Файл: Общая характеристика страхового стажа 2 1 Понятие, значение и виды страхового стажа 2.docx
Добавлен: 22.11.2023
Просмотров: 672
Скачиваний: 14
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.
5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке.
6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.
8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений РФ (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, но не более пяти лет в общей сложности.
9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с законодательством об оперативно-розыскной деятельности;
10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
11) период осуществления судьей своих полномочий в соответствии с законодательством.
На основании п. 2 ст. 12 Федерального закона №400-ФЗ эти периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности). В связи с этим страховой стаж не может формироваться только из «нестраховых» периодов.
За последние годы перечень нестраховых периодов расширился. Однако в данный список по-прежнему не включены такие важные, социально значимые периоды, как подготовка к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах, повышение квалификации и переквалификация, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре и др8. Указанные периоды включались в общий трудовой стаж, учитывающийся при назначении пенсии согласно Закону РСФСР от 20 нояб. 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».
Резюмируя изложенное в настоящей главе можно сделать вывод, что пенсионная система России крайне нестабильна и противоречива. Причина этого заключается в попытке приспособить изжившую себя систему государственного пенсионного обеспечения к новым социально-экономическим условиям. Страховой стаж является важнейшим элементом пенсионной системы, поэтому необходимо дальнейшее совершенствование пенсионного законодательства в части страхового стажа.
Отсутствие нормативно-правового закрепления специального (профессионального) страхового стажа как самостоятельной правовой категории также препятствует единообразному применению правовых норм, а отсутствие законодательно установленных видов стажа влечет неоднородность толкования соответствующей классификации. Полагаем, что для обеспечения единообразного правоприменения требуется внести соответствующие изменения в ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрев специальный (профессиональный) стаж как самостоятельный вид стажа.
Подсчет и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий и иные периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об иных периодах либо отсутствуют сведения об отдельных иных периодах, иные периоды подтверждаются определенными документами.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», индивидуальный (персонифицированный) учет – организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице9.
На основании указанного закона у любого застрахованного лица, по которому производятся отчисления в ПФР, имеется собственный лицевой счет с присвоением уникального номера страхования. В случае если вновь принятый работник не зарегистрирован в Пенсионном фонде, работодатель обязан предоставить анкету по нему в территориальное отделение ПФР, на основании которой открывается лицевой счет и выдается свидетельство с уникальным страховым номером индивидуального лицевого счета (СНИЛС).
Индивидуальный пенсионный коэффициент (Далее – ИПК) используется для назначения пенсии по старости. Его размер должен быть не
менее 25,8 (в 2023 году).
Нововведение о необходимости наличия величины ИПК в
установленном размере реализуется поэтапно, в
соответствии с переходными положениями ч. 3 ст. 35 Закона №400-ФЗ
пенсиях: с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при
наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30; при этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения
возраста, предусмотренного данной статьей, - на день установления этой
страховой пенсии.
В отличие от условия наличия минимального страхового стажа условие
наличия величины ИПК для случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости, т.е. для случаев снижения пенсионного возраста положениями ст. 30 - 32 Закона №400-ФЗ, не меняется10.
При наличии менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины
ИПК в размере менее 30 условия, предусмотренные ч. 2 и 3 статьи 8 Закона о
страховых пенсиях, не выполняются и, соответственно, страховая пенсия по
старости назначена быть не может. В этих случаях гражданам назначается
социальная пенсия, предусмотренная Федеральными законами «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации» и «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации».
Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) зависит
от суммы годовых пенсионных коэффициентов (баллов) за период до и после
01.01.2015, а также от повышающего коэффициента к страховой пенсии. Как
указывалось выше, в 2023 году максимальная сумма годовых пенсионных
баллов составляет – 25,8.
ИПК определяется по формуле
ИПК = (ИПКс + ИПКн) * КвСП,
КвСП не применяется, если лицо является (являлось) получателем иной
пенсии, за исключением накопительной пенсии, либо ежемесячного
пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, за исключением граждан, имеющих право на одновременное
получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Коэффициенты иного засчитываемого в страховой стаж периода для
расчета страховой пенсии по старости представлены следующими показателями (коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода в случае, если продолжительность
иного периода составляет менее полного года, коэффициент определяется
исходя из фактической продолжительности соответствующего иного периода).
При этом один месяц иного периода составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день – 1/360 часть коэффициента за полный календарный год):
1,8 – период прохождения военной службы по призыву; период ухода
одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений РФ (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством РФ, но не более пяти лет в общей сложности; период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; период службы и (или) деятельности (работы), предусмотренный Федеральным законом от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан»;
5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке.
6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.
8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений РФ (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, но не более пяти лет в общей сложности.
9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с законодательством об оперативно-розыскной деятельности;
10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
11) период осуществления судьей своих полномочий в соответствии с законодательством.
На основании п. 2 ст. 12 Федерального закона №400-ФЗ эти периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности). В связи с этим страховой стаж не может формироваться только из «нестраховых» периодов.
За последние годы перечень нестраховых периодов расширился. Однако в данный список по-прежнему не включены такие важные, социально значимые периоды, как подготовка к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах, повышение квалификации и переквалификация, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре и др8. Указанные периоды включались в общий трудовой стаж, учитывающийся при назначении пенсии согласно Закону РСФСР от 20 нояб. 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».
Резюмируя изложенное в настоящей главе можно сделать вывод, что пенсионная система России крайне нестабильна и противоречива. Причина этого заключается в попытке приспособить изжившую себя систему государственного пенсионного обеспечения к новым социально-экономическим условиям. Страховой стаж является важнейшим элементом пенсионной системы, поэтому необходимо дальнейшее совершенствование пенсионного законодательства в части страхового стажа.
Отсутствие нормативно-правового закрепления специального (профессионального) страхового стажа как самостоятельной правовой категории также препятствует единообразному применению правовых норм, а отсутствие законодательно установленных видов стажа влечет неоднородность толкования соответствующей классификации. Полагаем, что для обеспечения единообразного правоприменения требуется внести соответствующие изменения в ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрев специальный (профессиональный) стаж как самостоятельный вид стажа.
1.2 Индивидуальный персонифицированный учет
Подсчет и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий и иные периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об иных периодах либо отсутствуют сведения об отдельных иных периодах, иные периоды подтверждаются определенными документами.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», индивидуальный (персонифицированный) учет – организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице9.
На основании указанного закона у любого застрахованного лица, по которому производятся отчисления в ПФР, имеется собственный лицевой счет с присвоением уникального номера страхования. В случае если вновь принятый работник не зарегистрирован в Пенсионном фонде, работодатель обязан предоставить анкету по нему в территориальное отделение ПФР, на основании которой открывается лицевой счет и выдается свидетельство с уникальным страховым номером индивидуального лицевого счета (СНИЛС).
Индивидуальный пенсионный коэффициент (Далее – ИПК) используется для назначения пенсии по старости. Его размер должен быть не
менее 25,8 (в 2023 году).
Нововведение о необходимости наличия величины ИПК в
установленном размере реализуется поэтапно, в
соответствии с переходными положениями ч. 3 ст. 35 Закона №400-ФЗ
пенсиях: с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при
наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30; при этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения
возраста, предусмотренного данной статьей, - на день установления этой
страховой пенсии.
В отличие от условия наличия минимального страхового стажа условие
наличия величины ИПК для случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости, т.е. для случаев снижения пенсионного возраста положениями ст. 30 - 32 Закона №400-ФЗ, не меняется10.
При наличии менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины
ИПК в размере менее 30 условия, предусмотренные ч. 2 и 3 статьи 8 Закона о
страховых пенсиях, не выполняются и, соответственно, страховая пенсия по
старости назначена быть не может. В этих случаях гражданам назначается
социальная пенсия, предусмотренная Федеральными законами «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации» и «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации».
Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) зависит
от суммы годовых пенсионных коэффициентов (баллов) за период до и после
01.01.2015, а также от повышающего коэффициента к страховой пенсии. Как
указывалось выше, в 2023 году максимальная сумма годовых пенсионных
баллов составляет – 25,8.
ИПК определяется по формуле
ИПК = (ИПКс + ИПКн) * КвСП,
-
где ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости; -
ИПКс – индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01.01.2015. -
ИПКн – индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 01.01.2015, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. -
КвСП – коэффициент повышения ИПК, применяется при отсрочке обращения за назначением страховой пенсии.
КвСП не применяется, если лицо является (являлось) получателем иной
пенсии, за исключением накопительной пенсии, либо ежемесячного
пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, за исключением граждан, имеющих право на одновременное
получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Коэффициенты иного засчитываемого в страховой стаж периода для
расчета страховой пенсии по старости представлены следующими показателями (коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода в случае, если продолжительность
иного периода составляет менее полного года, коэффициент определяется
исходя из фактической продолжительности соответствующего иного периода).
При этом один месяц иного периода составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день – 1/360 часть коэффициента за полный календарный год):
1,8 – период прохождения военной службы по призыву; период ухода
одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений РФ (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством РФ, но не более пяти лет в общей сложности; период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; период службы и (или) деятельности (работы), предусмотренный Федеральным законом от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан»;