Файл: Материнский (семейный) капитал проблемы и практика правоприменения (на примере места прохождения практики).doc

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 22.11.2023

Просмотров: 1138

Скачиваний: 31

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

СОДЕРЖАНИЕ

- Федеральный закон от 02.12.2019 N 380-ФЗ (ред. от 18.03.2020) "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"17;

ЗаключениеВ результате проведенного исследования представляется возможным сделать вывод о том, что российские власти выбрали правильное направление повышения рождаемости в стране, приняв Закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а затем Президент России Владимир Путин утвердил Федеральный закон, вносящий изменения в программу материнского капитала.Материнский (семейный) капитал – является одним из видов социальной поддержки российским семьям родивших или усыновивших второго и последующих детей, имеющих гражданство российской федерации, при условии, что родителями не были На данный момент материнский капитал является важнейшей составляющей социальной политики Российской Федерации.Материнский капитал – огромная помощь всем российским семьям. Это неплохие выплаты, на которые с 1 января 2007 года имели право родители двух и более детей. С 1 января 2020 года материнский капитал положен и за первенца. За годы действия программы выплаты получили более девяти миллионов семей нашей страны.С 2007 года выдается он в виде сертификата и имеет целевое назначение. То есть формально деньгами воспользоваться по личному усмотрению невозможно. Программа вступила в силу с 1 января 2007 года, и срок ее окончания продлили ее до 2026 года. Начинали с 250 тысяч рублей. В 2015 году сумма материнского капитала составляла 453 026 рублей, и в 2018 году она не индексировалась. Сейчас она составляет 466 тысяч 617 рублей. Однако официальную программу продлили до конца 2026 года. Президент Владимир Путин считает, что в России нужно перезагрузить демографическую политику. Оформить сертификат могут несовершеннолетний ребенок или учащийся по очной форме подросток, молодой человек в возрасте до 23 лет, если в отношении его родителей прекращено действие мер государственной поддержки.Ряд проблем, связанных с материнским капиталом в РФ, складывается из конкретных фактов общественной жизни и, к сожалению, не может быть обоснован теоретическими или аналитическими данными. К таковым можно отнести: - отставание темпов строительства учреждений дошкольного образования за растущими темпами увеличения рождаемости в связи с выплатами материнского капитала, что впоследствии может в целом негативно сказаться на рождаемости второго и последующего детей, несмотря на то, что рассматриваемая программа направлена на обратный эффект; - возникновение сложностей с покупкой недвижимости на средства материнского капитала (плохая кредитная история и т.д.) или же отсутствие желания или необходимости покупки недвижимости (улучшения условий существующей) приводят к тому, что средства «замораживаются», и их невозможно потратить на первостепенные для семьи цели, что в целом порождает мошенничество, связанное с обналичиванием средств материнского капитала; - использование денежных средств в основном для погашения ипотечных кредитов, а не для строительства нового жилья, что влечет за собой некоторую неопределенность и рискованность, связанную с изменением экономических условий по истечении срока погашения кредитов. Однако, на основе проведенного в рамках данной работы теоретического и практического анализа необходимо выделить пути развития программы материнского капитала в Российской Федерации, в частности: - совершенствование системы информирования и предоставления данных в открытом доступе Пенсионным фондом РФ по вопросам предоставления материнского капитала, их детализация;- скорейшее возобновление индексации выплат по материнскому капиталу для недопущения негативных последствий в долгосрочной перспективе, связанных с «демографической ямой»; - установление четкого порядка единовременных выплат материнского капитала; - усиление контроля за органами, учреждениями, ведомствами и должностными лицами, которые осуществляют деятельность, либо напрямую связанную с предоставлением права на получение материнского капитала, либо смежную с таковой; - систематизация требований к документации, предоставляемой в Пенсионный фонд РФ для получения сертификата на материнский капитал; - ужесточение наказания за мошенничество, связанное с материнским капиталом;- совершенствование законодательства в рассматриваемой области;- расширение круга направлений расходования средств материнского капитала (например, на лечение детей до 3 лет в случае экстренной необходимости, на оплату задолженности по коммунальным услугам, на оплату дорогостоящего лечения детей, матери или отца и др.); - введение дополнительной меры реализации материнского капитала, связанной с возможностью снижения процентной ставки по ипотечному кредитованию с помощью государственного сертификата на материнский капитал; - изменение сроков, регламентирующих возможность использования средств материнского капитала (установить возможность немедленного использования средств по всем установленным направлениям расходования, как это практикуется в случае с приобретением или увеличением жилья, имеющегося в собственности). В заключение хочется отметить, что материнский капитал как инструмент государственной поддержки российских семей является довольно сложной системой. В целом по данным проведенного анализа можно сделать вывод, что для решения демографических проблем в государстве рассматриваемая мера была и остается одной из самых эффективных. Тем не менее, в работе были определены проблемы и риски ее полноценного функционирования. Данная система нуждается в постоянном мониторинге так называемой «обратной связи» своего воздействия, а также в непрерывной модернизации, что обусловлено нестабильными социально-экономическими условиями развития РФ. Список представленных путей модернизации программы материнского капитала не исчерпывающий, он может быть расширен и дополнен в ходе дальнейших исследований.Список используемых источников Нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019, с изм. от 28.04.2020) // "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Собрание законодательства РФ», 18.11.2002, № 46, ст. 4532. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 25.05.2020) // «Собрание законодательства РФ», 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст.14. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) // «Российская газета», № 17, 27.01.1996. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 01.03.2020) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // «Собрание законодательства РФ», 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 19. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О гражданстве Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 03.06.2002, № 22, ст. 2031. Федеральный закон от 02.12.2019 N 380-ФЗ (ред. от 18.03.2020) "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03.12.2019. Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ (ред. от 13.10.2018) «О накопительной пенсии» // «Российская газета», № 295, 30.12.2013. Федеральный закон от 28.12.2017 N 418-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.05.2020)// "Собрание законодательства РФ", 01.01.2018, N 1 (Часть I), ст. 2. Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» // «Российская газета», № 138-139, 30.07.2002 Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ (ред. от 18.03.2020) «О негосударственных пенсионных фондах» // «Российская газета», № 90, 13.05.1998. Федеральный закон от 28.07.2010 № 241-ФЗ (ред. от 28.07.2010) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала» // «Российская газета», № 169, 02.08.2010 Федеральный закон от 28.12.2017 № 432-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // «Собрание законодательства РФ», 01.01.2018, № 1 (Часть I), ст.16. Федеральный закон от 08.03.2015 № 54-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // «Собрание законодательства РФ», 09.03.2015, № 10, ст. 1424. Федеральный закон от 25.12.2008 № 288-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // «Российская газета», № 266, 30.12.2008. Федеральный закон от 01.07.2011 № 169-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // «Парламентская газета», № 33, 08-14.07.2011. Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 г. № 926 (ред. от 30.12.2017) «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» // «Собрание законодательства РФ», 31.12.2007, № 53, ст. 6622. Приказ Минтруда России от 18.03.2020 N 138н "Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.04.2020 N 57952)// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03.04.2020. Приказ Минтруда России от 24.03.2020 N 149н "Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2020 N 58379)// http://www.pravo.gov.ru. 2. Материалы судебной практики Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2019) // «Бюллетень Верховного Суда РФ», № 12, декабрь, 2019. Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал // СПС «КонсультантПлюс». Апелляционное определение Липецкого областного суда от 26.04.2017 г. № 22-1231/2017. URL: http://sudact.ru/. Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 18.04.2019 г. по делу № 33-4280/2019// Электронный ресурс: Официальный сайт Волгоградского областного суда: http://oblsud.vol.sudrf.ru Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24.04.2018 г. по делу № 33-5307/2018// Электронный ресурс: Официальный сайт Волгоградского областного суда: http://oblsud.vol.sudrf.ru Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 26.04.2017 г. по делу № 2-616/2016-33-333/2017// // Электронный ресурс: Официальный сайт Волгоградского областного суда: http://oblsud.vol.sudrf.ru Апелляционное определение Тульского областного суда от 27.04.2017 г. по делу № 33-1290; Апелляционное определение Тульского областного суда от 27.04.2017 г. по делу № 33-1137. URL: http://sudact.ru Решение Кущевского районного суда Краснодарского края от 26.04.2017 г. по делу № 2-202/2017. URL: http://sudact.ru Решение Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 2.05.2019 г. по делу № 2-678/2019. URL: http://sudact.ru Решение Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 12.02.2019 г. по делу № 2-458/2019. URL: http://sudact.ru 3. Учебники, монографии, брошюры Архипова А.Г. Проблема увеличения доли супруга при разделе совместно нажитого имущества // Новое слово в науке и образовании Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. Под общей редакцией А.И. Вострецова. М., 2016. Барышникова Т.Ю. Материнский капитал как особый вид социального обеспечения. М., 2017. Бороздина Е.А. Как распорядиться материнским капиталом или граждане в семейной политике. М., 2019. Вельмяйкин С.Ф. Материнский капитал. Комментарий к законодательству о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: Учебное пособие. М.: Инфра- М, 2019. Гирина Т.С. О повышении эффективности использования материнского капитала. М., 2017. Даньшина Д.Н. К вопросу о материнском (семейном) капитале. М.: ГроссМедиа, 2018. Дроздова А. Кельцева А. Пенсионное законодательство: сборник нормативных актов (с комментариями к последним изменениям). М., 2019. Ершов В.А. Материнский капитал. Правовое регулирование и судебная практика.М.: ГроссМедиа, 2019. Иванова, Е. В., Алексеева, А. В. Роль и значение налоговой политики в решении демографических проблем общества // Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий. – Омск, 2018. Исмиева З.М., Магомедханова Ш.А. Основные направления по распоряжению материнским капиталом // Материалы V Всероссийской научно-практической конференции. М.: ИСЭИ ДНЦ РАН, 2019. Коробкова Н.А. Материнский капитал как институт: проблемы формирования и перспективы его использования. М., 2017. Коротина Н. Ю. Материнский капитал как инструмент государственной политики в решении демографических проблем в Российской Федерации / Н. Ю. Коротина, И. А. Рыженкова // Челябинский гуманитарий. Челябинск, 2018. Кузьмина Н.А. Материнский (семейный) каптал. М., 2017. Меркурьева А. Пенсионная реформа (сборник нормативных актов по состоянию на 2018 год). М., 2019. Можаев К. Как использовать материнский капитал. М., 2019. Пенькова А.С., Чермит Р.Р., Коваленко Е.А. К вопросу о материнском капитале // Научные революции: сущность и роль в развитии науки и техники: Сборник статей Международной научно-практической конференции. М.: МГУ, 2017. Полуян А.В. Правовой режим имущественных отношений супругов // Актуальные проблемы современного частного права. М.: Законовед, 2018. Попова Т.В. Материнский (семейный) капитал - предмет правового регулирования. М., 2018. Рудых С.Н. О материнском капитале // Проблемы современного законодательства. Мат. III Всерос. науч.-практ. конф.. М.: РПА Минюста России, 2019. Семенистая Т.А. Материнский капитал. М., 2018. Семенихин В.В. Порядок выплаты родовых сертификатов и материнского капитала. М., 2019. Тресков В.И. Финансовая поддержка семьи: материнский капитал. М.: Редакция «Российской газеты», 2017. Вып. 1. Филиппова И.А. Материнский капитал: роль и значение. М., 2019. Шибина А.В. Реализация права на материнский (семейный) капитал лицами, воспользовавшимися вспомогательными репродуктивными технологиями. М., 2018. Якименко М.В. Материнский капитал как инструмент социально- ориентированной политики государства. М., 2017. 4. Периодические издания Архипов А.В. Проблемы квалификации мошеннических действий, связанных с хищением средств материнского (семейного) капитала // Вестн. Томск. гос. ун-та. Сер. «Право». 2018. № 4 (10). Архангельский В. Н. Помощь семьям с детьми в России: оценка демографической результативности // Социологические исследования. 2015. № 3. Ахмедшина А.Н. Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения. Журнал российского права. 2019. Леонова, Л. Г., Дробышева О. В. Мошенничество в материнском капитале // Современная наука: актуальные проблемы и пути их решения. Липецк, 2019. Марков С.Н., Алексеева А.В. Материнский капитал: сущность, механизм, проблемы и перспективы развития// Вопросы студенческой науки. №3 (31), 2020. Меркулова А.В. Материнский капитал: вопросы теории и практики // Ученые записки Орловского государственного университета. 2019. № 6. Шишмарева, Е. В. Характеристика типичных способов совершения мошенничества с материнским капиталом // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. Тула, 2018. 5. Электронные ресурсы Официальный сайт Пенсионного фонда России. – Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.pfrf.ru Оформление материнского (семейного) капитала: Электронный ресурс: Режим доступа:http://materi№skij-kapital.ru Пенсионный фонд Российской федерации / Годовые отчеты ПФР // Электронный ресурс: Режим доступа: URL: http://www.pfrf.ru/press_center/advert_materials/2074

 Никто не обязан быть счастливым. И вообще никто ничего никому не должен. "I am not OK, but it is OK" - вот мой девиз, ограждающий меня от бессмысленных нападок всех этих успехофилов, лишь на словах желающих мне счастья. Спасибо, не надо. Я безнадежен, несчастен и к иному не стремлюсь. Мне норм. Учитель дал уроки мастерства. Мне необходимо внимание Юли. Я бы сел за реферат и мог играть в фоллаут а потом поесть и вариант копировать, копировать переписки. Чтобюы запомнить всю эьту хрень, Я тебюя раздражаю. И открывай уже наконец то херстон потому что она включила джемонстрацию экрана, У юли ЮБля проиграет арену потому что у неё херовая колода на шамана, ни одной легендарки, ни единого эпика, грёбаные раркиНе везучая девушка. ОченьНе везучая, мне нужно много оригинальности, потому что препод не примет, если будет малоЯ буду писать тут очень много херотвени, и если это прочитают будет как то стыдноВ пятницу я часов до четырёх до пять могу приехать, Юля наберет она хотела повидаться с викой. Хочу поиграть в Фоллаут а вообще универ это скучно, денег нет, вообще унылая жизнь я неудачникУ нас нет лавового шока , мы не уйдём далеко волки затаскивают катки. Давно не играл в доту. Надо играть большеЛорпам много было я что делать ты раздражаешь меня реферат тема много программированиет иммунитет ноутбук девять шеть Унивеорситет Качалка, Занятие деканат преподы. Влад играл на кастрюле в моджонг, а потом повесился на собственныхз неудачах избранные, дадут даром семнадцатый не станет богом, потому что я играл с Саней. Саня это мой пёс породы чау чау. Он хороший и пушистый. Я встречаюсь с Юлей она поедет со мной в ставрополь там мы будем отмечать новый год, Будет веселолорпалорпа многолорпалорпалорпалорпалорпам лорпалорпаммммм лорпам лорпалорпалорпалорпалорпалорпалорпалорпалорпалорпалорпалорпамммммм лорпалорпалорпалорпалорпалорпаммммммммм лорпалорпам лорпалорпалорпалорпалорпаммммммм лорпалорпалорпалорпалорпалорпалорпалорпалорпалорпалорпалорпалорпалорпалорпалорпалорпамм лорпалорпам лорпамм лорпалорпалорпалорпалорпа 1 Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 01.03.2020) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // «Собрание законодательства РФ», 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 19. 2Архипов А.В. Проблемы квалификации мошеннических действий, связанных с хищением средств материнского (семейного) капитала // Вестн. Томск. гос. ун-та. Сер. «Право». 2018. № 4 (10). С. 47 – 57. 3 Пенькова А.С., Чермит Р.Р., Коваленко Е.А. К вопросу о материнском капитале // Научные революции: сущность и роль в развитии науки и техники: Сборник статей Международной научно-практической конференции. М.: МГУ, 2017. С.144. 4 Коротина Н. Ю. Материнский капитал как инструмент государственной политики в решении демографических проблем в Российской Федерации / Н. Ю. Коротина, И. А. Рыженкова // Челябинский гуманитарий. Челябинск, 2018. С. 24. 5 Семенистая Т.А. Материнский капитал. М., 2016. С. 50. 6 Коробкова Н.А. Материнский капитал как институт: проблемы формирования и перспективы его использования. М., 2017. С. 86-87. 7 Приказ Минтруда России от 18.03.2020 N 138н "Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал"(Зарегистрировано в Минюсте России 03.04.2020 N 57952)// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03.04.2020. 8 Федеральный закон от 28.12.2017 № 432-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // «Собрание законодательства РФ», 01.01.2018, № 1 (Часть I), ст. 16 9 Тресков В.И. Финансовая поддержка семьи: материнский капитал. М.: Редакция «Российской газеты», 2017. Вып. 1. 144 с. 10 Даньшина Д.Н. К вопросу о материнском (семейном) капитале. М.: ГроссМедиа, 2018. 59с. 11 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398. 12 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019, с изм. от 28.04.2020) // "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410. 13 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Собрание законодательства РФ», 18.11.2002, № 46, ст. 4532 14 Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 25.05.2020) // «Собрание законодательства РФ», 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14 15 Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) // «Российская газета», № 17, 27.01.1996 16 Федеральный закон от 08.03.2015 № 54-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // «Собрание законодательства РФ», 09.03.2015, № 10, ст. 1424 17 Федеральный закон от 02.12.2019 N 380-ФЗ (ред. от 18.03.2020) "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03.12.2019. 18 Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ (ред. от 13.10.2018) «О накопительной пенсии» // «Российская газета», № 295, 30.12.2013 19 Федеральный закон от 28.07.2010 № 241-ФЗ (ред. от 28.07.2010) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала» // «Российская газета», № 169, 02.08.2010 20 Филиппова И.А. Материнский капитал: роль и значение. М., 2019. С.158. 21 Попова Т.В. Материнский (семейный) капитал - предмет правового регулирования. М., 2018. С. 29. 22 Кузьмина Н.А. Материнский (семейный) каптал. М., 2017. С. 51. 23 Барышникова Т.Ю. Материнский капитал как особый вид социального обеспечения. М., 2017. С. 64. 24 Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О гражданстве Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 03.06.2002, № 22, ст. 2031 25 Самое свежее о материнском (семейном) капитале// Электронный ресурс: Режим доступа: https://zen.yandex.ru/media/sk10/samoe-svejee-o-materinskom-kapitale-avtomaticheskoe-poluchenie-bez-sertifikata-5e998fb888edb84e60bf5f2f 26 Вельмяйкин С.Ф. Материнский капитал. Комментарий к законодательству о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: Учебное пособие. М.: Инфра- М, 2019. 160 с. 27 Ершов В.А. Материнский капитал. Правовое регулирование и судебная практика.М.: ГроссМедиа, 2019. 72 с. 28 Федеральный закон от 25.12.2008 № 288-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // «Российская газета», № 266, 30.12.2008 29 Бороздина Е.А. Как распорядиться материнским капиталом или граждане в семейной политике. М., 2019. С. 111. 30 Гирина Т.С. О повышении эффективности использования материнского капитала. М., 2017. С. 35-38. 31 Семенихин В.В. Порядок выплаты родовых сертификатов и материнского капитала. М., 2019. С. 20. 32 Шибина А.В. Реализация права на материнский (семейный) капитал лицами, воспользовавшимися вспомогательными репродуктивными технологиями. М., 2018. С. 50. 33 Семенистая Т.А. Материнский капитал: Книга.М.: Мельников, 2018. 50 с. 34 Можаев К. Как использовать материнский капитал. М., 2019. № 1.С.7. 35 Меркурьева А. Пенсионная реформа (сборник нормативных актов по состоянию на 2018 год). М., 2019. С. 602-605. 36 Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» // «Российская газета», № 138-139, 30.07.2002 37 Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ (ред. от 18.03.2020) «О негосударственных пенсионных фондах» // «Российская газета», № 90, 13.05.1998 38 Дроздова А. Кельцева А. Пенсионное законодательство: сборник нормативных актов (с комментариями к последним изменениям). М., 2019. С. 384. 39 Апелляционное определение Липецкого областного суда от 26.04.2017 г. № 22-1231/2017. URL: http://sudact.ru/ 40Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2019) // «Бюллетень Верховного Суда РФ», № 12, декабрь, 2019 41 Решение Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 2.05.2019 г. по делу № 2-678/2019. URL: http://sudact.ru/ 42 Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал // СПС «КонсультантПлюс». 43 Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 18.04.2019 г. по делу № 33-4280/2019// Электронный ресурс: Официальный сайт Волгоградского областного суда: http://oblsud.vol.sudrf.ru/ 44 Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24.04.2018 г. по делу № 33-5307/2018// Электронный ресурс: Официальный сайт Волгоградского областного суда: http://oblsud.vol.sudrf.ru/ 45 Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 26.04.2017 г. по делу № 2-616/2016-33-333/2017// // Электронный ресурс: Официальный сайт Волгоградского областного суда: http://oblsud.vol.sudrf.ru/ 46 Решение Кущевского районного суда Краснодарского края от 26.04.2017 г. по делу № 2-202/2017. URL: http://sudact.ru/ 47 Утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. № 926 (ред. от 30.12.2017) «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» // «Собрание законодательства РФ», 31.12.2007, № 53, ст. 6622. 48 Апелляционное определение Тульского областного суда от 27.04.2017 г. по делу № 33-1290; Апелляционное определение Тульского областного суда от 27.04.2017 г. по делу № 33-1137. URL: http://sudact.ru/ 49 Решение Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 12.02.2019 г. по делу № 2-458/2019. URL: http://sudact.ru/ 50 Якименко М.В. Материнский капитал как инструмент социально- ориентированной политики государства. М., 2017. С. 8. 51 Официальный сайт Пенсионного фонда России. – Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.pfrf.ru. – (Дата обращения: 20.05.2020). 52 Официальный сайт Пенсионного фонда России. – Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.pfrf.ru. – (Дата обращения: 23.05.2020). 53 Ахмедшина А.Н. Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения. Журнал российского права. 2019. 103 с. 54 Официальный сайт Пенсионного фонда России. – Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.pfrf.ru. – (Дата обращения: 24.05.2020). 55 Федеральный закон от 01.07.2011 № 169-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // «Парламентская газета», № 33, 08-14.07.2011. 56 Приказ Минтруда России от 24.03.2020 N 149н "Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2020 N 58379)// http://www.pravo.gov.ru 57 Оформление материнского (семейного) капитала: Электронный ресурс: Режим доступа:http://materi№skij-kapital.ru/ 58 Вельмяйкин С.Ф. Материнский капитал. Комментарий к законодательству о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: Учебное пособие. М.: Инфра- М, 2018. 160 с. 59 Архангельский В. Н. Помощь семьям с детьми в России: оценка демографической результативности // Социологические исследования. 2015. № 3. С. 56-64. 60 Статистические данные о реализации материнского (семейного) капитала// Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.pfrf.ru/press_center/2020/04/25/180922 61 Рудых С.Н. О материнском капитале // Проблемы современного законодательства. Мат. III Всерос. науч.-практ. конф.. М.: РПА Минюста России, 2019. С. 73. 62 Меркулова А.В. Материнский капитал: вопросы теории и практики // Ученые записки Орловского государственного университета. 2019. № 6. С. 337. 63 Исмиева З.М., Магомедханова Ш.А. Основные направления по распоряжению материнским капиталом // Материалы V Всероссийской научно-практической конференции. М.: ИСЭИ ДНЦ РАН, 2019. С. 441. 64 Полуян А.В. Правовой режим имущественных отношений супругов // Актуальные проблемы современного частного права. М.: Законовед, 2018. С. 276. 65 Архипова А.Г. Проблема увеличения доли супруга при разделе совместно нажитого имущества // Новое слово в науке и образовании Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. Под общей редакцией А.И. Вострецова. М., 2016. С. 80. 66 Федеральный закон от 28.12.2017 N 418-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.05.2020)// "Собрание законодательства РФ", 01.01.2018, N 1 (Часть I), ст. 2. 67 Иванова, Е. В., Алексеева, А. В. Роль и значение налоговой политики в решении демографических проблем общества // Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий. – Омск, 2018. – С. 19 68 Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.04.2020)// "Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 19. 69 Марков С.Н., Алексеева А.В. Материнский капитал: сущность, механизм, проблемы и перспективы развития// Вопросы студенческой науки. №3 (31), 2020. С.77. 70 Леонова, Л. Г., Дробышева О. В. Мошенничество в материнском капитале // Современная наука: актуальные проблемы и пути их решения. Липецк, 2019. С. 17. 71 Марков С.Н., Алексеева А.В. Материнский капитал: сущность, механизм, проблемы и перспективы развития// Вопросы студенческой науки. №3 (31), 2020. С.79. 72 Шишмарева, Е. В. Характеристика типичных способов совершения мошенничества с материнским капиталом // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. Тула, 2018. С. 248. 73 Леонова, Л. Г., Дробышева О. В. Мошенничество в материнском капитале // Современная наука: актуальные проблемы и пути их решения. Липецк, 2019. С. 17. 74 Пенсионный фонд Российской федерации / Годовые отчеты ПФР // Электронный ресурс: Режим доступа: URL: http://www.pfrf.ru/press_center/advert_materials/2074. 75 Марков С.Н., Алексеева А.В. Материнский капитал: сущность, механизм, проблемы и перспективы развития// Вопросы студенческой науки. №3 (31), 2020. С.79. 76 Федеральная служба государственной статистики / Демография: Рождаемость, смертность, естественный прирост // Электронный ресурс: Режим доступа: URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/#. 77 Пенсионный фонд Российской федерации / Годовые отчеты ПФР // Электронный ресурс: Режим доступа: URL: http://www.pfrf.ru/press_center/advert_materials/2074. 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


1.3. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала
Кроме получения права на материнский капитал, имеет едва ли не большее значение и вопрос распоряжения им. Прежде всего, следует отметить, что право на распоряжение материнским (семейным) капиталом имеет владелец сертификата.

Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Для того, что бы распорядиться материнским (семейным) капиталом, необходимо подать заявление с указанием цели и размера в территориальное управление Пенсионного фонда по месту жительства или по месту регистрации.

Рассмотрим варианты использования материнского (семейного) капитала:

1. Улучшение жилищных условий. Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. С 1 января 2009 года вступил в силу Федеральный закон от 25.12.2008 № 288-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (последняя редакция)28. Данный закон предусматривает возможность использовать материнский капитал для погашения кредита на покупку или строительство жилья, в том числе ипотечного, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей. Также с мая 2015 года материнский капитал стало возможно направить на первоначальный взнос по жилищному кредиту, не дожидаясь трехлетия ребенка, с рождением которого возникло право на меры государственной поддержки (направлять средства материнского капитала на погашение жилищных кредитов и займов до трехлетия ребенка можно было и раньше, однако это правило не распространялось на первоначальный взнос)29.

2. Строительство и реконструкция жилья без привлечения подрядных организаций (изменения с 2010 года). Использование закона позволит семьям, имеющим право на получение средств материнского (семейного) капитала (в случаях, когда средства материнского (семейного) капитала направляются на улучшение жилищных условий), воспользоваться ими при строительстве (реконструкции) жилых домов без привлечения подрядных организаций. Законом предусмотрен следующий порядок предоставления этих средств: сумму, не превышающая 50% материнского капитала, можно будет получить на начальном этапе строительства (реконструкции) при наличии документов на строительство. Остальную часть семья получит через полгода при предоставлении документов, подтверждающих проведение работ по строительству или проведение работ по реконструкции, в результате которых общая площадь жилого помещения объекта увеличится. При этом жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей и детей с определением размера долей по соглашению
30.

3. Получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг. Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены средства (часть средств) материнского капитала, на дату начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет. Кроме того, с 28 ноября 2011 года средства или часть средств материнского капитала могут быть направлены на оплату не только обучения, но и содержания ребенка в образовательном учреждении. Это может быть как детский сад, так и любое образовательное учреждение, которое реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования или основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Использовать материнский капитал на получение детьми образования возможно по достижению ребенком, на которого получен сертификат, трехлетнего возраста.

4. Формирование накопительной части трудовой пенсии матери.

При выборе данного направления распоряжения материнским (семейным) капиталом, можно выделить существенный плюс, такой как, что до дня назначения накопительной части трудовой пенсии обладатель сертификата (мать) вправе отказаться от использования средств (части средств) по указанному направлению при условии перенаправления их на получение образования ребенком (детьми) и (или) улучшения жилищных условий31.

5. С 2016 года материнский (семейный) капитал можно направить на социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов32.

Сумма материнского капитала предоставляется лишь по достижению ребенком 3-летнего возраста. Исключение составляет направление материнского капитала на погашение кредита или займа на улучшение жилищных условий33.

Таким образом, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться (статья 10 Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»):

1) На приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;


2) На строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат34;

3) Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей;

4) Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций;

5) Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации35.

Далее, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования как родным ребенком (детьми), так и усыновленным (усыновленными), в том числе первым, вторым, третьим ребенком и (или) последующими детьми на следующие блага (статья 11 Закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»):


1) На оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;

2) На оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Появившееся с 2016 года направление - это использование средств (часть средств) материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении направляются на приобретение допущенных к обращению на территории Российской Федерации товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов могут быть направлен на (статья 12 Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»):

– приобретение товаров, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, подтверждается договорами купли-продажи, либо товарными или кассовыми чеками, либо иными документами, подтверждающими оплату таких товаров. Наличие приобретенного для ребенка-инвалида товара подтверждается актом проверки, составленным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания;

– приобретение услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, подтверждается договорами об их оказании, заключенными с организациями или индивидуальными предпринимателями в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации»36 законом от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»37 средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на формирование накопительной пенсии женщинам, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года и родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

По итогам совещания Министерству труда России, Министерства экономического развития России и Министерству финансов России совместно с рядом других заинтересованных ведомств было дано поручение проработать вопрос о повышении эффективности предоставления материнского капитала, включая обеспечение его целевого назначения, сроки предоставления, направления использования средств материнского (семейного) капитала, в том числе возможность инвестирования этих средств и оплаты первоначального взноса при ипотечном кредитовании
38.

Действительность сделок, в результате которых «обналичиваются» средства материнского (семейного) капитала, является распространенным предметом судебных разбирательств. При этом суды приходят к противоречивым выводам, анализируя фактические отношения, возникшие между сторонами. Как правило, сделки, направленные на «обналичивание» средств материнского (семейного) капитала, совершаются между родственниками и знакомыми, однако этот факт, по мнению судов, не всегда свидетельствует о мнимости сделки и влечет ее недействительность39.

В результате анализа судебной практики по делам, связанным с использованием средств материнского (семейного) капитала, можно сделать вывод, что подавляющее количество спорных ситуаций возникает при использовании указанных средств в целях улучшения жилищных условий. Данное направление использования средств материнского (семейного) капитала является наиболее востребованным и актуальным в правоприменительной практике и соответственно вызывает большое количество спорных ситуаций и правовых коллизий.

В соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2019 г.)40 в 2017 – 2018 гг. судами разрешались следующие споры, связанные с реализацией гражданами права на материнский (семейный) капитал:

- о признании права на дополнительные меры государственной поддержки и выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал;

- о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал;

- о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала;

- о разделе между супругами имущества, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала;

- об определении доли родителей и детей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, а также иные споры.

Как показывает анализ судебной практики категориальность споров, связанных с приобретением права и использованием средств материнского (семейного) капитала в последнее время не претерпела серьезных изменений.

Основная часть судебных дел связана с особенностями приобретения жилых помещений в общую собственность с использованием средств материнского (семейного) капитала. Прежде всего это случаи

Смотрите также файлы