Файл: 1913 г. Военные округа 1913 г. Пруссия, 1913 г. (для сравнения).ppt

Проекты и реализация административно-территориальных преобразований в азиатской части России в XX веке

1913 г.

Военные округа 1913 г.

Пруссия, 1913 г. (для сравнения)

• По мнению большевиков, административное деление дореволюционной России преследовало исключительно полицейские и фискальные интересы и находилось вне всякой связи со стихийно сложившимися экономическими районами страны.
• В.И. Ленин утверждал, что «Не может быть и речи ни о какой сколько-нибудь серьёзной местной реформе в России без уничтожения губернских и уездных делений царской России и замены их действительно современными делениями».
• После установления Советской власти в Сибири большевики приступили к радикальной перестройке административно-территориального деления региона.

• В XX веке в Сибири наиболее масштабными реформами административно-территориального деления были:
• создание национальных автономий в начале 1920-х гг.
• «районирование» середины 1920-х годов – создание округов.
• реформа летом 1930 г. отменила вторую. От трех уровней административного деления (край – округ – район) перешли к двум (край – район).

1927 г.

• Непредусмотренным последствием реформ стали территориальные споры с экономическим подтекстом и рост бюрократического аппарата в регионах.
• Официальной причиной «районирования» середины 1920-х годов называлось несоответствие старой системы административного устройства задачам социалистического строительства. В рамках реформы ликвидированы губернии, уезды и волости. Губернское и уездное деление заменено окружным. Волости укрупнялись, а затем преобразовывались в районы.

Красноярский и Канский округа, 1929 г.

Иркутский и Киренский округа, 1929 г.

• Упразднение округов летом 1930 г. должно было способствовать «приближению партийно-советского аппарата к селу, к колхозам, к массам» и превращало его в «основное звено социалистического строительства в деревне».
• Изменения границ Иркутской губернии (области) в 1926-1937 гг. показывает, что коммунистические власти перекраивали – перекраивали, чтобы в итоге скроить опять на прежний, дореволюционный лад.
• Влияние географии оказалось все же сильнее как «руководящей воли партии», так и экономики.

1939 г.

• 1950-1980-е годы были эпохой опережающего развития восточных регионов СССР, периодом создания в Сибири множества территориально-производственных комплексов (ТПК)
• Экономическое развитие не требует обязательного изменения административно-территориального деления даже в условиях плановой экономики.
• Поэтому и в рыночных условиях следует предостеречь от приоритетного, основанного на умозрительных схемах учета экономических факторов и масштабных проектов хозяйственного освоения Сибири.

1988 г.

• В современных условиях продолжается процесс концентрации населения Сибири в немногих мегаполисах - центрах регионов.
• Наблюдается демографическое сжатие региональной периферии, сокращение пространства хозяйственной деятельности, сдвиг населения на запад и юг. Данные процессы подлежат учету в государственной политике
• Звучат предложения «оптимизировать сеть населенных пунктов, социальных учреждений и транспортных артерий, высвобождая финансовые и человеческие ресурсы».
• Если сложившаяся динамика сохранится, то впору будет управлять Сибирью не через привычные регионы, а через города.