Файл: Реферат по дисциплине История тема Реформаторская деятельность М. М. Сперанского.docx
Добавлен: 22.11.2023
Просмотров: 424
Скачиваний: 9
Целью данной работы является изучение реформаторской деятельности Михаила Михайловича Сперанского.Политическая ситуация в стране в начале в начале XIX векаК началу XIX века Россия оставалась аграрной страной. Более 90% ее населения составляло крестьянство. Сельское хозяйство было основной отраслью экономики страны, носило экстенсивный характер. Сохранялись многочисленные феодальные пережитки.В политической сфере – абсолютная самодержавна власть; в экономической – помещичье землевладение; в социальной – сословная структура общества, господствующее положение дворянства.Многочисленные войны, присоединение к континентальной блокаде, к тому же неумелое управление и хозяйствование привели финансы России в бедственное, если не сказать катастрофическое положение.У власти в Российской империи в 1801-1825 гг. находится Александр I. Характерной чертой его царствования становится борьба двух течений – либерального и консервативно-охранительного – и его лавирование между ними. Исследователи выделяют в царствовании Александра I два периода:1) 1801-1812 гг. – подготовка реформ и стремление провести широкомасштабные преобразования либеральной направленности;2) 1814-1825 гг. – во внутренней политике стали преобладать консервативные тенденции.Основными вопросами того времени являлись:1) социально-политический, состоявший в установлении новых отношений между общественными классами, в устройстве общества и управления с участием общества;2) вопрос кодификационный, состоявший в упорядочении нового законодательства.3) вопрос педагогический, состоявший в руководстве, направлении и воспитании умов.4) вопрос финансовый, состоявший в новом устройстве государственного хозяйства.Сперанский Михаил Михайлович (1772—1839) — российский государственный деятель, граф (1839). Родился в 1772 г. в семье сельского священника, закончил Владимирскую духовную семинарию и Главную Александро-Невскую семинарию в Петербурге. Некоторое время он работал преподавателем, а с 1797 г. перешел на государственную службу.В 1803-1807 гг. — директор департамента Министерства внутренних дел, составил несколько проектов государственных реформ (в том числе министерской
, 1802). С осени 1808 г. ближайший советник императора Александра I, товарищ министра юстиции, член Комиссии составления законов. В 1809 г. по поручению Александра I составил план государственных преобразований — «Введение к уложению государственных законов». Стал инициатором создания Государственного совета (1810).
В 1812 г. в результате интриг его противников из лагеря консерваторов был сослан в Нижний Новгород, затем в Пермь. В 1816 г. назначен пензенским губернатором, в 1819 г. — генерал-губернатором Сибири, провел в ней реформу управления.
В 1821 г. возвращен в Петербург, назначен членом Государственного совета и Сибирского комитета, управляющим Комиссией составления законов. Написал текст Манифеста 13 декабря 1825 г. о вступлении на престол императора Николая I. Был введен в состав Верховного суда над декабристами.
С 1826 г. — фактический глава II Отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии, руководил кодификацией законов. Под его руководством были составлены «Полное собрание законов Российской империи» (45 т., 1830) и «Свод законов» (15 т., 1832). В 1820-1830-х гг. -член ряда высших государственных комитетов. В 1834 г. по его инициативе была основана Высшая школа правоведения. С 1838 г. — председатель департамента законов Государственного совета. За свою государственную деятельность в 1839 г. был пожалован титулом графа.
Реформы М.М. Сперанского
После окончания коалиционных войн и подписания Тильзитского мира Александр I в условиях внутриполитической напряженности обращается к идее умеренно-либеральных реформ. Составить общий план преобразования общественно-политического строя России, было поручено Сперанскому. Так появился документ под названием "Введение к Уложению государственных законов" (1809), направленный на обновление всего политического и социального строя России. Цель всех намеченных преобразований -превратить Россию из архаичной и плохо управляемой монархии в современное государство с четкой системой управления, гарантиями личных прав граждан, прочной экономической основой.
Обширный план Сперанского состоял в следующем:
1. В стране должна быть введена Конституция, которая поставит самодержавие в законодательные рамки.
2. Обязательным является разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательную власть должна была осуществлять Государственная Дума, исполнительную – уже созданные Министерства, а судебную – Сенат.
3. Выборность части чиновников, установление их ответственности.
4. При государе создается совещательный орган – Государственный совет.5. Создается представительное учреждение – Государственная Дума (во всероссийском масштабе и на местах -местные думы). Дума обсуждает предложенные верху законопроекты, которые затем передаются на рассмотрение Госсовета и утверждение государя.6. С отменой крепостного права Сперанский предлагал не спешить, а идти к нему через демократизацию государственных институтов.7. Предлагалась также система мероприятий в сфере финансов и налогообложения. Он предлагал перестроить налоговую систему, которая носила крепостнический характер, подушную подать заменить подоходным и поземельным налогами, причем ввести налоги на дворянство; натуральные и трудовые повинности крестьян заменить умеренными денежными податями. Сперанский считал, что денежное обращение должно базироваться на серебряном рубле, что следует прекратить выпуск ассигнаций и постепенно погашать их.Сперанский задумал также провести реформу Сената, который предполагалось разделить на Сенат правительствующий и Сенат судебный. Создать вертикаль судебной власти. Должны создаваться губернские, окружные и волостные суды. Однако члены Госсовета не дали ход реформам, и все осталось по-прежнему.В области общественного устройства М.М. Сперанский предлагал сохранить видоизмененную сословную структуру в составе трех "состояний": дворянство, люди среднего сословия, народ рабочий. Но если гражданскими правами, по проекту, наделялось все население страны, то политическое, т.е. избирательное право предполагалось предоставить только дворянам и людям среднего сословия, имеющим недвижимую собственность в определенных размерах. Разрешалась социальная мобильность. При накоплении капитала крепостные могли выкупить себя, а значит стать вторым сословием, следовательно – получить политические права.Из этого обширного плана претворить в жизнь удалось лишь его часть.В 1802 году Сперанский совместно с Кочубеем разработал министерскую реформу. В результате ликвидировались коллегии, которые были созданы еще при Петре 1, вместо них создавались министерства. Для координации работы Министерств создавался Кабинет Министров.
В 1810 г. был создан Государственный Совет. Государственному Совету отводилась важнейшая функция – согласование деятельности различных органов управления. Здесь предполагалось проводить первоначальное обсуждение государственных планов. Вопросы сначала рассматривались в департаментах, затем на общем заседании Госсовета. Государственным секретарем был назначен Сперанский.Негодование чиновников вызвал закон 1809 г., по которому чины с V класса по VII могли быть получены только теми, кто имеет университетское образование или выдержит экзамен по установленной программе. Отменялась практика приравнивания придворных званий к гражданским – придворные звания рассматривались теперь как почетные отличия без служебных прав и привилегий.Многочисленные войны, присоединение к континентальной блокаде, к тому же неумелое управление и хозяйствование привели финансы России в бедственное, если не сказать катастрофическое положение. Дефицит составил 120 млн. руб. Способ покрытия дефицита правительство видело в выпуске все новых ассигнаций. Сперанский составил "План финансов", суть которого заключалась в необходимости ликвидации бюджетного дефицита. Решение подобной задачи требовало проведения радикальных мер, из которых важнейшими были: прекращение выпуска обесценившихся ассигнаций и их изъятие из обращения с образованием капитала для погашения; сокращение расходов всех государственных ведомств; установление жесткого контроля над государственными расходами; устройство монетной системы; упорядочение внутренней и внешней торговли; введение новых налогов, в том числе на дворянские имения.Первым шагом на пути реализации "Плана финансов" явилось сокращение государственных расходов на 20 млн. рублей, прекращение выпуска ассигнаций, увеличение налогов.Реформаторские старания Сперанского дали быстрые результаты. Уже в 1811 году дефицит государственного бюджета сократился до 6 млн. рублей.Причины неудач реформ Сперанского Необходимо отметить основные причины, по которым реализация проекта Сперанского не была осуществлена:1. Идеи государственного переустройства на основах конституционной монархии, финансовые преобразования и вся реформаторская деятельность М.М. Сперанского вызывали резкое неприятие значительной части дворянства, сановников и чиновничества. Даже поэтапный и постепенный характер реформ пугал и отталкивал дворян, видевших в них, прежде всего, потерю льгот и привилегий.