Файл: Общая характеристика страхового стажа 2 1 Понятие, значение и виды страхового стажа 2.docx

Содержание

Введение

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. К одному из важнейших оснований для возникновения правоотношений в сфере социального обеспечения относится страховой стаж, являющийся одновременно одним из видов трудового стажа.

Актуальность темы исследования заключается в том, что страховой стаж выступает неотъемлемым элементом страховых пенсионных систем, поскольку служит связующим звеном между непосредственно правом на получение пенсии в порядке обязательного пенсионного страхования и определением её размера. Следовательно, в пенсионной системе страховой стаж имеет решающее значение при установлении пенсии и её определения.

Целью исследования является всестороннее изучение правовой природы страхового стажа, его роли и значения в праве социального обеспечения.

Для достижения поставленной цели были обозначены следующие задачи:

• 
  Изучить понятие и определить юридическое значение страхового стажа;
  
• 
  Рассмотреть теорию и законодательство об индивидуальном персонифицированном учете;
  
• 
  Изучить порядок и правила исчисления и подсчета страхового стажа;
  
• 
  Рассмотреть способы и порядок подтверждения страхового стажа.
  

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу исчисления и подсчета страхового стажа.

Предметом выступают нормы законодательства, регулирующие исчисление и подтверждение страхового стажа.

При написании работы были использованы такие методы, как описательный, метод анализа, метод юридического толкования.

Теоретической основой для курсовой работы послужили работы: Агашева Д.В., Бончика В.М., Борисенко Н.Ю., Ермакова Д.Н., Хмелевской С.А., Ершова В.А., Толмачёва И.А., Захаровой Т.И., Ильюхиной Т.М., Масловой Т.А., Мачульской Е.Е., Хоминич И. П., Финогенова Ю. Ю., Челухина Н. Ф., Саввина О. В. и др.

---

Структура курсовой работы включает в себя: введение, две главы, каждая из которых поделена на параграфы, заключение, список использованной литературы.

Глава 1. Общая характеристика страхового стажа

1.1 Понятие, значение и виды страхового стажа

Впервые законодательное понятие «страховой стаж» было введено еще в 1996 году, однако свое юридическое значение в пенсионной системе приобрело только в 2001 году. Федеральный закон от 17 дек. 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»¹ в качестве одного из условий назначения трудовых пенсий по старости закрепил наличие страхового стажа продолжительностью не менее 5 лет.

На сегодняшний день, значение «страхового стажа» часто является предметом научных исследований. Так как определения стажа, содержащиеся во многих учебниках и научных публикациях, свидетельствуют о том, что авторы, как правило, используют термин «трудовой стаж» в качестве обобщающего, собирательного понятия. Формулировки определений различных видов стажа чаще всего совпадают с их легальными определениями либо имеют небольшие отличия. В составе общего понятия «трудовой стаж» выделяется такой его вид, как «страховой стаж».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28 дек. 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»² (Далее – Федеральный закон №400-ФЗ) «страховой стаж» – суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Понятие страхового стажа применяется также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Содержание данного понятия раскрывается через перечисление включаемых в указанный страховой стаж периодов.

Используя действующее определение страхового стажа можно выделить следующую его юридическую особенность – повышенная важность и безусловная учитываемость при назначении пенсии³. Стаж играет значимую роль в жизни человека, а именно в материальной ее сфере, как на этапе осуществления трудовой деятельности, так и в момент выхода на пенсию.

Федеральный закон №400-ФЗ предусматривает наличие не менее 15 лет страхового стажа в качестве одного из условий назначения страховой пенсии. Для того чтобы адаптировать граждан к изменениям в законодательстве

---

, предусмотрен постепенный переход к новым требованиям. Так, в 2023 году страховой стаж составляет 14 лет.

Следует отметить, что термин «страховой стаж» применяется для обозначения данного понятия в общем смысле (без привязки к конкретному виду обязательного социального страхования), а также для обозначения страхового стажа в рамках конкретного вида такого страхования (например, в системе обязательного пенсионного страхования). В ст. 3 Федерального закона от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»⁴ сформулировано общее определение: «страховой стаж» – суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов.

Итак, страховой стаж – это длительность периодов работы гражданина, а еще других социально значимых периодов деятельности. Стаж представляется одним из первостепенных параметров, который даёт право на пенсию и воздействует на её размер.

Формирование страхового стажа зависит от следующих условий:

• 
  осуществление трудовой и иной деятельности на территории Российской Федерации (исключение составляют случаи выполнения работы или иной деятельности за пределами территории РФ, если включение данных периодов в страховой стаж предусмотрено законодательством РФ или международными договорами РФ, либо при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ);
  
• 
  страхование работающих граждан в системе обязательного пенсионного страхования;
  
• 
  начисление и уплата страховых взносов в процессе трудовой и иной общественно полезной деятельности.
  

Правовая регламентация понятия «страховой стаж» в праве социального обеспечения как правило обозначает «общий страховой стаж», таким образом один и тот же термин включает в себя разное юридическое значение и разные понятия⁵. Наряду с понятием страхового стажа также используется понятие специального страхового стажа. Общего определения понятия «специальный страховой стаж» законодательство не содержит (данный термин не применяется вообще). Юридическое значение специального стажа заключается в установлении профессиональных прав отдельных категорий граждан на назначение льготной пенсии или обеспечения за выслугу лет.

При изучении специального (профессионального) страхового стажа следует обратиться к ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, которая закрепляет перечень лиц, за которыми сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии. В указанной статье приводится общий перечень видов профессиональной деятельности, занятость в которых является основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Кроме того, для каждого вида профессиональной деятельности указывается продолжительность стажа на соответствующей работе, который дает основание для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Дополнительным критерием устанавливается возраст (соответственно для мужчин и женщин), регламентация которого и является правовой гарантией реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости. При некоторых видах профессиональной деятельности достаточно иметь соответствующий стаж, досрочное назначение страховой пенсии не зависит от достижения какого-либо возраста.

---

Таким образом, специальный (профессиональный) стаж – это суммарная продолжительность трудовой деятельности, которая осуществлялась в особых условиях труда либо в определенной местности (районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности).

Практическое применение специального (профессионального) страхового стажа имеет ряд особенностей, обусловленных недостатками нормативно-правового регулирования. Основной комплекс проблем связан с доказыванием характера работы с целью включения тех или иных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости⁶. Отдельной категорией споров можно выделить споры, связанные с установлением продолжительности данных периодов в соответствии с особенностями отдельных видов профессиональной деятельности и подсчета данного вида стажа.

Видится необходимым выделить отличия специального страхового стажа от выслуги лет. Прежде всего, вопросы формирования рассматриваемых видов стажа регламентируются различными нормативно-правовыми актами. Выслуга лет регулируется достаточно обширным количеством нормативно-правовых актов, основным из которых является Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»⁷. Специальными по отношению к данному федеральному закону являются Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также некоторые другие федеральные законы, регламентирующие особенности службы в отдельных правоохранительных органах.

Исходя из анализа вышеприведенного перечня нормативных актов, можно сформулировать следующее отличие специального (профессионального) стажа и выслуги лет – субъектный состав граждан, у которых формируется тот или иной вид стажа. Помимо прямо перечисленных в названиях соответствующих федеральных законов, пенсию за выслугу лет получают также граждане из числа космонавтов,

---

работников летно-испытательного состава, прокурорские работники и другие категории граждан.

Также существенное отличие заключается в том, что специальный (профессиональный) стаж является основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости, т. е. страховой пенсии по старости, которую получают пенсионеры на общих основаниях, но до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Финансирование выплаты данного вида пенсии осуществляется за счет страховых взносов, поступающих в бюджет Пенсионного фонда РФ. Выслуга лет предоставляет право на назначение специального вида пенсионного обеспечения – пенсии за выслугу лет, выплата которой финансируется за счет государственного бюджета.

В ч. 1 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона (т.е. гражданами РФ, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы и иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации застрахованными лицами – это страховые периоды, для образования которых требуется наличие двух условий: работы и уплаты за ее периоды страховых платежей на обязательное пенсионное страхование.

При этом страховой стаж не исчерпывается только страховыми периодами. Существуют периоды, которые могут принимать участие в образовании страхового стажа, но напрямую быть не связаны с осуществлением работы и уплатой страховых взносов. В Федеральном законе №400-ФЗ они называются «иными периодами, засчитываемыми в страховой стаж». Однако эти периоды не имеют самостоятельного значения при формировании страхового стажа, а носят лишь сопутствующий характер.

Согласно положениям ч. 1 ст. 12 Федерального закона №400-ФЗ, к иным периодам относятся:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы.

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

4) период получения пособия по безработице

---