает само правоотношение, причем порочность юридического факта первого уровня автоматически влечет порочность и соответствующего правоотношения, факта второго уровня. Например, если пенсия была назначена лицу на основании, подложных документов, решение о ее назначении должно быть признано юридически ничтожным, соответственно в этом случае не существует пенсионного правоотношения и нет права на получение компенсационной выплаты (в приведенном выше примере). Практическое значение разграничения юридических фактов однократного действия и состояний заключается в том, что состояние - это, образно говоря, факт «многократного использования», непрерывно порождающий юридическое последствие в течение определенного промежутка времени; эффект состояния не ограничивается его однократным «срабатыванием».
Следует отметить, что существование состояний было замечено давно. Однако некоторые авторы, используя в качестве критерия классификации юридических фактов один только волевой признак, пытались представить состояния как третье звено классификации наряду с событиями и действиями.
Одни состояния носят волевой характер и в принципе могут быть отнесены к действиям (состояние в браке), другие имеют не волевой характер и могут быть отнесены к числу событий (состояние в родстве). Тем не менее, для выделения таких юридических фактов, как состояния, недостаточно одного только волевого признака, ибо в таком случае происходит смешение критериев классификации: события и действия выделяются по признаку связи с волей человека, а состояния отличаются от прочих юридических фактов длительностью существования во времени, многократным порождением однопорядковых правовых последствий.