ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 22.11.2023
Просмотров: 53
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
НОРМА ПРАВА И ЕЕ ФУНКЦИИ
Автор: В. Д. ФИЛИМОНОВ
В. Д. Филимонов1
Социальные основания нормы права. Для правильного представления о норме права необходимо предварительное выявление ее социальных оснований.
В философской литературе под основанием понимается явление, выступающее как необходимое условие (предпосылка), служащее объяснением последнего. Основание есть снятое и разрешенное противоречие2.
В процессе общественной жизни сталкиваются интересы различных категорий граждан (интересы покупателя и продавца, работодателя и наемного работника и др.). Столкновение интересов порождает их взаимные требования друг к другу. В связи с тем, что противостояние интересов приобретает типичный характер, возникает необходимость выявления типичных способов их согласования. Противоречие разрешается путем установления правила поведения взаимодействующих лиц. Поэтому сформировавшаяся социальная потребность в установлении правила поведения, способного разрешить выявившееся социальное противоречие, является первоначальным основанием возникновения правовой нормы.
Норма права обычно формируется в результате постепенного выявления признаков поведения, способного разрешить социальное противоречие. Непосредственным ее социальным основанием оказывается социальная потребность в установлении определенного правила поведения людей в условиях конкретной сферы общественных отношений. Содержание этого правила составляет сформировавшаяся в общественном сознании модель нормы справедливого поведения людей в конкретных условиях общественной жизни (модель нормы социальной справедливости). Определяющую роль в ее формировании играют представления о справедливости доминирующих в обществе слоев населения.
Модель нормы социальной справедливости формирует социальное содержание нормы права. После того, как в результате законотворческой деятельности эта модель облекается в юридическую форму и обеспечивается силой государственного принуждения, она становится нормой права. Предусмотренное в правовой норме правило поведения получает выражение в наполненных конкретным социальным содержанием правах и обязанностях субъектов общественных отношений. Их реализация призвана привести общественные отношения к такому состоянию, которое с точки зрения доминирующих в обществе слоев населения будет в максимальной степени учитывать интересы личности, общества и государства3.
Воплощаемое в правовой норме понятие справедливости является многозначным. В философской литературе признается научная ценность различных представлений о справедливости, в частности, деления справедливости на распределительную и уравнивающую4, распределительную и возмездную5. Отмечается существование справедливости цели, средства и результата поведения6. Имеются и другие соображения по этому вопросу.
С учетом этих представлений есть основания утверждать, что российское право воплощает в своем содержании различные виды справедливости. Например, нормы конституционного и гражданского права являются выразителями преимущественно распределяющей и уравнивающей справедливости, нормы уголовного права - уравнивающей и возмездной справедливости, а также справедливости цели, средства и результата применения уголовной ответственности. По общему правилу, в каждой правовой отрасли можно обнаружить нормы, выражающие различные виды справедливости.
Поскольку социальная справедливость имеет количественную и качественную характеристики, есть основания полагать, что каждая норма права отражает в своих предписаниях определенное единство количественного и качественного содержания справедливого поведения людей, т.е. определенную меру социальной справедливости.
Понятие нормы права. В современной юридической литературе уже сложилось определенное
1 Доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РСФСР.
2 См.: Философский словарь. М., 1972. С. 298 - 299.
3 Подробнее см.: Филимонов В. Д. Норма уголовного права. СПб., 2004. С. 46 - 48.
4 См.: Спиркин А. Г. Философия. М., 1998. С. 665.
5 См.: Давидович В. Е. Социальная справедливость: идеал и принцип деятельности. М., 1989. С. 33 - 34.
6 См.: там же. С. 31 - 33.
стр. 5
представление о правовой норме. Обобщая высказанные по этому вопросу соображения, М. Н. Марченко с полным основанием отметил, что в них содержатся указания на то, что норма права - это прежде всего правило или мера должного поведения. Кроме того, существуют следующие признаки правовых норм: непосредственная связь норм права с государством (издаются или санкционируются государством); выражение в них государственной воли; всеобщий и представительно обязывающий характер правовых норм; четкая формальная определенность предписаний, содержащихся в нормах права; многократность применения и длительность действия правовых норм; их строгая соподчиненность и иерархичность; охрана норм права государством; применение государственного принуждения в случае на рушения велении, содержащихся в нормах права7.
Сложившееся представление о норме права - результат длительного и плодотворного изучения правовых норм в общей теории права, а также в теории различных правовых отраслей. Но считать этот процесс завершенным нет оснований.
Прежде всего следует обратить внимание на то, что в современной юридической литературе дается лишь формальная трактовка правовой нормы. Норма рассматривается только как чисто правовое явление, в отрыве от ее материального содержания. С этим согласиться нельзя.
Необходимость включения в понятие правовой нормы не только формального, но и материального признака определяется, во-первых, тем, что именно социальное содержание нормы обусловливает предусмотренные в ней правовые положения, во-вторых, тем, что без его выявления невозможно установить роль правовой нормы в системе регулирования общественных отношений, в-третьих, тем, что без учета социального содержания нельзя представить правовую норму в развитии, понять механизм установления, изменения и отмены правовых норм.
Материально-формальным определение нормы права можно считать лишь тогда, когда оно будет включать в себя указание не только на то, что правовая норма - это правило поведения, но и на то, что это такое правило поведения, которое воплощает в себе определенную меру социальной справедливости.
В понятии нормы права должны найти отражение и выполняемые ею функции. Никакое явление не может быть определено с достаточной полнотой без указания на те функции, которые оно выполняет. Как представляется, основными функциями правовой нормы следует признать организаторскую и охранительную. Это обстоятельство должно найти отражение в понятии нормы права.
Отметим также, что в утвердившемся в юридической литературе понятии правовой нормы требует уточнения признак государственного обеспечения предусмотренного в ней правила поведения.
Те определения правовой нормы, которые содержатся в общей теории государства и права, обычно исходят из того, что требования заключенного в ней правила поведения обеспечиваются принудительной силой государства, находящейся как бы за пределами нормы права. Типичным в этом отношении является определение правовой нормы, сформулированное в Курсе общей теории государства и права. Согласно этому определению, норма права - это общеобязательное правило социального поведения, "охраняемое органом государства путем контроля за его соблюдением и применения предусмотренных законом мер принуждения за правонарушения"8.
В российском праве, конечно, есть правовые нормы, соблюдение которых обеспечивается контролем, а также мерами принуждения, предусмотренными в других нормах права. Однако таких норм относительно немного. Все правовые нормы обеспечивают выполнение своих предписаний в первую очередь или исключительно своей собственной принудительной силой.
Необходимость в дополнительных мерах, направленных на выполнение требований норм права (помимо тех, которые вытекают из самой правовой нормы), появляется главным образом тогда, когда для обеспечения их соблюдения нельзя обойтись без применения к правонарушителям мер государственного воздействия.
Говоря о государственном обеспечении выполнения правила поведения, очень важно отметить еще одно важное обстоятельство - норма права рассчитана преимущественно на добровольное выполнение содержащихся в ней требований. Большинство членов общества заинтересовано в существовании устойчивого порядка общественных отношений, поэтому подавляющая часть граждан добровольно выполняют предусмотренные правовыми нормами правила поведения.
Для применения государственного принуждения обычно нет оснований и в тех случаях, когда требования правовых норм нарушаются вследствие невнимательности или незнания закона. Для устранения такого рода просчетов обычно достаточно простой корректировки принятых решений (например, исправления содержащих ошибки решений судебных органов).
7 См.: Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права. Учебник. М., 2001. С. 610.
8 Общая теория государства и права. Академический курс. В 2-х т. Т. 2 / Отв. ред. М. Н. Марченко. М., 2000. С. 217.
стр. 6
Государственное принуждение к соблюдению норм права требуется в отношении сравнительно небольшой части населения, главным образом той, которая не считает для себя обязательным выполнять правовые предписания. Поэтому было бы неправильно рассматривать государственное принуждение в качестве необходимой составной части процесса правового регулирования. Оно становится необходимым чаще всего лишь тогда, когда имеет место отказ от соблюдения требований норм права. Однако, поскольку нарушенными могут оказаться предписания любой правовой нормы, каждая такая норма обладает способностью принуждать к соблюдению содержащихся в ней требований.
На основании изложенного норма права может быть определена как такое установленное или санкционированное государством общеобязательное правило поведения людей, которое выражает меру утвердившейся в обществе социальной справедливости и направлено на организацию или охрану общественных отношений путем добровольного или принудительного выполнения содержащихся в нем требований.
Сущность нормы права и заключенное в ней противоречие. При рассмотрении нормы права с позиции философских категорий сущности и явления мы с учетом того, что "категория сущности служит для выявления в системе таких ее свойств и отношений, которые обусловливают другие ее свойства и отношения"9, должны будем признать, что сущностью нормы права является ее способность регулировать поведение людей путем предоставления им прав и возложения на них обязанностей. Именно способность регулировать поведение является тем свойством правовой нормы, которое обусловливает все другие ее свойства и отношения (содержание предусмотренного в ней правила поведения, условия, при которых оно должно применяться и др.).
При такой трактовке сущности правовой нормы мы вовсе не ставим под сомнение известное положение о том, что сущностью права является возведенная в закон воля господствующего класса. В данном случае мы стремимся выявить сущность нормы права в системе правового регулирования общественных отношений.
Сущность правовой нормы определяет ее качественное своеобразие.
Принимая во внимание, что качество - это внешняя и внутренняя определенность, система важнейших, необходимых свойств явления, теряя которую оно перестает быть тем, что оно есть10, следует признать, что качественное своеобразие нормы права заключается в ее способности не просто регулировать поведение субъектов общественных отношений (в этом состоит, как мы только что отметили, сущность правовой нормы), а регулировать его с помощью предоставления лицам определенных прав и возложения на них определенных обязанностей при наступлении предусмотренных в правовой норме условий в конкретной сфере общественной жизни. Качество правовой нормы, как и качество всех других явлений объективной действительности, формируется в результате взаимодействия всех элементов, входящих в ее систему.
Норма права развивается под воздействием внешних условий и заключенного в ней сущностного противоречия. Внешние условия оказывают влияние на норму права не только путем непосредственного воздействия на содержание образующих ее признаков, но и путем взаимодействия с противоречием в ее сущностных свойствах.
"Диалектическое противоречие есть взаимодействие противоположных, взаимоисключающих сторон и тенденций предметов и явлений, которые находятся во внутреннем единстве и взаимопроникновении, выступая источником самодвижения и развития"11. Противоречие, заключенное в норме права, состоит в том, что составляющие ее требования по существу исключают друг друга: с одной стороны, норма предписывает прямо указанное в ней поведение, а с другой, - предусматривает ответственность за его несоблюдение, т.е. исходит из того, что предписанное ею правило поведения будет выполняться не всегда. Это совершенно очевидно в тех случаях, когда норма предусматривает применение мер воздействия за совершенное правонарушение. Но она фактически признает возможность невыполнения ее требований и в тех случаях, когда предусматривает лишь принудительное выполнение содержащихся в ней предписаний.