Файл: Министерство образования и науки российской федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования самарский государственный .docx

10. «Закупки из одного источника» способ закупок, при котором договор о закупках заключается напрямую без проведения торгов в соответствии с положениями настоящего закона.11. «Контракт» — письменное соглашение, заключенное между организацией и победителем торгов в соответствии с положениями настоящего закона и включающее в себя спецификации и требования, изложенные в тендерной документации, а также обязательства обеих сторон и действующее в течение продолжительность контракта.12. «Закупочные процедуры» — это действия, которые следуют за решением об инициировании закупок уполномоченным органом и прекращаются с завершением контракта в соответствии со спецификациями тендерной документации и положениями контракта.13. «Запрос предложений» документ, в котором описываются процедуры и условия подачи предложений и используется для приобретения услуг консультантов.14. "Подрядчик" победитель торгов, который подписывает договор о закупках с соответствующей организацией.15. "Ответственное предложение" - предложение, которое после оценки соответствует техническим и качественным стандартам и требованиям, изложенным в конкурсной документации.16. "Ценные бумаги" средства в виде наличности, банковской гарантии или эквивалентного надежного финансового актива, которые участник торгов или подрядчик депонирует в соответствии с положениями настоящего закона.17. "Товары" предметы любого рода, включая оборудование, продукты, сырье в твердой, жидкой или газообразной форме, а также сопутствующие услуги, при условии, что стоимость таких сопутствующих услуг не превышает стоимость товаров.18. "Комитет по вскрытию конкурсных предложений" - группа опытных сотрудников организации, назначенных органом по присуждению премии для вскрытия конкурсных предложений в соответствии с положениями настоящего закона, которая не может состоять менее чем из трех человек. Члены комитета по вскрытию конкурсных предложений не могут быть включены в состав оценочной комиссии по той же закупке.19. "Оценочный комитет" - комитет экспертов, назначенный органом по присуждению премии для оценки и сравнения заявок, определения отвечающих требованиям заявок и выигравшей заявки, а также подготовки отчета об оценке, в состав которого входит не менее трех человек.20. "Инспекционный комитет" - комитет сотрудников-экспертов, назначаемый организацией для обеспечения качества и количества закупок в соответствии с положениями контракта, в состав которого входит не менее трех человек.

---

Правомочность и квалификация участников торгов

1. 
   Для того чтобы иметь право участвовать в закупках, участник торгов должен:
   

1. 
   обладать правоспособностью для заключения договора;
   
2. 
   не быть неплатежеспособным, не находиться под управлением управляющего, банкротом или в процессе ликвидации, его коммерческая деятельность не должна быть приостановлена, и он не должен быть объектом судебного разбирательства по любому из вышеперечисленных вопросов;
   
3. 
   Не иметь конфликта интересов;
   
4. 
   В течение двух (2) лет до участия в процедурах закупок не должен быть осужден судом за деловой или профессиональный проступок;
   
5. 
   Не должен быть подвергнут дебарингу в соответствии с положениями Статьи 49 настоящего Закона;
   
6. 
   Должен обладать необходимой профессиональной и технической квалификацией и компетентностью, финансовыми ресурсами, оборудованием и другими материальными возможностями, управленческими способностями, опытом в сфере закупок, деловой репутацией и компетентным персоналом для осуществления закупок.
   
7. 
   Иметь другие квалификационные требования, установленные в Процедурах закупок.
   

(2) В случае пункта (6) подстатьи (1) настоящей статьи участник торгов должен доказать действительными доказательствами и документами, включенными в предложение, что он отвечает условиям соответствующей конкурсной документации в соответствии с Процедурой закупок.(3) Положения частей (3, 4 и 5) пункта (1) настоящей статьи распространяются также на руководителей и работников участника торгов.(4) Организация обязана оценивать квалификацию участников торгов в соответствии с условиями, установленными в предквалификационной документации, конкурсной документации и положениями настоящей статьи.(5) Участник торгов дисквалифицируется, если он/она представляет ложную, неточную или неполную информацию, касающуюся его/ее правомочности, квалификации и пунктов, указанных в подстатье (1) настоящей статьи, и не исправляет такие недостатки незамедлительно по требованию организации.Предквалификационная оценка участников торгов Статья 17(1) Предквалификационная процедура может проводиться для закупок сложного характера и для групп договоров с целью выявления участников торгов, обладающих квалификацией для представления предложений.

---

Квалификация участников торгов в ходе предквалификационной процедуры будет оцениваться в соответствии с пунктом 6 части (1) статьи 16 настоящего закона.(2) Документы по оценке предквалификации предоставляются всем участникам торгов, положительно ответившим на приглашение к предквалификации, и содержат всю информацию, необходимую для заполнения заявок на предквалификацию.(3) Ответы на запросы о разъяснении предквалификационной документации доводятся до сведения всех участников торгов в соответствии с процедурой закупки. Если участникам торгов требуется достаточно времени для ответа, закупающая организация обязана продлить срок представления заявок.(4) Закупающая организация принимает решение в отношении каждой заявки на предквалификацию. Всем участникам торгов, прошедшим предквалификацию, предлагается представить заявки в рамках процедур закупок.(5) Другие случаи, требующие предквалификации участников торгов, будут предусмотрены в Процедуре закупок.Способы закупок Статья 18

1. 
   Закупки осуществляются одним из следующих национальных или международных методов:
   

1. 
   запрос котировок;
   
2. 
   открытый тендер;
   
3. 
   Торги с ограниченным участием;
   
4. 
   Закупки из одного источника;
   

(2) Подход и условия использования методов, указанных в подстатье (1), регулируются положением о закупках.(3) Выбор соответствующего метода закупок должен быть предусмотрен в плане закупок организации в соответствии с положениями настоящего Закона.(4) В дополнение к методам, указанным в подпункте (1) настоящей статьи, Национальный орган по закупкам может предусмотреть новые методы закупок в соответствии с необходимостью и включить их в Положение о закупках.(5) Открытый тендер является методом закупок по умолчанию. Если закупки путем открытого тендера невозможны, в протокол процедуры закупок вносится письменное обоснование с указанием причин использования другого метода закупок из вышеуказанного списка.Объявление о закупках Статья 191. Объявление о закупках должно содержать следующую информацию: 1- Описание закупки;2- Способ получения тендерной документации;3 - крайний срок представления предложений, а также время и место проведения вскрытия предложений;4- Адрес закупающей организации;5 - Требования по предоставлению обеспечения.6- Любая другая информация, разъясняющая закупки в соответствии с положениями настоящего Закона.

---

2. Организация обязана за свой счет опубликовать приглашение к предквалификационному отбору или извещение о проведении торгов в средствах массовой информации с широким тиражом.3. В случае проведения международных торгов, объявление публикуется на английском языке в одном из международных СМИ с широким тиражом.4. Организация обязана публиковать объявления о закупках на веб-сайте Национального органа по закупкам, собственном веб-сайте и других веб-сайтах, созданных Национальным органом по закупкам.Тендерная документация и запрос предложений Статья 20(1) Тендерная документация и запрос предложения, которые подготавливаются организацией, являются основой для проведения торгов и должны содержать следующую информацию:

• 
  Описание соответствующей закупки, информация, содержащаяся в объявлении о закупке, условия подготовки и срок подачи предложений, дата и место вскрытия предложений.
  
• 
  Критерии оценки правомочности и квалификации участников торгов;
  
• 
  Критерии оценки конкурсных предложений;
  
• 
  Метод закупки;
  
• 
  Сумма и тип обеспечения заявки, предоставленного участником торгов;
  
• 
  Сумма обеспечения исполнения контракта победителем торгов;
  
• 
  Способ и валюта, в которой должна быть сформулирована цена конкурсного предложения, включая такие элементы, как расходы, связанные с закупками, любые применимые транспортные и страховые сборы, таможенные пошлины и подоходный налог;
  
• 
  Подробные сведения о характере и требуемых технических и качественных характеристиках закупаемых товаров, строительных работ или услуг, последовательности закупок, любых сопутствующих услугах, которые должны быть выполнены; место, где должны быть выполнены строительные работы или оказаны услуги; и желаемые или требуемые сроки поставки товаров, выполнения строительных работ или оказания услуг;
  
• 
  Описание и размер штрафа за задержку, если таковой предусмотрен;
  
• 
  Конкурсные документы, распространяемые среди участников торгов, должны иметь одинаковый предмет и содержание и не должны противоречить друг другу;
  
• 
  Любая другая информация в соответствии с положениями настоящего Закона.
  

(2) Конкурсная документация предоставляется всем участникам торгов, которые ее запрашивают. Запрос на предложение предоставляется только участникам торгов, имеющим на это право.(3) Стандартная конкурсная документация для закупки лекарств и медицинского оборудования будет подготовлена Национальным органом по закупкам в консультации с Министерством здравоохранения.

---

(4) Участники торгов могут запросить дополнительную информацию о конкурсной документации и запросе на предложение, если запрос подан в организацию не позднее, чем за 10 дней до истечения срока подачи предложений.(5) Организация обязана предоставить разъяснения участнику торгов и другим участникам торгов, если это необходимо в соответствии с правилами Процедур закупок.(6) Если организация сочтет необходимым, она может продлить срок подачи предложений до истечения окончательного срока подачи предложений.Третии Глава:В статьи Воропеав В.И «Математические модели управления проектами закупочной деятельности» предпринята попытка структурировать характеристики основных стейкхолдеров (стейкхолдеров) и, учитывая их, построить математические модели управления проектами. Примеры этих моделей в диссертации были разработаны для инвестора, клиента, проектной группы, ключевых подрядчиков, поставщиков и регулирующих органов. что заинтересованные стороны проекта имеют разные ожидания, роли, обязанности и действия. Эти различия существенно влияют на постановку целей проекта, используемые методы, инструменты и технологии управления, ориентированные на конкретные потребности заинтересованных сторон. В данной работе предлагаются математические модели, предназначенные для управления проектной деятельностью на всех этапах с участием государственного поставщика в качестве одного из бенефициаров проекта. По каждому предложенному варианту рассматриваются определенные условия, для которых эта модель подходит, при этом предлагаются и анализируются решения, которые также могут быть многовариантными. Использование математических моделей направлено на повышение эффективности государственного поставщика, обеспечение реализации его компетенций и достижение целей, поставленных при реализации проекта.Ключевые определения1.1. Основные определения заинтересованных сторонКлючевые определения стейкхолдеров приведены в «Национальных требованиях к компетентности специалистов по управлению проектами» [9] и представлены нами в статье «Математические модели управления проектами для стейкхолдеров» [3]. Здесь более подробно остановимся на понятии «генеральный поставщик». Генеральный поставщик — это компания, которая управляет процессом поиска и закупок на основе контрактов с различными поставщиками. Генеральный поставщик реализует скоординированный, упорядоченный и систематический процесс управления поставкой всех материалов и оборудования, необходимых для выполнения проекта, что позволяет обеспечить его своевременное выполнение с заданным качеством, а также, по возможности, снизить затраты. Общая стоимость материалов, товаров и услуг, приобретенных за счет поддержания или улучшения качества услуг и технологий. Общая система управления поставщиками предназначена для решения следующих задач:

---