Файл: Доклад по дисциплине Основы противодействия коррупции.docx

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 22.11.2023

Просмотров: 54

Скачиваний: 3

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.


Наиболее распространены коррупционные преступления, предусмотренные следующими статьями Уголовного кодекса РФ:

ст. 285 Злоупотребление должностными полномочиями;

ст. 285.1 Нецелевое расходование бюджетных средств;

ст. 286 Превышение должностных полномочий;

ст. 289 Незаконное участие в предпринимательской деятельности;

ст. 290 Получение взятки;

ст. 291 Дача взятки.

Коррупционные нарушения могут быть связаны и с другими уголовными составами за рамками главы 30 Уголовного кодекса РФ:

  1. преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина (гл. 19 УК РФ) - отказ в представлении гражданину информации (ст. 140 УК РФ), нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136 УК РФ), мошенничество (ст. 159 УК РФ);

  2. преступления в сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ) - воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (ст. 169 УК РФ), регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК РФ), уклонение от уплаты налогов и (или) сборов (ст. ст. 198, 199 УК РФ);

  3. преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК РФ) - злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ), коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ) и другие.

Законодательство об административных правонарушениях Российской Федерации является одним из важнейших элементов в механизме противодействия коррупции.

Административные правонарушения коррупционной направленности обладают меньшей степенью общественной опасности, чем преступления. Однако это нисколько не снижает значимость деятельности по их предупреждению, выявлению и пресечению, привлечению виновных лиц к ответственности, так как именно такие правонарушения являются предпосылкой возникновения уголовно-наказуемых коррупционных деянии.

Под административным правонарушением коррупционной направленности понимается действие (бездействие) физического или юридического лица, совершенное умышленно либо по неосторожности как с использованием своего служебного положения, так и с отступлением от своих прямых прав и обязанностей.

Элементами коррупционных составов в КоАП РФ являются:

  1. подкуп;

  2. использования служебного положения;

  3. нарушения норм, установленных для обеспечения законности порядка государственного управления и в числе прочего в целях предупреждения коррупции.

Гражданско-правовая ответственность за коррупционные правонарушения 

Лица, совершившие коррупционные правонарушения могут быть привлечены к гражданско-правовой ответственности, что основано на конституционной норме: «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц» (ст. 53 Конституции РФ).


Конституционный Суд РФ подчеркнул, что гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений ст. 52 и ст. 53 Конституции РФ.

Определяя обязанности работников и наделяя их соответствующими правами, законодатель устанавливает ответственность за невыполнение этих обязанностей и незаконное использование предоставленных прав.

Дисциплинарная ответственность является самостоятельным видом юридической ответственности и характеризуется наличием:

  1. основания

  2. санкций

  3. субъекта дисциплинарной власти, уполномоченного применять дисциплинарные взыскания.

Действующее трудовое законодательство выделяет общую и особую дисциплинарную ответственность. Если общая дисциплинарная ответственность регулируется Трудовым кодексом РФ и правилами внутреннего трудового распорядка, то особая дисциплинарная ответственность - иными федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок. Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей.

В локальных нормативных актах организаций дисциплинарные проступки с целью определения схем применения дисциплинарных взысканий подразделяются на две группы:

  1. неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных трудовыми договорами, должностными и производственными инструкциями;

  2. нарушение дисциплины труда, то есть нарушение обязательных для всех работников правил поведения, определенных в соответствии с Трудовым кодексом РФ, федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации, а также неподчинение работников этим правилам.

Дисциплинарный проступок имеет формальный состав, т.е. для привлечения работника к дисциплинарной ответственности достаточно самого факта нарушения трудовой дисциплины, даже если вредные последствия этого нарушения отсутствуют.

Основные понятия

Административное правонарушение коррупционной направленности
 - противоправное, виновное, общественно-опасное действие (бездействие) физического или юридического лица, совершенное умышленное либо по неосторожности как с использованием своего служебного положения, так и с отступлением от своих прямых прав и обязанностей.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Коррупция 

  1. злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

  2. совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

Конфликт интересов – это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Коррупционное поведение — это поведение должностного лица, направленное на получение личной выгоды путем злоупотребления служебным положением.

Коррупционное давление — это совокупность социальных и психологических факторов воздействия на должностное лицо, приводящих к ситуации выбора между злоупотреблением властными полномочиями для получения личной выгоды или отказу от него.

Корыстная заинтересованность – стремление должностного лица путём совершения неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или в пользу других лиц (например, незаконное получение льгот, кредита, освобождение от каких-либо имущественных затрат, возврата имущества, погашения долга, оплаты услуг, уплаты налогов и т. п.)


Коррупционное преступление – это умышленное деяние служащего государственного или муниципального органа, разрешающее возникший конфликт интересов на службе противоправным путём, при условии соответствия такого деяния признакам конкретного преступления, предусмотренного в Особенной части уголовного кодекса РФ.

Коррупционное правонарушение - деяние, обладающее признаками коррупции, за которое нормативным правовым актом установлена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.

Культурные ценности — это нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.

Культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.

Культурные блага - условия и услуги, предоставляемые организациями, другими юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей.

Культурное наследие народов Российской Федерации - материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко-культурные территории, и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности Российской Федерации и всех ее народов, их вклада в мировую цивилизацию.

Культурное достояние народов Российской Федерации - совокупность культурных ценностей, а также организации, учреждения, предприятия культуры, которые имеют общенациональное (общероссийское) значение и в силу этого безраздельно принадлежат Российской Федерации и ее субъектам без права их передачи иным государствам и союзам государств с участием Российской Федерации.

Личная заинтересованность - возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо,, и (или) лица,
состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

  1. по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

  2. по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

  3. по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Предупреждение коррупции – это деятельность организации, направленная на введение элементов корпоративной культуры, организационной структуры, правил и процедур, регламентированных внутренними нормативными документами, обеспечивающих недопущение коррупционных правонарушений.

Правонарушение — виновное противоправное общественно опасное деяние дееспособного лица (действие или бездействие), противоречащее требованиям правовых норм и совершенное право дееспособным (деликт способным) лицом или лицами.

Правосознание — это совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей, социальных общностей к действующему или желаемому праву.

Уголовная ответственность - вид юридической ответственности, налагаемый за совершение преступления (уголовного правонарушения), запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания.

Список литературы

  1. Бесчастнова О.В. Основы антикоррупционного поведения: учебное пособие / О.В. Бесчастнова. — Москва: КНОРУС; Астрахань: АГУ, ИД Астраханский университет, 2016. — 106 c.

  2. Гайдаенко Шер Н.И. Формирование системы альтернативных механизмов разрешения споров: бесконфликтное общество как основа противодействия коррупции: Науч.-практ.пос. / Н.И. Гайдаенко Шер, Н.Г.Семилютина -М.: НИЦ ИНФРА-М, ИЗиСП, 2016-176с.

  3. Ефимушкина К. Э. Антикоррупционная политика: проблемы формирования в современной России // Молодой ученый. — 2017. — №3. — С. 444-447.

  4. Зайнулин К. Коррупция в учреждении культуры: проводим профилактику /К. Зайнулин. // Безопасность культурной деятельности. — 2016. — №6. — С. 22-34.

  5. Корреляция мер по противодействию коррупции с причинами и условиями ее возникновения : науч.-метод. пособие / Е.И. Добролюбова, А.В. Павлушкин, Э.Л. Сидоренко [и др.] ; под ред. В.Н. Южакова, А.М. Цирина. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации : ИНФРА-М, 2017. — 156 с.

  6. Кабашов С.Ю. Урегулирование конфликта интересов и противодействие коррупции на гражданской и муниципальной службе. Учебное пособие / С.Ю. Кабашов. - Москва :Инфра-М, 2015. – 192 с.

  7. Лаврентьев А.Р. Национальные планы противодействия коррупции в механизме противодействия коррупции / А.Р. Лаврентьев // Политико-правовые проблемы взаимодействия власти, общества и бизнеса в условиях экономического кризиса. - 2016. - с. 130-135.

  8. Литвинов А.Н. Коррупция: опыт философско-культурного исследования / А.Н. Литвинов // Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции. - 2012. - № 5. - С. 31-38.

  9. Противодействие коррупции : учебник и практикум для академического бакалавриата / И.В. Левакин, Е.В. Охотский, И.Е. Охотский, М.В. Шедий; под общ. ред. Е.В. Охотского. — Москва: Издательство Юрайт, 2017. — 367 с.

  10. Пьянзин Д.Н. Причины возникновения коррупции: историко-правовой аспект [Текст] // Право: история, теория, практика: материалы III Междунар. науч. конф. — СПб.: Свое издательство, 2015. — С. 12-15.

  11. Противодействие коррупции в федеральных органах исполнительной власти : науч.-практич. пособие / Т.А. Едкова, Н.В. Кичигин, А.Ф. Ноздрачев [и др.]; отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации : ИНФРА-М, 2017. — 184 с.

  12. Противодействие коррупции: новые вызовы : монография / С.Б. Иванов, Т.Я. Хабриева, Ю.А. Чиханчин [и др.]; отв. ред. Т.Я. Хабриева. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М, 2018. — 384 с. — www.dx.doi.org/10.12737/21335. - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/922657.

  13. Поляков М.М. Административно-правовые формы и методы противодействия коррупции : учебное пособие для бакалавриата / Д.К. Нечевин, М.М. Поляков. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2018.- 128 с.

  14. Сидоров А.Н. Stop коррупция (краткий обзор истории борьбы с коррупцией в России) / А.Н. Сидоров // Юный ученый. 2015. № 2 (2). С. 76-82.

Смотрите также файлы