Файл: Общая характеристика страхового стажа 2 1 Понятие, значение и виды страхового стажа 2.docx
Добавлен: 22.11.2023
Просмотров: 663
Скачиваний: 14
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
При исчислении страхового стажа могут совпасть по времени несколько периодов, то в этом случае учитывается только один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.
2.2 Подтверждение страхового стажа
Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа имеют собственные специфики до и впоследствии регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Также данный вопрос подробно регламентируется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий14.
При подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в системе неотклонимого пенсионного страхования, периоды работы, которые учтены статьями 11 и 12 Закона №400-ФЗ, подтверждаются:
− на основании сведений персонального учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или же надлежащими муниципальными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
− могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, в случаях, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, пожаром и тому сходственными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях позволяется установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по иным фактором (вследствие халатного их хранения, предумышленного ликвидирования и аналогичных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
При подтверждении страхового стажа граждане могут столкнуться с рядом актуальных в современный период проблем. В первую очередь следует сказать, что подтверждение стажа документами является основным способом установления наличия стажа. В таком порядке могут быть подтверждены все виды стажа без исключения. Нельзя не отметить, что документальные источники являются весьма ненадежными и нередко их потеря или непригодность может привести к невозможности подтвердить тот или иной период деятельности гражданина. Основную роль в установлении стажа играет трудовая книжка. И поэтому, неофициально, правила подтверждения стажа по времени подразделяются на два периода – до введения трудовых книжек и после их введения
15. До момента введения трудовых книжек стаж можно было подтвердить с помощью послужных списков, трудовых списков, а также других документов, выдаваемых с места работы. Однако, в современный период, процесс подтверждения стажа с использованием этих документов является проблематичными, потому что со временем большинство документов теряются либо приобретают такой вид, который не может способствовать подтверждению стажа.
С начала 1939 года на всех граждан, работающих по трудовому договору свыше пяти дней заводятся трудовые книжки, и все записи, внесенные в неё, принимаются в подтверждение стажа. Если в ней не содержатся какие-либо сведения, касающиеся трудовой деятельности работника, то доказательствами стажа могут служить справки из организации-работодателя, расчетные книги и справки архивных органов, данные персонифицированного учета застрахованных лиц.
Однако есть такие периоды, засчитываемые в страховой стаж, сведения о которых не отражаются ни в трудовой книжке, ни в данных персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования. К ним относятся сведения о пребывание в местах заключения в случаях необоснованного привлечения к уголовной ответственности и т.д. Такие периоды доказываются иными документами, выдаваемыми в установленном порядке уполномоченными органами. Точный алгоритм их получения также не установлен и это приводит к трудностям в практике подтверждения стажа. Для того чтобы у граждан не возникало трудностей необходимо четко определить процедуру получения таких сведений.
Наряду с документальным подтверждением стажа он может устанавливаться также по свидетельским показаниям. Процедура восстановление документов при их утрате представляет собой сложный процесс, и поэтому не всегда пенсионеры могут к ней прибегнуть. И в результате, без восстановления документации и без свидетельских показаний, они не могут доказать наличие у них определенного стажа. Факт невозможности восстановления документов подтверждается соответствующими справками организации либо архивного органа о не сохранности данных о личном составе работающих в соответствующий период.
Внесудебный порядок установления стажа по свидетельским показаниям в праве социального обеспечения часто становился объектом критики со стороны различных теоретиков
16. Причиной этого служат частые ошибки органов социального обеспечение, отсутствие всесторонней и полной оценки представленных доказательств. Однако в настоящее время любое решение территориального органа Пенсионного фонда об отказе в установлении стажа по свидетельским показаниям может быть обжаловано в суд. Тем самым гражданин может восстановить свои нарушенные права. Этот факт служит юридической гарантией осуществления гражданами принадлежащих им прав на социальное обеспечение, что немаловажно.
В особом порядке подлежит установлению стаж работы при массовой утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций. В таком случае стаж работы устанавливается комиссиями по установлению трудового стажа, которые создаются органами исполнительной власти субъектов РФ. В состав комиссий входят представители профсоюза, представители работодателей и других заинтересованных организаций.
Непосредственное установление факта работы, установление профессии и периода работы осуществляется комиссией на основании документов, которые имеются у работника, а если они отсутствуют - на основании показаний двух или более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе. Результатом работы комиссии является акт, в котором указываются периоды работы, профессия и продолжительность страхового стажа. И в соответствии с этим актом работнику выдает дубликат трудовой книжки.
В процессе подтверждения страхового стажа гражданин сталкивается с рядом проблем напрямую связанных с поиском доказательств, свидетелей, восстановлением необходимой документации, а так же обращением в соответствующие органы. Для того, чтобы решить все проблемы, связанные с подтверждением стажа работы, необходимо разработать законодательно закрепленный алгоритм действий по установлению суммарной продолжительности трудовой и иной деятельности, в равной степени доступный для всех без исключения пенсионеров и способствующий подтверждению любого вида стажа.
Заключение
Страховой стаж как институт права социального обеспечения – это суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Можно сказать, что страховой стаж является относительно новым институтом в системе социального обеспечения граждан, так как данный вид стажа появился после реформы социального обеспечения, которая была проведена в середине 90-х годов. На законодательном уровне официально он появился с 1 апреля 1996 года вместе с введением в действие Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Юридическое значение страхового стажа состоит в том, что с его помощью назначаются страховые пенсии, пособия, происходит подсчет индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении страховых пенсий и др. Индивидуальный (персонифицированный) учет – организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности и других целей.
Законодательство определяет, что к страховому стажу относятся периоды: включаемые в него и засчитываемые. Во включаемые периоды входит работа или иная деятельность на территории Российской Федерации или за её пределами. Перечень засчитываемых периодов определён в ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях». Такие периоды представляют собой определённые промежутки времени, в течение которых гражданин не имел возможности осуществлять трудовую деятельность по конкретным причинам. Главным условием при зачете этих периодов является наличие предшествующих перед ними периодов работы и иной деятельности. Таким образом, можно сказать о том, что понятие страховой стаж шире, чем понятие трудового стажа, так как включает в себя больше периодов иной деятельности гражданина
Страховой стаж бывает двух видов: общий и специальный. В общий страховой стаж входят и включаемые и засчитываемые периоды. Специальный страховой стаж предусмотрен только для граждан, которые осуществляли свою трудовую деятельность в тяжёлых или вредных условиях. При наличии данного вида